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（七）坚持勤政务实，政府自身建设不断加强。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，党员干部受到教育，突出问题得到解决。重点开展“四风”突出问题专项整治，连续开展“机关作风大家评”活动，进行作风督查285次、公车私用及公款消费督查68次，行政问责7件，给予党纪政纪处分18人，公款吃喝等不正之风得到有效遏制。加强审计监督，开展领导干部经济责任审计42个，完成招投标、政府采购等重点领域专项审计86个、政府投资评审项目审计587个。扎实推进法治政府建设，认真落实县委各项决策，认真执行县人大及常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表批评意见建议298件、政协委员提案301件。严格控制“三公”经费支出，较2012年下降33.97%，村级公务支出实现零接待。 各位代表！“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这是市委市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与通道建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，当前政府工作与人民群众的期待还有不少差距，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展水平还不高。发展速度慢、经济总量小、人均水平低的问题仍然比较突出。二是产业结构还不优。工业基础薄弱，产业链条短，集聚程度低，转型升级刚刚起步；农业大而不强，现代农业发展不足，农产品加工转化率低；文化旅游产业支撑性不足，旅游基础设施和接待服务水平还有待提升。三是脱贫任务还艰巨。全县还有3万多贫困人口未脱贫，76个贫困村未摘帽，脱贫攻坚和全面建成小康社会需要付出更加艰辛的努力。四是财政压力还突出。涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，保运转、保民生、保稳定、保发展的矛盾还很大。五是担当作为还不够。一些部门和干部的规矩意识、敬畏意识不强，抓落实的力度不大，庸政、怠政、懒政的问题还不同程度存在，不想为、不愿为、不敢为的问题还带有一定的普遍性。我们要始终以民之所愿为施政所向，下更多力气解决这些问题，决不辜负人民的重托。 二、今后五年工作总体要求 今后五年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期。纵观当前国内外形势，总体仍处在大有作为的重要战略机遇期。县第十二次党代会对未来五年工作进行了科学谋划，为今后五年政府工作提供了行动纲领和政治保证。我们要抢抓新机遇，把握总要求，打好特色牌，在新的起点上推动通道经济社会实现追赶超发展。 今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平系列重要讲话精神为指导，坚持五大发展理念、“四个全面”战略布局，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，以文化旅游为核心，深度推进产业融合发展，着力转变发展方式、调整产业结构、深化改革开放、改善社会民生、推进社会治理，努力把通道建设成为国家全域旅游示范区、全国文化生态保护体验区、湘桂黔三省边区产业融合发展引领区、武陵山片区城乡统筹展示区、大湘西脱贫攻坚样板区，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的通道篇章！ 主要预期指标是：地区生产总值年均增长8%以上；公共财政收入年均增长10%以上，地方财政收入年均增长10%以上；社会固定资产投资年均增长23%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。 今后五年务必完成三大历史任务： ——提前实现全面脱贫摘帽。到2018年，76个贫困村脱贫摘帽，4.9万建档立卡贫困人口全部脱贫并稳定实现“两不愁三保障”［］，贫困村基础设施和基本公共服务突出问题得到解决。 ——如期全面建成小康社会。到2020年，与全国人民同步迈入小康。经济实力不断壮大，产业结构不断优化，社会事业全面发展，民主法治更加健全，生态文明更加进步，人民生活更加富足。地区生产总值达到68亿元，比2015年翻一番；公共财政收入突破6亿元，人均达到2500元；城镇居民和农村居民人均可支配收入达到28000元、10000元。 ——建设张吉怀精品生态旅游经济带上的新增长极。市第五次党代会明确提出，到2021年基本奠定湖南新增长极地位。市委“一极两带”战略，把通道纳入张吉怀精品生态文化旅游经济带，作为怀化南部生态文化旅游先导区建设的重要组成部分。致力将生态文化旅游业建设成为战略性支柱产业，为全市建设全省新增长极作出通道贡献。到2020年，旅游业增加值对地区生产总值综合贡献达到15%以上，旅游从业人数占就业总人数的20%以上，农民纯收入的20%以上来源于旅游收入。 今后五年基本建成“五区”： ——基本建成国家全域旅游示范区。按照“全景、全业、全时、全民”的全域旅游发展理念，把县域作为一个大景区来规划，把村庄建成小公园，把公路建成风景线，把景区建成集散地，成功创建国家全域旅游示范区，形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游线路为纽带的全域旅游格局。 ——基本建成全国文化生态保护体验区。以保护非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”指导方针，侗族文化生态保护全面加强，侗族“非遗”文化传承队伍壮大，侗寨申遗积极推进，三省坡成为原生态文化保护实验区，百里侗文化长廊成为侗族文化体验地，通道成为全国侗族文化体验目的地。 ——基本建成湘桂黔三省边区产业融合发展引领区。强化旅游主导地位，走“农业为旅游兴、工业为旅游活、商贸为旅游旺、服务为旅游强”的产业融合发展之路，文化旅游与现代农业、生态工业、现代服务业相互促进、共赢共生，成为湘桂黔三省边区产业融合发展的典范。 ——基本建成武陵山片区城乡统筹展示区。落实协调发展理念，通盘考虑城乡产业发展，统筹建设城乡基础设施，着力补齐农村教育、医疗等公共服务“短板”，推动城乡要素平等交换、城乡资源合理配置、城乡公共服务机会均等，实现城乡共同繁荣、协调发展。 ——基本建成大湘西脱贫攻坚样板区。抢抓省委统战部定点帮扶机遇，创新旅游扶贫体制机制，创建旅游扶贫示范县，让贫困村产业发展有路径，贫困户产业发展有方向，形成可复制和推广的以旅游扶贫为主、多种扶贫模式并存的精准脱贫之路。 实现以上目标任务，必须把握好以下原则： 坚持以脱贫攻坚为统揽。把脱贫攻坚作为政治责任和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。 坚持以文化旅游为引擎。始终坚持把文化旅游作为经济发展主引擎，奋力推进旅游“二次创业”，加快景点旅游向全域旅游转变，形成以旅游业驱动农业现代化、新型城镇化、新型工业化和服务业现代化的“一业驱四化”。 坚持以统筹城乡为路径。统筹城乡发展，促进城乡优势互补、同步发展，推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、管理体制一体化。 坚持以改革创新为动力。始终坚持用科学的理念引领发展，始终坚持用发展的办法解决问题。深入推进经济体制、行政体制等各项改革，建立健全符合通道实际的体制机制，营造鼓励创新、勇于探索、砥砺奋进的良好氛围，激发“大众创业、万众创新”的蓬勃活力，提振干部干事创业的精气神。 坚持以民生改善为根本。改善民生是发展的根本目的。坚持发展为了人民，发展依靠人民，加大民生投入，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活，提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感，让人民群众共享改革发展成果。 |
