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2、聚焦历史使命，谱写推进脱贫攻坚新篇章。2017年，是全面实现脱贫摘帽的关键之年，必须提前谋划，精准发力，确保完成年度各项目标任务。加大干部扶贫帮困力度。继续实行县级领导联乡联村、部门单位联村联社区、党员干部联户、工作队员驻村“三联一驻”制度，为贫困人口办实事、办好事。强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力。加大富民产业培育力度。搭建贫困户产业发展平台，创新龙头企业、专业合作组织和农村致富带头人与贫困户的联结共享机制。做精做优“农家乐”、特色民宿，打造一批旅游扶贫示范点。支持贫困人口通过小额信贷、对口帮扶发展杨梅、茯苓、山核桃、养殖等特色种养产业，确保贫困村村村有集体经济收入，户户有脱贫门路。有效整合各类资金，建立村级项目库，按计划逐年分步启动，每个贫困村至少实施1个脱贫项目，改善基础设施，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。加大易地扶贫搬迁力度。制定产业后扶政策，引导搬迁对象发展特色产业，让搬迁户享有与当地群众同等的基本公共服务，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。加大社会保障脱贫力度。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖。强化社会保障脱贫，贫困人口大病保险起报线降至4000元，启动贫困人口“特惠保”，力争实现扶贫和低保“两线合一”，持续解决好“三无六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题。 3、聚焦提质引领，凸显县域特色产业新优势。以工业化的理念、服务业的方法发展现代农业。突出示范引领。大力建设国家现代农业示范区核心区、样板点、示范片，支持茯苓、杨梅、山核桃等产业基地标准化改造，提升产业发展层次。种植烟叶5000亩，粮食播种面积稳定在32万亩左右。实施杂交水稻制种基地县项目，建设占地20亩的种子产业园。新建16万头仔猪繁育基地，发展温氏生态养殖户200户，确保生猪出栏38万头以上。以“两个示范区”建设为抓手，建设综合检测中心，建立健全特色农产品生产过程全记录、加工过程全控制、消费过程全追溯的质量安全控制体系。争创名品名牌。鼓励发展新型农业经营主体，新增农民合作组织50个、家庭农场100户，积极申报湘佰仕、金茶油为省级农业产业化龙头企业。加大“三品一标”的申报、认证力度，全年新增无公害、绿色、有机食品认证4个，争创省著名商标1 个。加大品牌推介和营销，支持龙头企业参加全国、省市农展，进一步扩大品牌的影响力和知名度。狠抓市场开拓。做好农产品产销对接活动，发挥行业协会作用，加大宣传推广力度，实现企业与市场、产地与市场的有效对接，使更多特色优质农产品走出靖州、走向市场。依托邮政、供销等资源，搭建线上线下销售平台，建立乡镇网络销售体系，建设村口店10个。推动电商与特色农产品流通的有效结合，完成电商交易额5亿元以上。加强电商人才培训，让创新创业成为更多人的机会。继续办好杨梅节，促进梅农持续增收。筹备好第二届全国茯苓大会，以活动促行业交流，以合作促产业提升。做好融合文章。加快农业与生态文化旅游业互动融合，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国健康养生产业基地。提质飞山、地笋、岩脚、排牙山等现有景区，申报“飞山—苗乡侗寨”为国家级风景名胜区，争创4A级景区1个。加大高铁、地铁、机场等重要场所及各类媒体宣传力度，吸引更多游客来靖旅游、消费。 4、聚焦扩量增效，培育园区链条延伸新动能。以园区建设为载体，以项目建设为抓手，推动新型工业集聚发展、集群发展、绿色发展。拓宽园区发展平台。按照“产城融合”理念，优化茯苓产业园规划，确保高标准建设、高水平管理。投资2亿元加快园区基础设施建设，完成土地收储600亩，建设标准厂房6万平方米。加快建设产业园区创业创新孵化基地，支持小微企业入园发展，帮助一批企业由小变大、由弱变强。建成创业大楼、创业广场和经一路延伸段，加快自来水管网、污水管网等配套设施建设，甘太园区污水处理厂全面开工、自来水厂投入运营，进一步增强园区承载力。加快项目提质增效。深入开展企业帮扶行动，支持补天药业加快上市，争取启动万吨茯苓饮片厂建设，促进一品东方、湘佰仕、金茶油、异溪食品等企业满负荷生产，提高资源利用率和财政贡献率。加大技术改造，引导企业向研发、营销两端延伸，支持台泥、嘉顺华、惠能、华鑫莫来石做大做强。推动木材加工企业入园转型发展，提高产业集聚效应。发挥助保贷、金融扶贫、小额信贷作用，全年新增企业贷款5000万元以上。推进精准实效招商。围绕特色农副产品精深加工、企业产业链条向中高端延伸、市场物流三个重点，把握大企业集团新一轮战略布局和轻资产扩张的机遇，提高项目引进的成功率、履约率。实行“一个产业、一名县领导、一支队伍、一笔资金、一张招商地图、一年完成一个千万以上项目”的办法，力争有3-5家企业落地，不断增强工业发展后劲。 5、聚焦城乡建管，提升靓丽文明城镇新形象。推动城镇扩容提质，全力打造宜居、宜业、宜游的美丽靖州。高标准提质。按照“靓山、亲水、绿城、洁街、畅路”的要求，开展城市“三化三改”提质升级。实施道路油化：完成城区主次干道油化改造。实施城市亮化：完成城区路灯改造和“一山一水一路一楼一城一片区”景观亮化。实施城市绿化：完成新建道路绿化，对城区主题公园进行绿化升级。实施市政设施改造：安装隔离护栏，改造公交站台，完成人行道板、排水井等设施维修。实施背街小巷提质改造：完成幸福巷、北门湾等背街小巷改造。实施风貌改造：完成永平路、渠阳古城等重点地段的民族风貌改造。严要求管理。牢固树立“三分建七分管”的理念，严格规划执行，加强批后监管，严厉打击“三违”。按照“三个规范、四个杜绝、五个严禁”的要求，深入开展 “清街靓城”行动，大力整治流动摊担、乱停乱摆、渣土运输、非法营运、随意横穿马路、“牛皮癣”广告等城市乱象，提升市民素质，规范城市秩序。坚持疏堵结合，科学实施城区主次干道禁停、限停措施，限制货车进城，建设公共停车场，切实解决城区“停车难”、“停车乱”的问题。加强园林绿化管理，巩固园林县城成果。加快垃圾焚烧厂建设，提升垃圾处理能力。加大城管投入，招聘协管员50名，添置必备工具车辆，保障城管工作有力开展。塑精品乡村。着力加强乡镇机关院内净化、绿化、美化，营造安全舒适的工作生活环境。加快完善乡镇集镇道路、市场、排水等基础设施，强化集镇交通秩序、市场交易、卫生保洁等管理。深化“美丽乡村·幸福家园”建设，创建一批精品村、示范村。强化并村后续管理，启动农村综合服务平台、农村公共文化服务体系建设，逐步完善配套基础设施。实施高速公路、209国道、356国道等沿线民族风貌改造，加快大堡子、平茶省际边界口子镇和甘棠全国重点镇建设，抓好林源、老里等10个中国传统村落保护。大力弘扬乡村友爱互助的质朴品质、崇德向善的乡贤文化，让淳朴的浓厚乡情传承传播，汇聚共建美丽乡村的强大合力。 6、聚焦基础夯实，增强快速跨越发展新保障。强力推进水、电、路、信息等基础设施建设，着力改善生产生活条件。完善交通网络。配合做好焦柳铁路靖州段电气化改造，开工建设靖黎高速公路。加快响水坝至星子界公路改造，完成坳上至三锹公路改建、梓潼桥及连接线工程，启动交通综合服务及仓储物流园建设。探索扩大城市公交运营范围，让群众出行更方便。夯实农业基础。完成7座病险水库除险加固，整修山塘22口。改造渠道86.3千米、排水沟5.6千米、溪坝28处。完成金麦水库竣工验收，加快寨牙岩脚冲水库前期工作。完成2.3万亩高标准农田建设，治理坡耕地水土流失1.8平方公里。优化电网结构。完成电力综合营销大楼建设。推进农村电网升级改造，改造八亚、泡里、黎溪等40个村配电变压器，新建、改造10千伏线路29.9公里、低压线路254.5公里，不断提升电力保障水平。建设信息平台。健全立体化社会治安综合防控体系，完成城区“天网工程”和交通监控系统。新建4G基站78个，完成12个村光纤网络建设，进一步提高网络速度。完善政府门户网站政务服务平台，提升网上服务、政民互动和舆情引导功能。 7、聚焦持续发展，构筑碧水青山蓝天新景象。发挥生态优势，发展生态经济，做到土地不随意挖、树木不随意砍、砂石不随意采。坚持低碳发展。树牢绿色发展理念，加强项目监管，前移治理关口，推进公共机构节能，坚决完成年度节能减排目标任务。加快靖州国家森林公园、五龙潭国家湿地公园等生态文化示范基地建设，大力发展林下经济，让人民群众共享生态红利。落实保护条例。继续实施森林三年禁伐减伐行动，严控木材生产计划，开展封山育林。做好高速公路、209国道沿线绿化，新造工业原料林1万亩。逐步提高生态补偿标准，将国家级生态公益林补助标准提高到26元/亩。加强火源管理，严格责任追究，严防森林火灾。强化污染防治。坚持最严格的水资源管理，加强饮用水源地保护、河道采砂管理，争取项目实施异溪河、后山溪等小溪流治理，严防水污染事故发生。严厉打击非法开采行为，继续抓好兴金鸡岩综合治理。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让靖州天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更美好。 8、聚焦全民共享，扩大社会民生福祉新收获。努力为人民群众办实事、谋福祉，切实提高人民生活水平和幸福指数。全力办好十件民生实事。①完成贫困村摘帽30个以上、贫困人口脱贫12000人以上、易地扶贫搬迁1100人以上。②完成民族体育馆、民族博物馆、图书馆和体育场看台等公共服务项目建设。③完成城区主次干道油化，安装道路隔离护栏8100米，路灯改造1600盏，背街小巷提质80处，改造公交站台30个。④建设县征稽所院内、县交通综合服务中心、靖天商业步行街西侧、老水利局、城北、城南等公共停车场，新增停车位900个以上。⑤分期完成城区治安视频监控天网工程和电子警察、信号指挥、违停抓拍等监控850个。⑥完成县便民服务中心建设，要求进驻的审批事项、服务事项全部进驻。⑦完成县职中和乐群小学整体搬迁。⑧按照“十统一”的标准，建成茯苓物流交易市场。⑨完成农村公路提质改造60公里、生命安保设施100公里。⑩新建城市棚户区改造177套，完成地质灾害搬迁92户、农村危旧房改造1000户以上。提高公共服务供给。深入推进全民创业，新增创业主体900个以上，新增城镇就业1580人，农村劳动力转移就业2250人。夯实教育基础，优化教育资源配置，确保通过省级两项督导评估。完成文溪中心幼儿园建设，实现乡镇幼儿园全覆盖。启动市二医院靖州分院综合楼建设，完成县妇保院综合楼、县疾控中心业务用房和大堡子镇卫生院业务用房等项目，进一步完善医疗卫生服务网络。加强计划生育优质服务，重点治理出生人口性别比，完成1万人次农村适龄妇女“两癌”免费检查。推进城乡居民医疗保险一体化，严格落实低保、五保政策。完成县老年养护楼建设，探索新的社会养老服务模式。继续推进殡葬改革，完成殡仪馆一期主体工程。加快县档案馆建设。做好第三次全国农业普查。广泛开展群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化生活需求。创造安全稳定环境。依法实施村委会换届选举，确保基层稳定发展。深化平安靖州建设，推进“三级一体”警务改革，加大社会管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动。加快公安业务用房、强制戒毒所和乡镇派出所建设，加强农村大团寨消防安全改造。着力推进“互联网+信访”建设，妥善处理房地产领域矛盾纠纷，从源头上预防各类信访案件。加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。层层压实安全生产责任，深入开展食品安全、打非治违、治超治限等专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强应急值守、应急演练，有效提高应对突发事件能力。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防、史志、气象、宗教、老龄、残疾人、工青妇儿等工作，促进各项社会事业协调发展。 |
