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提升城市管理水平。以“两城一区”创建为载体，强化市容市貌、环境卫生和交通秩序等专项整治，清除不规范的临街牌匾、户外广告，实施汽车站搬迁，坚决取缔电动三轮车非法营运，规范公交车和出租车的运营管理，增加公共交通服务供给。大力开展精神文明创建活动，全面提升市民素质。建立城区管理长效机制，全面提升城市管理水平，着力打造优美、文明、整洁、有序的城市环境。 统筹城乡发展。继续抓好中心小城镇建设，大力推进“蓝天、碧水、美丽乡村”三大工程，实施四通镇、鲁台镇、大连乡“美丽乡村”项目，提高白楼镇、刘振屯乡、新站镇“美丽乡村”项目建设标准。继续开展省级生态县创建工作，确保年底完成创建验收。加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸，鼓励符合条件的农业转移人口落户城镇，让全体居民共享新型城镇化成果。 强力开展“两违”整治。深入开展“两违”整治年活动，广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规以及“两违”的危害性，加强对群众的教育引导。建立上下联动、齐抓共管的长效机制，实行县处级干部划片分包、乡镇属地管理和城区24小时巡查制度，重点遏制新生“两违”，集中拆除关键区域和路段大型违法建筑，严厉打击非法买卖土地行为，形成“拆除一处，教育一片，震慑一方”的高压态势。 （六）坚持民生优先，实现改革发展成果共享 坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，集中抓好“十件民生实事”，加大民生投入，促进民生改善，让人民群众共享改革发展成果。 全面提升保障水平。加强就业工作，新增城镇就业6200人以上、失业人员再就业2500人、农村劳动力转移就业15000人。加快保障性住房建设，满足中低收入者住房需求。实施3000户农村危房改造工程，改善农村贫困群众住房条件。加大民政救济力度，改善各类困难弱势群体生活条件。加强城乡居民医疗养老保险工作，推进城乡居民社会保障“一卡通”。 统筹社会事业发展。落实扩充城镇义务教育资源五年计划，逐步完善学校布局。继续抓好农村学校危房改造和教育装备项目，改善办学条件，缩小城乡差距。推进公共文化服务体系示范区建设，完善乡镇文化站功能，建设村级文化试点。积极推进全民健身运动，广泛开展各类体育活动。认真落实国家基本药物制度，加快推进县中医院和安康医院建设步伐，支持乡镇卫生院和村卫生室建设，建立完善的县乡村三级医疗卫生服务体系。大力发展社会福利、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善等事业。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策。加强食品药品安全监管，确保广大群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持依法治县，营造和谐稳定发展环境 全面贯彻落实依法治国精神，根据县情实际，运用法治思维和法治方式，不断创新社会管理治理，为促进经济社会健康发展提供坚强保障。 依法治理社会环境。全面开展“七五”普法，切实把政府工作纳入法制化轨道，提高全民学法懂法守法用法意识。发挥民生热线中心和群众工作中心作用，开展“逢六”村务日活动，畅通群众诉求渠道。突出依法治访，落实信访三级终结制度，对非访、集访等无序上访行为依法打击。加强防范打击和处置非法集资工作，防止区域性金融风险发生。加强网络舆情管理和引导，依法治理网络造谣、炒作等扰乱社会秩序行为，大张旗鼓的宣传正面典型和先进事迹，弘扬社会正能量和主旋律。开展社会信用体系建设工作，建立信用信息系统平台，面向社会提供信用信息公开、查询服务，积极创建“诚信淮阳”。 全面深化平安建设。抓好安全生产，持续巩固烟花爆竹产业退出成果，打击非法生产、储存、经营烟花爆竹行为，深化成品油市场集中整治行动，完善全县消防设施建设，加强对各领域安全生产的检查、监督和监管，确保全年无重大安全生产事故发生。持续开展打击“两抢一盗”违法犯罪活动，完成全县视频监控技防“天网”工程，进一步提升群众安全感。 （八）坚持改革创新，激发经济社会内在活力动力 贯彻落实中央全面深化改革战略布局，全力推进各领域的改革创新，推动淮阳经济社会新发展。 深化重点领域改革。全面贯彻落实中央、省、市关于深化改革的各项方针政策，深化行政审批制度改革，继续取消一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。深化预算管理改革，推进预决算公开，完善政府预算体系。全面完成公车改革。深化投融资体制改革，鼓励和引导民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业、科技创新等领域，充分发挥民间资本效用。 提升对外开放水平。主动融入“一带一路”建设，积极谋划郑合高铁淮阳站经济区，加强与项城产业集聚区、港口物流园区产业和项目对接。大力发展对外贸易，加大对进出口企业的扶持奖励，鼓励重点出口企业进一步优化出口结构，提高出口产品质量和附加值。 全力推进招商引资。修订完善《淮阳县招商引资办法》，大力开展“以商招商”、“产业链招商”，针对重点区域开展驻地招商。加大招商引资奖励力度，建立乡镇、县直部门招商责任制，鼓励全民招商。加大招商项目的跟进落实力度，推行招商项目手续代办一条龙服务，促进项目尽快落地。 鼓励支持大众创业。全面实行“三证合一”登记制度、注册资本认缴登记制和“先照后证”制度，继续实施政府保息小额贷款创业项目，支持鼓励大中专毕业生、农民工返乡创业，引导企业通过创新二次创业，激发大众智慧和创造力，形成经济增长新引擎。 四、依法行政、勇于担当，建设人民满意政府 做好今年各项工作，战胜各种困难和挑战，必须进一步加强政府自身建设，规范政府行为，改进工作作风，不断提高落实工作的执行力，努力建设人民满意政府。 （一）敢于担当，敢于负责。牢固树立大局观念和全局意识，始终牢记重任在肩，坚决贯彻执行中央，省委、省政府，市委、市政府和县委作出的决策部署，不搞变通、不打折扣，倾力履职、恪尽职守。坚持发展第一要务，面对大事要事难事，敢于担当、敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，紧抓落实不放松，坚决完成各项目标任务。 （二）勤政为民，求实求效。坚持执政为民，始终把保障民生、实现群众利益放在第一位，始终站在群众的立场看待问题、解决问题。发扬为民务实的工作作风，开短会、讲短话、行短文，做实事、重实干、求实效，把有限的工作时间投入到经济社会发展上去，千方百计解决群众关心关注的上学就医、就业养老、住房保障等现实民生问题，以实实在在的工作成效取信于民。 （三）依法行政，规范行为。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作原则，依法履行政府职责，推行权力清单制度，全面推进政务公开。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行其决议、决定，主动接受县政协的民主监督，充分吸纳政协协商意见，接受群众和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，确保县政府及组成部门严格在宪法和法律范围内活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。 （四）遵纪守规，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的行政监察和审计监督，严厉查办贪污、受贿、吃拿卡要、玩忽职守等违法违纪行为，营造风清气正的政务环境，树立廉洁政府形象。 各位代表！ 回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。在全面建设小康社会新的起点上，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，脚踏实地、务实重干、团结一致、开拓进取，为全面建设富裕、和谐、美丽淮阳而努力奋斗！ |
