|
（二）推进工业振兴，加快新型工业化进程 培育龙头企业。实施重点企业培育计划，定期开展现场办公，帮助企业破解难题，支持重点企业转型发展。加大开放招商力度，从招商引资向招商选资转变，围绕培育龙头招大引强，抓好想念食品产业园、服装产业园、闪速冶炼等重大项目落地，支持利欣制药、新奥针织、微特电机等骨干企业技改升级，做大做强主导产业，新引进超亿元项目10个以上。开展“政策落实进企业”活动，深化“银企、产销、用工、产学研”对接，加快办理工业企业土地证、房权证，多措并举，一企一策，支持现有企业向“专精特新”方向发展。用好贫困县资本市场直通车政策，实施企业上市计划，加强与中原证券战略合作，推动3家以上企业上市。 推进专业园区建设。实行“一个园区、一个牵头企业、一个服务专班、一个主办银行”的服务模式。编制静脉产业、轻纺针织、新型建材和机电制造“园中园”产业规划和空间规划。抓好载体建设，改造建设天工路北段、天佑路、纬一路等8条道路，围绕重大项目，规划建设一批标准化厂房，启动静脉产业园展示馆、水厂、污水处理厂建设，提高项目承载能力。鼓励企业围绕主导产业、优势产品开展招商和战略合作，延链补链，转型扩张。通过努力，把静脉产业园打造成国家级静脉产业示范园区、中部地区环保产业示范基地、豫鄂陕省际环保处理中心；推动纺织产业向品质轻纺方向发展，建设河南省重要的针织毛衫生产基地；推动建材产业向新型绿色建材方向发展，打造河南省重要的新型建材产业基地；推动机电产业向高端装备业方向发展，建设机电配套产业示范基地。 加强企业家队伍建设。健全完善企业家培育机制，县财政列支专项资金，组织开展教育培训、企业家沙龙、外出考察等活动，推动企业家解放思想，树立开放理念和大市场理念，建立现代企业制度，扩大再生产，实现从产品向产业、从低端向高端、从单兵作战向集群发展“三个转变”，以企业家素质提升引领产业提质。 实行分类管理。对现有企业从入库税金、工业用电量、新增固定资产投资、吸纳就业、科研创新、企业管理6个方面分类考评管理，对发展好的企业进行重点支持，对低效企业实行重点管理，对僵尸企业依法限期退出。同时，继续严格落实“两上”制度，所有入驻项目一律上政府常务会研究、规划建设方案一律上县规划委员会审查，高污染、高耗能、低附加值的项目坚决不上。 （三）加强城乡建设和管理，加快推进新型城镇化 强化规划引领。抓住“百城提质”机遇，以“三城联创”为抓手，老城新区互动，规划建设管理并重，以城带乡，加快建设宜居宜业家园。认真落实《河南省县城规划建设导则》，推动“多规合一”，尽快实现规划全覆盖。6月底前完成城乡总规修编，完成海绵城市、地下管廊等市政公用设施、公共服务设施16项专项规划，完成县城主干道和重要区域、地段的城市设计。各乡镇上半年要完成总规修编、返乡创业园区专项规划和三分之一以上的村庄规划，形成相对完整的城乡规划体系，使发展有据、管理有章，用科学规划引领科学发展。 加快城乡建设。中心城区，突出抓好“六大城建工程包”：实施畅通工程。启动新华路南延、将军路南延、健康路南延、菩提路、雪枫路东延、工业路西延、涅阳路西延等道路建设。实施提升工程。持续提高建设大道、健康路建设标准，升级改造平安大道、杏山大道和玉神路。实施配套工程。加快推进“一馆三中心”、万隆城综合体、四星级酒店、党校搬迁等项目。加强市场建设、游园建设、公厕建设，完善城市服务功能。实施增绿工程。突出县树县花，高标准绿化城区主街道，推进绿化进社区、进机关、进校园、进家庭，建设3个月季园、2条环城绿带，启动创建国家园林城市。实施清水入城工程。治理护城河等内河，完成污泥处置厂、污水处理厂提标改造及中水回用工程、第二污水处理厂管网配套工程，启动城区水系连通工程。实施棚户区改造工程。坚持规划引领、项目运作，政府主导、统一标准，民生优先、依法征迁，加大棚户区改造力度，改善市民生活质量和城市环境。加快玉文化试验区C区建设，3个办事处和石佛寺镇、杨营镇分别启动1个以上棚户区改造项目。集镇建设，继续开展“四个一”竞赛活动，每个乡镇要新修一条街道、提标一个市场、新建一个游园、亮化一条街道。规划建设特色小镇，力争石佛寺玉文化小镇获得省级以上认定。按照中心村、社区化发展方向，持续抓好美丽乡村建设。 提升精细化管理水平。开展省级文明城、卫生城、国家园林城“三城联创”，突出交通秩序、环境卫生秩序、市场秩序和治安秩序“四大整治”，加快智慧城市、数字城管建设，推动城市管理走向城市治理。开展文明机关、文明校园、文明社区、文明家庭、文明商户“五个文明”联评，从基层细胞抓起，探索群众治理机制。继续落实县级领导、县直单位、乡镇街道、村街社区“四级联动”，确保常态长效。启动“三镇联创”，开展卫生镇、文明镇、园林镇创建，提升集镇品味。研究PPP投入模式，加快乡镇垃圾处理、污水处理设施建设。集中整治农村垃圾、污水，完成82个达标村、41个示范村农村环境整治创建任务。加强农村宅基地和建设用地管理，坚决禁止公路沿线建房。扎实推进新型农村社区整改。 严厉打击“三违”。树立“规划即法”意识，严厉打击违法占地、违章建房、违规买卖土地行为。县城规划区内的一切建设活动必须严格履行规划许可审批程序。县城规划建设用地范围内一律不再审批、新建独家小院和零星住宅。非商业区不得设置临街商业“门面房”。加强对新建道路、河道治理、广场公园周边建设控制和土地收储，使财政投入的增值收益回归财政和公众。对新增违法建设零容忍，坚决杜绝以罚代拆、以罚代没。巩固土地矿山卫片执法成果。对违法占地、违章建房、违规买卖土地、违法采矿等挑战法律和社会公正的行为从严打击，并实行“双追责、双倒查”，对违法当事人要依法打击、对参与的党员干部要依法追究，倒查监管责任、倒查纵容责任，维护好社会公平正义，维护好人民群众的生活秩序。 （四）深入推进农业供给侧改革，构建现代农业产业体系 构建“三区三带”发展格局。在保障粮食安全的基础上，统筹资源和工作布局，重点打造“三区三带”：以郭庄、马庄、张林的蔬菜为主，建设万亩绿色农业示范区；以杨营、晁陂、贾宋、曲屯的苗木花卉为主，规划建设观光农业示范区；以遮山为主，对接潦河开发，规划建设农游一体生态区。把基础设施建设、美丽乡村、脱贫攻坚、农村环境综合整治等集约集成，集中打造贾宋、枣园、王岗、卢医、高丘线，遮山、彭营、安字营、侯集线，柳泉铺、玉都、老庄、二龙线，通过抓点连线成面，聚出特色，聚成亮点。 加快培育新型农业经营主体。认真贯彻中央一号文件精神，围绕主导产业，采取政府推动、市场机制，推进土地股份合作、土地托管、代耕代种，着力激活市场、激活主体、激活要素，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户，逐步实现一个乡镇一个主导产业、一个产业一个规模龙头企业、一个联合专业合作社，规范管理，利益联结，提升农业的产业化、组织化、市场化程度。 全面深化农村改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，做好确权、流转、交易三篇文章。组建土地信托公司、林业经营管理公司，成立土地流转交易平台，探索农村生产要素抵押质押，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农村资源活起来，增加农民财产性收益和村级集体收入。 （五）着力培育新业态新模式，大力发展现代服务业 加快特色商业街区建设。深化与河南日报报业集团、河南文化投资公司、软通动力公司的合作，加快推进中国玉网、中国（镇平）玉大数据中心、玉交所、玉文化产业园等项目。策划玉文化演艺项目，提升文化内涵。加快中原石雕城建设，连接两大雕刻产业，推动“玉石”俱进。建设玉文化旅游服务中心，申报玉文化旅游区5A级景区。融入玉元素，规划建设健康养生基地。建成玉雕职教学院，加强与中央美院、天津美院等高校的合作，发挥玉雕大师传帮带作用，培养玉文化人才梯队。借力央视、河南日报等媒体，宣传推介镇平玉产业。完成7大专业市场公司化改造。取缔马路市场。建立玉器经营户注册备案机制。落实“一照一证一书”制度。组建镇平玉雕诚信联盟。建设国家级珠宝首饰检测中心，规范民间鉴定机构，打造诚信经营环境。承办好中国·南阳第十四届玉雕节。 |
