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搞活商贸流通业。支持阿里巴巴农村淘宝、供销和邮政农村综合服务体系建设，推动电子商务进企业、进店铺、进农村、进社区，支持京穗物流、三三八仓储完善配套设施。推动伟利国际、全友家私、金泰建材、汽车博览城等商业综合体建成开业，新增一批限上商贸企业。巩固提升家政、餐饮、快递等传统服务业，加快培育健康养生、文化创意等新兴业态。支持烟草盐业、石油供电、邮政通信等行业健康发展。 抓实金融服务业。深入实施县域金融工程，巩固全省金融精准扶贫示范县建设成果，继续争创全省金融信用县和保险先进县。做实县金融服务中心，加快“两站一点”(59)建设，落实不断贷、不抽贷、不压贷金融信贷政策，全年累放贷款60亿元以上，争取中长期贷款5亿元以上。抢抓中国证监会发挥资本市场作用，服务脱贫攻坚的政策机遇，加强与多层次资本市场的战略合作，引进培育具有主板（中小板、创业板）上市潜力的企业5家以上；组建产业基金管理公司，用好大别山产业股权投资基金，投资辅导一批企业做大做强，打造鄂北多层次资本市场示范中心。推行小额贷款保证保险，提高保险业对经济发展的贡献份额。 （四）坚持多轮驱动，以更实的举措夯实发展底盘。 扩大有效投资。开展“重大项目攻坚年”、“PPP模式(60)突破年”活动，推进项目大会战。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，全年争取中省投资13.2亿元以上。探索PPP模式加快向环境综合整治、乡村旅游等领域延伸，引导社会资本参与城东教育城、污水处理厂提标、老城区改造等重点项目建设；完善重大项目推进机制，定期督办项目开工，保持项目有序开工、梯次开工、连续开工的良好态势，全年完成固定资产投资185亿元以上。 提升招商质效。成立招商引进咨询决策委员会，完善招商引进政策，强化乡镇（区）招商主体责任，健全招商目标责任制，营造全民招商浓厚氛围；定期举办招商项目集中签约活动，提高招商项目的有效性和履约率。围绕“四大产业”和新能源、食品医药等主导产业，广泛开展产业招商、驻点招商、回归招商、网上招商；鼓励外来资本参与企业重组、技改升级、风险投资，助推一批有潜力、有效益的企业提升生产经营水平。大力发展“飞地经济”(61)，鼓励乡镇引进企业落户园区。力争全年引进内资120亿元以上，利用外资3305万美元以上。 挖掘消费潜力。支持开展购物节、美食节等促销活动，扩大节日消费；大力发展文化旅游、乡村旅游，释放消费潜能；提高住房公积金使用效率，落实购房、购车等优惠政策，促进大宗商品消费；引导社会力量参与健康养老、娱乐休闲等服务设施建设，满足人民群众多元化、个性化消费需求。依法加强市场监管，保持物价稳定，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，争创“放心消费县城”。 （五）坚持城乡统筹，以更高的品位建设美好家园。 统筹城乡建设。完善全域规划，抓好城北片区控制性详规编制工作，完成“三河六岸”(62)城市设计和城区防洪排涝、消防、停车场等专项规划，加快推进“多规合一”。完成城东教育城3条道路配套工程，拉通中天大道，加快七里湖综合整治，改造升级松姚线城区段、文博路，实施生活污水处理厂处理提标及节点管网工程，市政设施和道路做到即损即复，加快改造老城区，提升城区防洪标准，启动实施“一线一桥”互联互通工程(63)。抓好107国道城区南北段拓宽改造，打通丰邹线，启动花邹线、花白线改扩建工程，拓宽升级农村道路100公里，加强道路安防设施建设，提升干线路网通达通畅能力。实施农网改造项目53个，推进“宽带乡村”(64)全覆盖。支持乡镇完善基础设施，培育主导产业，发展镇域经济，打造一批宜居宜业、功能完善的特色小镇。深入开展“两个行动”，完善农村垃圾统筹治理体系，强化乡村建设规划刚性约束，引导农民规范有序建房，建设美丽乡村20个，推进农村环境面貌持续改善。 强化精细管理。深入推进“四城同创”，探索部门综合执法机制，继续开展“七大专项整治”，加强城区广告、洗车店、流动摊点和专业市场管理，重拳打击乱搭乱建、乱停乱靠、占道经营行为；加大城区清扫保洁频率，完善城区绿化外包养护机制，推进“厕所革命”，整治背街小巷脏、乱、差；科学设置道路标识、红绿灯，对城区重要交叉路口实施渠化改造，解决交通拥堵问题；规范小区物业管理，缩短城区禁鞭解禁时间，保持城市市容整洁、交通畅通、秩序良好、公众安全。继续抓好“十大示范创建工程”(65)和文明卫生集镇创建工作，引导市民养成良好的文明卫生习惯。 严格生态保护。恪守生态保护红线，以“零容忍”态度，换得孝昌的好山、好水、好风光。加强与中信环境集团战略合作，建成工业污水处理厂，实施“三河两库”(66)周边生活污水微动力、微循环、生态化处理，促进水质水体明显好转。加强生态综合治理，严格治理畜禽养殖污染、农村面源污染、工业重金属污染。加大烟尘扬尘治理和秸秆露天禁烧力度，实施空气质量24小时自动监测，确保全年空气质量优良天数达310天以上。实施破损山体修复行动，严厉打击河砂碎石盗采行为，促进资源节约集约利用。 （六）坚持改革创新，以更强的决心增强内生动力。 深化各项改革。深化“放、管、服”行政审批制度改革，完善“两个清单”制度，推行“五证合一”(67)向“多证合一”迈进，用政府减权之“痛”换得企业群众办事之“畅”。持续推进“三去一降一补”(68)，提高供给体系质量和效率。巩固公务用车制度改革成果，继续深化事业单位分类改革、公立医院改革，支持周巷探索“扩权强镇”试点改革；深化财税、金融、审计、环保等领域改革，统筹推进医药卫生、供销粮食、户籍管理等改革，持续催生发展活力。 破解发展难题。加强与第三方专业机构战略合作，设立资本运作、项目策划、工程建设等专业咨询委员会，引进和培养一批行业领军人物，破解决策执行难题。组建县征地拆迁办公室，用足用活城乡建设用地“增减挂钩”政策(69)，加大力度收地、连片整治增地、清理盘活闲地，破解用地难题。创新投融资方式，通过财政挤、项目争、银行贷、资本筹等途径，拓宽融资渠道，破解融资难题。开展定向培训，做好用工对接，引导企业树立“重招工、更重用工”意识，破解用工难题。 推进全民创业。开展“全民创业年”活动，构建政策鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，为全民创业提供大便利、开辟大空间、搭建大舞台。以高校毕业生、退伍军人、城镇失业人员、贫困群众为重点扶持对象，出台支持政策，建立大学生就业创业服务区等各类创业孵化平台，组织开展创业技能培训，完善创业担保贷款政策，提升创业能力。发挥工商联、行业协会作用，建立创业信息、创业政策发布平台，评选一批“大学生创业之星”、“巾帼建功标兵”、“创业企业”、“创业先锋”等创业创新典型，激发大众创业激情，全年新增市场主体3000家以上。 （七）坚持共建共享，以更多的红利增进民生福祉。 实施更加精准的扶贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，整合项目资金7亿元以上，加快精准扶贫“二十法”落地落实，确保36个重点贫困村出列、2.2万贫困人口脱贫。大力发展苗木花卉、蔬菜果茶、乡村旅游、农村电商，确保每个贫困村有1-2个致富产业、每个贫困户有1-2个脱贫项目。按照“十通十有”标准，完善重点贫困村基础设施和公共服务建设，新建党员群众服务中心22个，完成易地扶贫搬迁1670户、4296人。推进投资分红、订单回购、土地入股等扶贫模式，确保发放扶贫信贷资金1.6亿元以上。落实贫困家庭就学、就医、社保、救济等政策，兜住兜牢脱贫底线。健全脱贫机制，压实帮扶责任，推动各方资源向贫困人口汇聚，促进各方力量向贫困村整合。 健全更加完善的保障体系。坚持创业带动就业，新增各类就业1万人以上。实施“全民参保登记计划”，搭建社保信息平台，城乡居民医保参保率达95%以上。大力发展慈善事业，完善城乡困难群众救济体系，加快社区养老服务中心建设，建成县社会福利中心养护楼。加快推进洞山、凤新、城南、关王等棚户区改造，力争货币化安置率达50%以上；改造农村危房1500户，扩大公积金归集面，健全住房保障体系。 |
