|
四是扎实开展脱贫攻坚。认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。突出产业脱贫，发展特色种养扶贫基地698个，建成村光伏电站211个、户用光伏电站1.08万个，51个村列入首批国家级旅游扶贫重点村。加强就业脱贫，建成村级扶贫车间512个。启动易地扶贫搬迁，完成3610人搬迁和8049户危房改造。推进健康脱贫，全面落实“两降四提一兜底”政策。大力实施水电路“三项工程”，建成农村饮水安全工程56处，解决了95万人饮水安全问题。农村电网改造完成投资15.6亿元，投资额连续两年居全省首位。完成农村道路畅通工程3533公里。脱贫攻坚首战告捷，实现17.8万人脱贫、169个村出列，超额完成年度任务。 五是切实改善民计民生。大力推进基本公共服务均等化，33项民生工程全面完成。高度重视就业创业，全年新增城镇就业4.9万人、农村转移劳动力11.6万人。建立机关事业单位工作人员养老保险制度，调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保月人均补差分别增长17.2%和52.4%。大力促进义务教育均衡发展，新建公办幼儿园45所、竣工26所，教育教学质量得到提升。市人民医院新区建成使用，安医大附属阜阳医院即将开诊。全面二孩政策得到落实，人口自然增长率8.5‰。生态建设持续加强，森林增长工程全面完成，颍州西湖国家湿地公园通过验收。深入实施水环境综合整治和大气污染防治“颍淮蓝天工程”，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、档案、地方志、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。 六是大力加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，政府系统党的建设得到加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议124件、政协委员提案215件。首批两个地方性法规《阜阳市地下水保护条例》、《阜阳市城市绿化条例》颁布实施，首部政府规章《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》公布施行。切实加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，认真落实巡视反馈问题整改任务，加强政务督查和目标管理绩效考核，政府执行落实能力进一步提升。 各位代表!过去的六年，是阜阳发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的六年。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足依然是面临的最大矛盾，经济总量不大，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高。外贸进出口出现下滑，民间投资增幅回落。二是脱贫攻坚任务艰巨，全市贫困人口较多、致贫原因复杂、产业基础薄弱，如期实现脱贫目标还需付出艰辛努力。三是补齐短板的压力较大，水、电、路等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老等领域供需矛盾较为突出。四是维护社会和谐稳定任重道远，食品、药品和生产安全监管形势严峻，环境保护、社会治理等方面还存在不少问题。同时，一些干部干事创业、开拓创新、争先创优的意识有待增强，引领发展、破解难题、担当作为的能力有待提升，尤其是慢作为、不作为的现象还不同程度地存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们一定高度重视，下大力气认真解决这些问题，绝不辜负人民的期待。 二、未来五年工作重点 未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家促进中部崛起、中原经济区和淮河生态经济带建设、省委省政府加快皖北振兴等政策机遇。同时，经过多年努力，全市政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部队伍精神饱满。只要我们乘势而上，团结拼搏，就一定能够开创经济社会发展的崭新局面! 经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第十次党代会和市第五次党代会决策部署，以新发展理念统领发展全局,以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“双轮驱动”发展战略，大力实施五大发展行动计划，坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现全面小康目标，奋力走在皖北振兴前列，成为安徽发展重要增长极。 未来五年，经济社会发展的主要目标是： ——综合实力明显增强。主要经济指标总量和年均增速领先皖北,增长速度高于全省。到2021年末,全市生产总值超过2300亿元,财政收入力争突破400亿元。三次产业结构更趋合理，基本建成特色鲜明的现代产业体系。 ——城市能级大幅提升。新型城镇化步伐不断加快，中心城市规模快速扩张、功能明显增强、综合承载力大幅提升，常住人口城镇化率达到49%，成为区域性商贸中心、教育中心、文旅中心、医疗中心和综合交通枢纽。 ——改革创新实现突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高。加快推进人力资源大市向人力资本大市转变，努力打造制造强市、科教大市和技工大市。 ——生态环境持续优化。生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变,自然生态资源得到有效保护和合理开发，水、大气、土壤等污染有效整治, 环境质量进一步改善，如期实现省下达的节能减排目标。 ——人民生活更加幸福。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务追赶全省平均水平。社会文明程度、公民文明与健康素质明显提升。群众权益得到充分尊重和切实保障。 ——制度体系不断健全。法治阜阳、诚信阜阳、平安阜阳建设扎实推进。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。 围绕上述目标，加快推进五大发展行动计划实施方案。 (一)加快推进创新发展，切实壮大实体经济规模 创新是引领发展的第一动力。坚持把创新摆在缩小差距、加速追赶的核心位置，大力实施“双轮驱动”发展实体经济三年行动计划，促进“三产融合”、“四化同步”。 扎实推进产业创新，着力增强整体经济实力。实施工业发展三年行动计划，统筹推进新兴产业培育和传统产业改造升级，重点发展现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业，加快形成特色工业产业集群，努力打造千亿元产业、百亿元企业。实施现代生态农业产业化三年行动计划，积极构建现代生态农业产业化发展“三圈”模式，坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和“三产融合”，以品牌化运营打造产品生态圈，以联合体组织打造企业生态圈，以复合式循环打造区域产业生态圈。调整优化产品、生产、产业结构，实施“绿色食品产业工程”，培育龙头企业“甲级队”，促进“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快服务业发展提速提质，高水平建设一批现代服务业集聚区。实施电商阜阳建设工程，促进互联网产业发展。实施旅游业发展三年行动计划，推进核心景区培育工程和乡村旅游提升工程，加快建设旅游强市。 |
