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（八）社会事业均衡发展。继续实施“全面提升基础教育质量三年行动计划”，第二小学完成整体搬迁，第一中学体育馆投入使用，蒙古族中学（综合高中）体艺馆开工建设，第一实验小学通过消防验收；建成自治区级名师工作室和盟级名师工作室各一处，新招聘教师14名，完善教师职称评聘办法，教育教学质量稳步提升，高考升学率达到46%，蒙中中考成绩连续7年排名全盟第一。成功举办“镶黄旗首届中国阿斯尔音乐节”、第二届八省区喜塔尔大赛和第二届“察哈尔杯”民族服饰大赛，组织乌兰牧骑深入基层演出100余场次，全民健身和群众性文体活动广泛开展，进一步丰富群众精神文化生活。阿斯尔宫廷歌舞乐《金帐宴歌》成为自治区70周年大庆献礼节目。深入实施“医疗卫生服务质量提升三年行动计划”，购置更新核磁共振仪、智能型健康一体机等设备，蒙药研发基地的14个蒙药品种投入生产，建成盟级重点肝胆病专科。免费为4296名牧民进行健康体检，为8121名居民提供家庭医生签约服务，发放健康小药箱1000个。全面落实“两孩”和计划生育各项扶助政策，出生人口素质进一步提高。深入开展精神文明创建活动，社会文明程度持续提高。“双拥模范城”建设成果进一步巩固。人防工作成效明显，征收和清缴人防工程易地建设费615.3万元，是上年的15倍。与此同时，气象、科技、民宗、监察、审计、工青妇、残疾人事业、老年体协和关心下一代等工作也取得了新的进展。
（九）民生保障继续加强。全年民生领域支出7.9亿元，增长3.1%，占公共财政预算支出的81%。脱贫攻坚工程成效明显。按照“六个精准”和“五个一批”工作要求，采取挂图作战和倒排工期方式，推动各项工作有序开展，完成自治区第三方评估验收和贫困人口盟市间交叉检查。制定“五个100%保障到位和一个逐步加大扶持力度”机制，将各领域项目与精准扶贫整合推进，投入扶贫资金1629.5万元，帮扶单位和帮扶干部投入物资484.2万元，解决了一批涉及群众生产生活的实际问题。“十个全覆盖”工程圆满收官。按照“三个结合”工作原则、“三个为主”工作机制和“10+3”建设内容，制定“五个100%满足和一个逐步满足”措施，三年累计投资5.4亿元，全面完成各项工程建设任务，覆盖60个嘎查、562个浩特，受益1.78万人。（改造危房2470户，完成计划的117%；解决2315人饮水安全问题，完成计划的100%；硬化街巷256.5公里，完成计划的100%；为157户牧户接通网电，完成计划的100%；安装户户通机顶盒1600套，建成自治区地面数字基站1个、盟级地面数字基站7个，完成计划的100%；建成标准化卫生室25所，完成计划的100%；新建文化活动室26处，为60个嘎查文化活动室配备了设施设备，完成计划的130%；新建和改造便民连锁超市17个，完成计划的100%；将高龄津贴享受范围扩大到77周岁以上老人，将城乡居民养老保险享受待遇水平每人每月提高45元。同时，集中力量开展环境卫生整治，拆除危旧土房1700处，修缮房屋4796处，修建院墙10.8万延长米，彩绘文化墙1000平方米，修建小广场5个，硬化路肩30万平方米，清理垃圾30万立方米，新建垃圾池（箱）160处、公厕80处。制定印发《十个全覆盖工程后期管护办法》和各嘎查《村规民约》，积极开展工程管护工作，确保工程发挥最大效益。）就业创业工程扎实推进。全年征集就业岗位3528个，安置城镇各类人员811人、培训1278人；发放创业担保贷款1237万元，扶持163人创业，间接带动489人就业；创业就业孵化园投入使用，入驻企业14家，带动420人就业；城镇登记失业率控制在3.05％以内。社会保障水平稳步提高。实施全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面；落实苏木镇基层补贴、地区津贴、薪级工资和警衔津贴，完成机关事业单位和离退休人员工资调整和发放工作。建成“都兰”牧区养老服务中心，7个农业嘎查互助幸福院全部达到入住条件；按时足额发放城乡低保、五保和三无人员供养、孤儿养育、特困人员补助、双拥优抚补助、城乡医疗救助、残疾人救助、“一吨煤”取暖补贴、廉住房租赁补贴等资金。同时，认真安排部署困难群众生产生活保障各项工作，及时发放各类惠农惠牧和社会保障资金。走访慰问困难群众4200余户，第一时间将党和政府的温暖和关怀送到群众心中。
（十）社会大局持续稳定。全面启动“七五”普法工作，通过网络在线学习进一步扩大法律普及范围；积极开展法律援助，累计受理各类案件73起，挽回经济损失200余万元；获得全国法治宣传教育先进县和自治区首批法治旗县创建活动先进单位荣誉称号。全面推进依法行政工作，梳理公开权责清单2589项，对全旗行政执法人员进行培训，清理换发行政执法证件400个。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见、建议和政协委员提案全部办结。继续落实处级领导每日接访和“1328”信访工作日制度，化解信访问题150件、协调处理重大疑难信访案件25件，群众合理诉求得到有效解决和答复。深入推进社会矛盾化解，积极预防和妥善处理各类矛盾和问题，最大限度地减少不和谐因素，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。强化社会治安综合治理，开展多次震慑系列行动和治安整治行动，有力维护了社会和谐稳定。高度关注社会舆情，强化网络阵地控制，通过解释和疏导，构建了和谐的网络环境。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真组织开展以生产安全、出行安全、消防安全等为主要内容的专项整治行动，妥善处理聚鑫能源储油罐区“10·27”火灾事故。按照自治区安全生产大检查要求，及时召开全旗安全生产工作紧急会议，全面安排部署安全生产大检查各项工作，按照边查边改要求，组织开展全行业全领域安全生产大检查，建立隐患问题台账，逐一进行整改。强化市场监管和专项整治，组织开展产品质量及食品药品安全大检查，建成食品药品快速检验检测室，保障了群众饮食用药安全。
回顾过去一年的工作，全旗经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委科学决策、坚强领导的结果，是旗人大、政协强化监督、全力支持的结果，是各部门单位通力协作、狠抓落实的结果，是全旗各族人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向为全旗经济社会发展献计献策、付出辛勤劳动、做出积极贡献的在座的各位代表、委员，并通过你们向奋战在全旗各条战线上的广大干部职工，向所有关心和支持镶黄旗发展和建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在诸多困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优、层次不高依然是我旗经济发展的主要短板，特别是非资源型产业和现代服务业发展不充分；二是经济下行压力较大，财政收支矛盾仍然十分突出；三是基础设施建设较为滞后，公路等级不高，机场、铁路尚未开工建设；四是畜牧业生产成本高和养殖效益低的矛盾依然很突出，生态环境比较脆弱。因此，我们要进一步增强责任意识和担当意识，下大力气解决这些问题，全力以赴做好政府工作，绝不辜负人民的期望和重托。
二、2017年工作任务
2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。经过认真研究确定，今年全旗工作的总体思路是：深入贯彻中央、自治区方针政策和盟委、行署决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展的质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态和民生底线，加快推动转型升级，大力促进“五化协同”，全力做好改革发展稳定各项工作，补齐基础设施、基础产业、基层工作、基本公共服务等短板，进一步加强党的领导，推动经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善，为建成全面小康社会奠定坚实基础。预期目标是：地区生产总值58.9亿元，增长8.0%。其中,第一产业增加值3.8亿元，增长5.2%；第二产业增加值42.8亿元，增长8.5%（其中工业增加值40.7亿元，增长8.2%）；第三产业增加值12.3亿元，增长10.0%。公共财政预算收入2.7亿元，增长5.2%。固定资产投资19.1亿元，增长19%。全社会消费品零售总额6.82亿元，增长10%。城镇常住居民人均可支配收入35840元，增长8.2%；牧区常住居民人均可支配收入13200元，增长8.5%。
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