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——这五年，是质量效益明显提高的五年。第三产业比重提高8个百分点。创建了35万亩粮食高产示范方，入围全国超级产粮大县。规模以上工业企业达到405家，较2011年增加137家。农村电商实现从无到强的飞跃;全县旅游消费总额五年翻了近3番。生态建设扎实推进，累计淘汰高耗能设备553台套。以圣元环保电力、琦泉生物质发电和中广新能源光伏发电项目投产为标志，我县跨入绿色能源开发利用新时代。 ——这五年，是城乡面貌变化巨大的五年。修编了新一轮城市总体规划，城区控制性详细规划实现全覆盖。扎实推进中心城区建设，精心做好“水绿花文”四篇文章。累计投资近60亿元，密集实施了300余项重点城建工程，改造了老城区80 %以上的道路，仅地下工程投入就达9亿多元，城区建成区面积由24平方公里扩大到40平方公里。综合治理城区三条水系，昔日的“臭水沟”变成了风景线。累计竣工房地产面积310万平方米，绿地面积达到520万平方米，城区保洁面积扩大到480万平方米。小城镇开发面积达到537万平方米，建成农村新型社区35个。新修改造农村公路1602公里。一级公路实现从无到有的历史性跨越，达到88公里。城乡环卫一体化全覆盖，农村面貌明显改观。 ——这五年，是发展活力充分释放的五年。新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革、返乡创业等国家级试点，供销社综合改革等省级试点，均取得阶段性成果，初步探索出可复制的经验。率先推行“五证合一、一照一码”。全面实施“营改增”和综合行政执法体制改革，完成了公务员职务职级并行改革、公车改革和土地确权登记颁证。 ——这五年，是群众得到更多实惠的五年。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍和1.8倍。累计新增就业11.8万人，减少贫困人口15.5万人。实施了城区学校建设三年计划，城乡学校建设投入17.3亿元，是前5年的7.2倍。建立了城乡一体化的居民医疗保险制度，养老保险、医疗保险、建档贫困人口意外保险实现全覆盖。企业退休人员基本养老金标准提高52 %，居民基础养老金标准提高到每月100元，城乡低保标准分别增长43%和67%。建成保障性住房2967套，新增安全饮水人口31万人。 过去的5年，我县相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县，全省文化强省建设先进县、小康电示范县、新农村电气化县等荣誉称号。 各位代表，五年来的巨大成就，凝聚了全县人民的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不足;服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍存在短板，新型城镇化任务繁重;财政收支压力大，民生事业欠账多;环境、土地等瓶颈制约因素日益凸显;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率还需进一步提高。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民的期望。 二、未来五年发展展望 今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是我县蓄势突破、跨越赶超的重大战略机遇期。我县纳入中原经济区和山东省西部经济隆起带发展规划，4项国家级、13项省级改革试点和示范创建工作加快推进，政策效应叠加，我们面临的发展机遇前所未有;我县产业基础坚实，优势突出，大唐郓城电厂等一大批重大项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长,我们发展的动力前所未有;鲁南高铁、京九高铁、郓城新河航道等重大基础设施“十三五”期间密集实施，我们发展的条件前所未有。郓城加快发展的“高铁时代”已经到来!今后五年，郓城必将大有可为，也必定大有作为! 根据县十四届党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11.5%左右;公共财政预算收入年均增长12%左右;固定资产投资年均增长15%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长15%左右;常住人口和户籍人口城镇化率分别达到52%和42%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长12%左右。 实现未来五年的奋斗目标，我们必须紧紧围绕县十四届党代会的战略部署，坚定贯彻新发展理念，高点定位，奋力赶超，努力探索出一条具有郓城特色的发展之路，走在全市前列，全面争创一流，五年内进入全省县域发展第二方阵前列，在实现中国梦和全面建成小康社会征程中迈出更加有力的步伐，为尽快跨入县域发展第一方阵、走在全省前列打下更加坚实的基础。一个产业更兴旺、特色更鲜明、百姓更富裕、社会更文明的大美郓城，必将在鲁西南大地上加速崛起! 三、2017年目标任务和重点工作 五年看头年。今年是新一届政府任期的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，主动适应和把握新常态，全力推进供给侧结构性改革，努力实现有质量有效益的发展;必须目标更高，力度更大，步子更快，努力在改革创新中彰显郓城气魄，在转型发展中走出郓城路径，在改善民生中交上满意答卷，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;公共财政预算收入增长1%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长11%左右;规模以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右;户籍人口城镇化率提高2个百分点以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作： (一)加快推动工业经济提档升级，着力打造实力郓城。一是发挥精准招商的拉动作用。把招商引资作为经济工作的“总抓手”和“牛鼻子”，积极对接国家和省重大战略规划、产业政策，策划储备项目投资额200亿元以上。瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和产业链中高端，突出产业招商、以商招商、亲情招商、点对点招商，力争引进一批新兴产业项目、产业高端项目。突出园区主阵地作用，提高专业化招商水平。年内引进落地过亿元项目50个以上，签约项目落地率50%以上。二是发挥项目建设的支撑作用。建立更加高效的项目预审、落地和调度机制，为项目建设提供优质高效服务。全力推动大唐郓城发电项目早日落地，加快北玻产业园等一批过亿元工业项目建设进度，力争圣达科技、利特新能源等26个重点项目竣工投产。三是发挥PPP模式的杠杆作用。抢抓国家新一轮扩大投资的政策机遇，更大力度做好项目策划、储备和推介，让更多项目进入国家和省项目库及推介名录。强化项目合同管理、绩效考核和全生命周期监管，全面提升专业化运作水平。加快在建项目进度，力争年内落地PPP项目4个以上，撬动社会资本24亿元以上。四是发挥传统产业的基础作用。着力推动产业结构优化升级。研究出台促进产业发展的意见和措施，以安全、环保、节能评级评价标准，倒逼能源化工产业转型升级;加快培育纺织品、酒类包装、木制品区中园，开工建设搪瓷、机械制造、食品区中园，引领传统产业加快实现创新链驱动、产业链延伸、价值链升级。着力推动企业产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手，鼓励企业培育工匠精神,加快技术改造和智能制造，年内完成技改投入66亿元。支持企业运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推动产业模式和产品形态向更高级演进。制订工业品牌培育三年行动计划，提升中国酒类包装之都、中国日用搪瓷基地等区域品牌影响力，争创山东省著名商标和山东名牌产品，力争三年内每个行业都培育出3-5个知名工业品牌。着力推动企业组织结构优化升级。大力实施企业梯次培育计划，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上企业”100家以上。进一步优化企业治理结构，年内完成股改企业5家以上、规范化企业30家。着力实施企业家培育工程。继续分批、分行业对企业家进行定制式培训，增强“二次创业”内生动力，实现由“小老板”到现代企业家的转变，推动民营企业由“铺天盖地”迈向“顶天立地”。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，形成企业家脱颖而出的社会氛围。着力搭建服务平台。加强银政企合作，努力破解融资难题。严厉打击恶意逃废债行为，努力化解资金链、担保链风险。力争年内引进金融机构2家、中介服务机构15家以上，新增社会融资总量100亿元以上。积极开拓资本市场，新增挂牌企业3家以上，力争2家企业进入上市程序。五是发挥龙头企业的带动作用。大力实施60强行业龙头企业培育计划，强化政策引导扶持，做大做强一批成长性好的“领军”企业。年内主营业务收入过10亿元的企业达到5家，新增纳税过千万元企业2家以上。六是发挥科技创新的驱动作用。规划建设生物医药产业园，引领新兴产业加快发展。强化企业创新主体作用，重点扶持多友科技等100家企业开展产学研合作，筹建齐鲁工业大学郓城玻璃研究院，新建省级科技企业孵化器。力争新增市级以上高新技术企业5家以上、省级“专精特新”企业6家、“一企一技术”研发中心3家、创新型企业2家以上，全县高新技术产业产值突破200亿元。出台人才引进办法和扶持措施，年内引进高层次人才30人、高技能人才380人。七是发挥园区的载体作用。坚持项目集中、要素集约、资源共享、“互联网+”全流程融合，做大做优中小企业产业园等九大产业发展平台，全力推动园区经济特色化、专业化、绿色化。配套完善物流、仓储、公寓等公共服务设施，提升供水、供气、供热和集中治污水平。加强园区资源整合，加快“腾笼换鸟”，增强园区承载能力。 |
