政府工作报告
(2017年3月2日在宁都县第十八届人民代表大会第二次会议上)
县长 刘定辉
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,解放思想,内外兼修,北上南下,突出打好“六大攻坚战”,全县经济社会发展取得新成效,实现了“十三五”良好开局。实现生产总值142.38亿元,增长9.1%;财政总收入10.42亿元,同口径增长9.7%;一般公共预算收入7.68亿元,同口径增长10.1%;500万元以上固定资产投资79.41亿元,增长16.8%;社会消费品零售总额41.19亿元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入20785元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入8609元,增长11.9%。
(一)强化项目带动,振兴步伐坚实有力。“北上”争资争项成果丰硕。持续跟踪落实《若干意见》和《实施方案》①。国家人社部、水利部、国土资源部、能源局,省人保寿险公司、省水利厅分别下派干部到我县挂职指导,新增江西警察学院、海通证券公司等对口支援我县。全力推进创新试验区建设,34个省直厅局批复我县享受省直管试点县经济社会管理权限。全年争取上级各类项目补助资金30余亿元,创历史新高;争取国家专项建设基金项目22个,资金总额12.25亿元,居全市前列;与省农发行、省建行、江西银行、赣州银行等金融机构签订了总规模182亿元的金融战略合作协议。南丰至宁都至瑞金城际铁路等一批事关宁都长远发展的重大项目列入国家、省、市“十三五”规划。我县成功纳入国家重点生态功能区转移支付范围,争取赣江源头流域生态补偿和重点生态功能转移支付资金6390万元;被列为全国首批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业、全国残疾预防综合实验区创建、特色农业保险以奖代补试点县。基础设施建设加速推进。安排“六大攻坚战”项目70个,开工69个,完成投资94.5亿元。兴泉铁路开工建设,宁定高速、国道236七里至竹笮段建成通车,广吉高速宁都段、国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段等项目加快推进。上南大桥、东车大桥竣工通车,东门大桥、东江大桥加快建设。完成农田水利中央项目县、东梅项目区国家水土保持重点工程项目建设,19个农村饮水安全巩固提升工程、2个引调提水工程竣工投入使用,永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库、五河治理防洪工程等项目加快推进。建成全省首座智能模块化35千伏田埠输变电工程,新建长胜至田埠35千伏线路,龙源钩刀咀风电、竹坑110千伏输变电工程有序推进,治理农村低电压2260户。
(二)加快产业升级,发展后劲显著增强。主攻工业势头趋强。规模以上工业企业新增14家、总数达90家,实现主营业务收入106.75亿元、工业增加值29.01亿元、利税总额11.27亿元,分别增长10.5%、8.5%、12.1%。完成工业固定资产投资29亿元,增长31.9%。工业园区扩区调区顺利完成,面积扩大至490.33公顷,园区主营业务收入突破100亿元。完善园区管网、集贸市场等基础设施建设,启动了新中胜产业基地总体规划编制及小微企业创业园建设,园区承载能力显著增强。16个纳入市重点调度项目完成投资16.44亿元,占年度计划的108%。赣锋锂业年产6.6万吨锂辉石矿项目复产,鑫腾木业年产100万立方米生态板项目投产,蒙山乳业乳制品加工项目加快推进,众立达、朝晖氟塑等14家企业开工建设。招商引资力度加大,全年实际利用外资6418万美元,引进内资27.2亿元,外贸出口3494万美元,分别增长10.5%、12.1%、46.5%。扎实开展“降成本优环境”专项行动,有效缓解企业招工难、融资难问题,全年帮扶企业招工4000余人,“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”共发放贷款4.2亿元,累计使用还贷周转金8870万元,8家企业在江西联合股权交易中心挂牌,易富科技有限公司年纳税额突破2000万元。现代农业提质增效。建成高标准农田1.83万亩,粮食生产保持稳定,被列为全省整合资金建设粮油生产和农机化工作综合示范区,评为全省粮食生产先进县。全县种植脐橙15万亩,实现年产值8亿元,固村、固厚等脐橙标准化生态示范基地初具规模。宁都黄鸡出笼3500万羽,获国家生态原产地产品保护标志,江西地方鸡品牌建设工作启动会在我县召开。种植烟叶1.35万亩,收购2.8万担,先后承办全省烟叶生产工作会和烟叶深耕冬翻现场推进会。种植蔬菜11.44万亩,建成标准化示范基地5个。发展农民合作社、家庭农场等新型生产经营主体696家。完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业稳步发展。基本完成翠微峰省级风景名胜区、国家森林公园总体规划修编,小布旅游小镇等7个攻坚项目顺利推进,启动了小布镇创建国家4A级旅游景区和翠微峰申报省级地质公园等工作,成功举办首届美食文化旅游节。组建城投集团公司,拓宽了政府融资渠道。江西银行、九江银行等金融机构入驻我县,县农村信用社完成银行化改制,全县各项存、贷款余额分别达260亿元、127亿元,增长26.6%和18%。编制完成《宁都电商产业发展规划(2015—2020)》,电商进农村项目扎实推进,建成村级电商服务站点216个,“农村淘宝”运营业绩居全省第三,全年实现网交额53.8亿元,增长65.3%。实现商品房销售42.5万平方米,增长20%。
(三)坚持统筹融合,城乡面貌为之一新。城市更加宜居。县城建成区面积达21平方公里,常驻人口22.2万人。坚持规划优先,启动全域规划编制,完成城市绿地系统、电力等专项规划编制和梅江“一江两岸”景观设计。城市功能不断完善,完成翠微路、博生西路等城市道路“白改黑”,管道天然气、污水处理厂二期、第二污水处理厂、龙溪湖景观等工程加快推进。城市管理不断加强,“三城同创”深入开展,市容环境明显改观,新建3个农贸市场,新增绿地2.3万平方米,宝塔路和东门垃圾中转站投入使用,城乡垃圾综合一体化处理、垃圾填埋场二期、城区污水管网、农副产品综合批发市场等项目加快实施。拆除“两违”建筑162户1.16万平方米。乡村更加秀美。新农村建设扎实推进,获评全省新农村建设先进县。大力实施58个中心村、39个自然村、88个市县自建点建设;“空心房”整治成效初显,拆除空心房69万平方米,修缮55.6万平方米,开发3.3万平方米,超额完成市下达年度任务;深入推进农村生活垃圾专项治理。小布、钓峰等乡镇面貌持续改观,固村、青塘等圩镇管理水平明显提升,黄陂杨依入选第四批中国传统村落。生态更加优良。完成生态红线区划定,完成21个省级生态乡镇创建规划设计,小布镇9个村获批市级生态村。统筹推进“净水、净空、净土”工程。空气自动监测站投入使用,超额完成上级下达黄标车淘汰任务。加快水污染治理,启动实施“河长制”,农村饮用水源划分保护工作基本完成,黄陂镇、长胜镇污水处理项目加快推进。开展生态环境突出问题专项整治,有效治理水土流失,水土保持科技示范园获批国家级示范园。实施低质低效林改造,新增造林5.2万亩。
(四)致力共建共享,民生福祉持续改善。全年投入民生资金35.8亿元,占财政总支出的88.7%,省、市安排的民生实事全面完成。精准扶贫成效明显。全年减少贫困人口26683人,退出贫困村7个,贫困发生率下降3.8个百分点。全国网络扶贫工作现场推进会在我县召开,田埠东龙、湛田李村、东韶辛野、东山坝小源等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。产业扶贫扎实有效,争取产业扶贫贷款9.3亿元,建成一批产业扶贫示范基地,带动1.5万名贫困人口通过发展产业脱贫。安居扶贫稳步推进。完成贫困村整村推进村庄整治项目136个;进城进园一期工程安置住房装修326套;建成易地移民搬迁集中安置房525套,搬迁810户2980人;新建407套农村特困户保障性住房,解决585户农村特困户住房问题。抓好兜底保障和健康扶贫。建立贫困人口城乡居民医疗保险、大病保险、商业补充保险和民政医疗救助“四道保障线”,累计发放各类待遇和救助款1.08亿元;实现7.4万名贫困对象新农合参合财政兜底和政府资助全覆盖;建成33所贫困村公有产权卫生计生服务室。社会事业长足进步。教育事业蓬勃发展。全县高考二本以上上线1591人,增长35.3%,其中一本上线395人,增长77.9%;校建项目开工93个、竣工62个,宁都高级技工学校、第九中学二期工程建设有序推进,乡镇中心幼儿园竣工17所;全年招聘教师454名。在全市率先成立融媒体中心,设立村级综合文化服务中心24个,超额完成广播电视直播卫星“户户通”建设任务。全面推进县级公立医院改革,完成4个乡镇卫生院改扩建工程,启动第三人民医院建设。积极稳妥实施全面两孩政策。社会保障扩面提标。进一步提高城乡低保、农村五保和城市三无人员等困难群体生活保障水平,城乡居民基本医疗保险制度改革稳步推进,机关事业单位养老保险制度改革基本完成,基本养老、基本医疗等“五大保险”参保人数达126.18万人次。“救急难”救助54例、医疗救助20764人次,发放救助款2000余万元。推进大众创业、万众创新,发放创业担保贷款1.23亿元。县社会福利中心投入使用;新建6个乡镇敬老院,15个村级颐养之家(幸福院)、居家养老中心;县革命烈士纪念园建成投入使用;双拥工作被评为全省模范县。残疾人工作成效突出,残疾人康复中心一期主体工程完工,获评全国残疾人工作先进单位。社会大局安定祥和。开展“平安一号”等专项行动,重拳整治社会治安突出问题,破获各类刑事案件1055起,办理行政案件2212起。县乡村三级综治中心全面建成,扎实开展“积案化解攻坚年”等行动,有效化解了一批信访积案,信访秩序明显好转,被评为全市信访工作综合先进县。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实安全生产工作责任,安全生产形势总体稳定。
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