|
五年来，我们坚持深化改革、转变职能，创新政府管理理念和方式，自身建设迸发新活力。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关作风持续改进。“法治建设提升年”活动扎实开展，综合执法体制改革有序推进，法治政府建设成效显著。安全生产监管执法体系不断健全，党政机关公务用车制度改革全面完成。书记县长公开电话、信箱作用明显，网上信访工作走在全省前列，再次被省委、省政府评为全省信访工作先进县。现代预算管理制度改革有序推进。“营改增”全面实施。规范领导干部履行经济责任行为，认真贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻惠部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与惠民发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，惠民未来发展还存在一些矛盾、困难和短板：宏观经济下行，环境约束增强，建设用地趋紧，企业融资困难，追赶超越面临很大压力；传统产业改造升级步伐较慢，新兴产业科技创新能力不足，转型升级仍然任重道远；城乡居民收入不高，贫困人口量多面广，公共服务水平较低，全面建成小康任务艰巨；少数干部作风不实、为政不廉、不敢担当和为官不为、为官慢为、为官乱为等问题依然存在。对此，我们必须高度重视，主动作为，认真加以解决。
今后五年的发展思路、目标及重点
站在新的起点，面向未来发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态。2017年中央经济工作会议明确提出大力振兴实体经济的奋斗目标，指出要继续深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。县十四次党代会做出了我县处于战略机遇期、决战决胜期、争先进位期的科学判断，提出了“实现六个新提升”的奋斗目标并指明了实现路径和措施。惠民的发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的团结拼搏、无私奉献，脚踏实地、科学实干，就一定能创造出经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩！
根据县第十四次党代会部署，今后五年县政府的工作思路和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，紧扣“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，推动各项事业“争一流、上水平”，加快建设生态美丽健康幸福新惠民，为确保与全市同步建成小康社会而努力奋斗。在“十二五”末的基础上，到2021年，地区生产总值、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到360亿元、17.6亿元、55000元、24200元，实现“四个翻番”。重点抓好六大任务：
（一）加快创新创造，推动转型升级。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加快实施创新驱动发展战略和知识产权战略，大力发展新经济，增强创新与转型发展新动能。深入推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，着力构建发展更快、结构更优、质量更高、效益更好的现代产业体系。确保全县农业增加值年均增长3%左右，规模以上工业企业达到300家以上，服务业增加值占GDP比重逐渐提高。
（二）强化载体建设，推动产业集聚。推动项目向开发区、高效经济区集聚发展。实施开发区“5231”工程，力争实现“招商引资、多元融资、体制机制、基础配套、人才瓶颈”五个突破，打造高端风电装备制造、医药物流两大基地，建成三个过百亿级产业集群，税收突破10亿元。实施高效经济区二次创业，全面完成“1123”工程，打造1个千亿级高端铝精深加工产业基地，确保利税过100亿元，税收突破20亿元，完成投资300亿元。
（三）统筹城乡建设，促进协调发展。坚持因地制宜，根据发展定位、资源禀赋和产业基础，加快发展特色小镇，建设美丽乡村。完善重大基础设施，打造“六横六纵”干线公路网，构建现代交通运输网络体系，放大人流、物流、信息流集聚效应，打造区域性综合交通物流枢纽。全面推进以人为核心的新型城镇化，优化空间、功能、产业、人口和基础设施布局，推动城乡协调一体发展，人口城镇化率达到55%以上。
（四）改善生态环境，实现绿色发展。推进全域生态建设，加强生态整体保护、系统修复、综合治理，林木覆盖率稳定在46%左右,让全县生态环境更加优良。强化重点领域节能减排，发展风电、光伏等低碳新能源产业，形成节约环保的产业体系，城镇污水集中处理率达到98%以上，工业污水集中处理率达到100%。倡导和践行绿色生活方式，使生态文明价值观念渗透到经济社会发展全过程，积极创建国家循环经济示范县和全域旅游示范县。
（五）扩大对外开放，创优发展环境。充分发挥区位优势，对接滨州、济南和京津冀，立足国内、放眼世界，在更宽领域、更大范围引进资金、技术、管理和人才，全面提升对外开放合作水平。深化重要领域和关键环节改革，坚决破除体制机制障碍。推进简政放权、放管结合、优化服务，营造高效透明的政务环境，充分调动和激发市场主体的内生动力和活力。
（六）创新社会治理，保障改善民生。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，积极落实《“健康中国2030”规划纲要》，建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系，提高共建能力和共享水平。实施精准扶贫、精准脱贫，协调联动、综合施策，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。深化平安惠民建设，推进社会治理法治化、精细化，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府履职的开局之年。新的一年，我们将进一步解放思想、对标先进，坚持“1234”工作思路即围绕“科学发展”一个主题，抓住“项目强县”、“环境立县”两条主线，强化“招商引资、基础设施、园区承载”三个关键，突破“产业升级、城乡统筹、民生改善、行政效率”四大重点，强力推动全县经济争先进位，社会大局和谐稳定。确保地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长8.5%、12%、9.5%和9%左右；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%左右；完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。
|
