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这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，得益于历届领导班子奠定的坚实基础，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着广大干部群众的心血汗水。在此，谨代表市人民政府，向历届老领导、老同志，向全市各族人民、各界人士、驻济部队指战员、武警官兵、公安干警和人大代表、政协委员致以崇高敬意，向关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢! 各位代表，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少问题。主要是，经济结构性矛盾突出，产业层次不高，新旧动能转换不快，“三去一降一补”任务艰巨;中心城市辐射带动能力不强，城镇化水平偏低，县域经济发展不平衡;银行不良贷款率偏高，各种金融风险不容忽视;煤炭消耗量大，大气污染防治任重道远;民生领域存在不少短板，社会治理还有薄弱环节;一些政府工作人员法治观念淡薄，公共服务效率不高，隐形“四风”问题仍不同程度存在。对这些问题，我们一定高度重视，精准施策，加快解决。 二、新一届政府主要任务 今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段。推进发展既面临宏观环境复杂多变、经济运行压力加大的严峻形势，也面临新一轮产业变革蓄势待发、新增长动能孕育形成的战略机遇。市十三次党代会确定了我市今后五年的宏伟蓝图，凝聚起科学发展、转型发展共识。只要我们齐心协力、埋头苦干，就一定能够开创济宁各项工作新局面。 主要任务目标是：地区生产总值突破6000亿元、地方财政收入突破600亿元，人均地区生产总值突破70000元，城乡居民收入分别达到45000元、22000元，城镇化率达到65%以上，全面建成小康社会，实现全面转型振兴。 ——建设淮海经济区中心城市。都市区深度融合、同城发展，中心城区扩容提质、首位度持续提升，各板块发展由“圈层扩散型”向“集聚紧凑型”转变，“水陆铁空”综合交通体系更加完备，区域产业创新中心、文化教育中心、生活服务中心地位基本确立，城市聚集承载和辐射带动能力显著增强，基本建成充满活力和竞争力的淮海经济区中心城市。 ——建设鲁西科学发展排头城市。鲁西经济、文化、金融、商贸物流、科技教育和先进制造业“六大中心”基本建成，经济实力、创新能力和综合竞争力居于龙头地位，成为山东西部最具实力、最富活力的科学发展高地，在西部经济隆起带加快崛起中发挥引领带动作用。 ——建设转型发展先行城市。以创新驱动引领全面转型，产业结构实现“三二一”重大转变，科技进步贡献率达到60%以上，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比达到35%、40%左右，主导产业形成万亿级规模，信息产业、文化旅游产业成为引领转型发展的支柱产业。国家生态保护与建设示范区取得丰硕成果，森林覆盖率达到33%以上，空气质量优良天数持续增加，国家森林城市创建成功。 ——建设弘扬优秀传统文化示范城市。主动担当弘扬中华优秀传统文化历史重任，挖掘和用好丰富的儒家文化资源，文化软实力和影响力持续提升。文化强市首善之区建设迈出坚实步伐，曲阜文化建设示范区取得重大进展，优秀传统文化传承发展体系基本形成，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。 ——建设宜居宜业幸福城市。公共财力重点用于保障改善民生。城市建成区绿地率达到40%以上，棚改、老旧小区改造和中心城区雨污分流基本完成。行政村公交通行率达到90%以上，镇镇通天然气全面实现，农村集中连片供水基本实现全覆盖，农村贫困人口全部脱贫。城乡一体化进程加快推进，公共服务均等化水平显著提升，群众获得感进一步增强。 实现上述目标，必须坚决贯彻落实中央和省委、省政府及市委决策部署，按照市十三次党代会确定的指导思想、目标任务，紧扣济宁发展的阶段性特征，自觉践行五大发展理念，在发展格局调整中强化特色、厚植优势，在区域合作竞争中扬长补短、转型发展。必须全面深化供给侧结构性改革，聚力转型振兴，聚焦补齐短板，从制约我市发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，打造转型发展新优势。必须坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在解决群众最关心、最现实的利益问题中促进公平共享，在富裕百姓、造福百姓中增进民生福祉。必须不断提高发展的境界标准，坚持站高一步、想深一步、看远一步，打破按部就班、四平八稳、惯性发展的旧观念，树立敢于负责、勇于担当、善于突破的新风气，形成定了就干、真抓实干、埋头苦干的浓厚氛围。 我们坚信，通过全市850万人民的艰苦奋斗、不懈努力，历史悠久、文化璀璨的孔孟之乡必将谱写出新的精彩篇章，一个产业强、环境美、百姓富的新济宁必将崛起在齐鲁大地! 三、2017年政府工作总体安排 今年是新一届政府开局之年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8.5%左右，固定资产投资增长11.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，物价上涨总水平控制在3%左右，节能减排完成省定目标。重点做好四个方面的工作。 (一)经济发展的重点工作。牢固树立工业要集中、产业要集聚、土地要集约发展理念，坚持一手抓规模与转型，一手抓创新与技改，推动实体经济加快向绿色、高端和智能方向发展。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，着力在体制机制、政策考核上实现新突破，围绕龙头企业以商招商，拉长产业链条，形成产业集聚，做大产业集群;坚持把项目建设作为经济工作的出发点和落脚点，搞好项目引进、项目推进和后续服务，让好的项目享受好的资源，促进项目快落地、快建设、快达效;坚持把环境营造作为经济工作的强力支撑，优化法治、人文、政策、生态环境，完善负面清单、权力清单、责任清单，打造法治化、国际化、便利化营商环境，使济宁成为海内外客商向往的投资兴业热土。 一是提高农业供给质量。加快发展“新六产”，推进农村一二三产深度融合，抓好泗水、金乡、嘉祥省级试点。实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高产高效示范方26.2万亩。扩大“粮改饲”试点范围，扶持特色农业规模化发展。提升济宁、邹城国家农业科技园区示范带动效应，新建市级现代农业示范园20处。发挥泗河全域开发对观光农业的牵引作用，打造滨河美丽乡村示范带。扶持圣丰等一批种业公司发展壮大。推进农业标准化生产，认证“三品一标”产品50个，新增大田托管面积30万亩。完善农产品从田间到餐桌的安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。启动新一轮农田水利、环南四湖生态渔塘改造等重点工程，完成农田水利项目3641个。 |
