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大力推进绿色生产。以田镇“两型”社会循环经济试验区建设为重点，发挥华新、祥云等企业的示范作用，引导医药、化工、建材等产业与节能环保产业融合发展。引进一批产品附加值高、资源利用率好、产业带动力强的优势项目，构建绿色产业链和资源循环利用链。积极推广“种、养、加”相结合的循环农业模式。大力发展低碳技术和清洁能源产业，谋划推进华中地区新能源和清洁能源基地建设。 健全生态文明制度。全面普及生态文明知识，倡导绿色生活方式，积极创建绿色机关、学校、社区、企业等。推进生态文化与山水文化、禅宗文化等特色文化联动发展。严格执行环境影响评价制度、排污许可制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度，强化绿色发展目标责任考核。严格执行国家及地方环保政策、法规，实行网格化建管体系，对一切环境违法行为实行“零容忍”。 （四）坚持开放发展，着力建设通江达海的现代港口城市 积极融入“一带一路”、长江经济带发展战略，抢抓武汉城市圈、大别山革命老区振兴发展等机遇，全面提升发展外向度。 夯实开放基础。严格执行《武穴港总体规划》，切实保护和统筹安排长江岸线资源分配使用。合理布局港口码头，推进港口资源整合和码头整合升级，形成功能互补的现代化新港群。到2021年，港口货物年吞吐量突破5000万吨。加强港口基础设施建设，完善港口仓储、货场等配套设施。建好西城区物流园。推进新祥云化工、亚东水泥等一批专业化码头建设。力争建成1个客运旅游码头。建成武穴长江公路大桥。完成武安杭客专、民用通用机场、G220国道、长江航道整治、综合性深水码头、鄂东综合交通枢纽等一批重点项目建设，形成水陆铁空的开放交通运输体系。 发展临港经济。充分发挥深水良港优势，积极融入武汉新港建设。做强水路运输业，积极发展集装箱运输，大力发展船舶制造业、能源工业及建材加工业等产业关联度大、产业链条长的产业集群，建设临港产业带。大力推进临港现代服务业。加快建设以互联网技术为支撑的港航服务平台、物流仓储服务平台等，推动武穴港向信息港转型，实现传统港口经济向现代港口经济转型。 加快开放步伐。主动对接国家、省市重大战略布局和沿海沿江产业转移，加强长江中游城市群等区域间交流合作，支持有条件企业“走出去”，培育外贸竞争新优势，提升市场竞争力。在998个项目谋划基础上，继续充实完善“十三五”规划项目库，编制滚动投资计划。按照“招大、引强、择优”原则，紧盯世界、国内、民营500强企业和行业领军企业，依托武穴经济开发区大平台，全力引进一批重大产业项目。 （五）坚持共享发展，着力建设幸福和谐的现代港口城市 坚持人民至上理念，切实保障和改善民生，持续加大投入，扩大公共服务供给，提高人民幸福指数。 切实加强社会保障。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，坚持政府、市场、社会扶贫“三位一体”，实施“五个一批”脱贫行动计划，坚决打赢精准脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策，到2021年，城镇新增就业4.5万人。完善城镇职工基本险制度改革。健全被征地农民养老保障补偿机制。做好城乡低保、特困供养、大病救助、救灾救济工作。完善社会养老服务体系，创新城乡福利院“养医融合”养老模式和管理体制，实现60%以上农村建有老年人互助照料活动中心或托老所。逐步提高高龄补贴标准。加快推进危房改造，逐步扩大住房保障覆盖面。 大力发展社会事业。大力培植财源，严格财税征管。坚持教育优先发展，优化资源配置，完善学校布局，打造中职教育品牌，提升教育质量。优化医疗卫生机构布局，改善农村医疗条件，鼓励社会力量兴办健康服务业。增强社区自治功能，促进社会管理社区化。培育壮大文化、体育产业，提升文化软实力。到2021年，文化体育产业增加值占GDP比重达5%以上。 突出抓好安全稳定。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全监管体制。加强市场主体诚信建设，构建消费维权社会共治新格局。推进军民融合发展。深入推行阳光信访。重点打击非法集资，预防和化解金融风险。全面加强社会管理综合治理，深入开展法治武穴、平安武穴创建工作。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。做好全年各项工作，意义重大。综合各方面形势研判，2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长13%以上；地方一般公共预算收入增长12%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成精准脱贫、节能减排目标任务。实现上述目标，必须重点抓好以下五个方面工作： （一）以项目建设为重点，扩大有效投资。突出项目支撑。积极对接国家、省政策机遇，力争更多项目进“笼子”。加快推进合肥中航、水利灾后重建“三大项目”[30]、华电40兆瓦光伏发电、祥云30万吨合成氨等重大项目建设。全年固定资产投资达300亿元以上，向上争资20亿元以上。聚焦招商引资。大力开展园区招商、团队招商、驻点招商、商会招商和产业招商。紧盯“高新、集群、链条”，着力引进一批投资体量大、带动作用强、科技含量高、税收贡献大、生态环境好、就业人员多的重大项目。全年协议引资额350亿元，实际到位资金150亿元。强化质效考核。按照“信息变意向、意向变协议、协议变合同、合同变工地”的思路，继续实行市级领导包保重点项目建设制度。建立完善项目前期评审、项目投产履约考评、违约项目协商退出等机制，强化督办考核，提高项目的履约率、开工率和经济社会效益。 （二）以转型升级为主线，提高发展质效。打造工业发展高地。大力实施骨干企业提质、中小企业成长和小微型企业孵化“三大工程”，鼓励企业技改扩规、兼并重组，实现成长裂变。全面开展“满园工程”，强化园区产业布局和配套服务，引导优势产业、企业、项目向园区集中。完成城区医药化工企业“退城进园”。科学配置各类发展基金，发挥引导、撬动与放大作用，支持工业经济又好又快发展。新增金融信贷投放30亿元。全年实现工业总产值达460亿元，产值过亿元企业120家以上，5家以上企业上市上柜。提升农业综合效益。扎实推进高标准基本农田建设。支持襄大农牧、万星面业、金磊粮油等龙头企业提质扩规。全年农产品加工业产值过120亿元。统筹小农水、梅川河二期治理、引江灌区等在建水利工程建设。支持万丈湖农垦新区建设。扎实做好农机、畜牧、水产、气象、移民、能源等工作。加快发展第三产业。完成匡山西游规划设计，加大招商引资开发力度。仙人湖旅游度假区建设项目力争实现当年建成开园。提档升级滨江公园。完成金港汽车主题公园赛道建设，成功举办国家级赛事。全市旅游综合收入过20亿元。新改建村级综合服务社30家。新增商贸限上企业10家。办好电子商务产业园，发展农村电子商务示范点60家，实现电子商务交易额90亿元以上。多措并举、综合施策，做好房地产去库存工作。加大整治力度，规范房地产市场发展。支持烟草、中石化、燃化、邮政、通讯、保险等事业创新发展。 （三）以改革创新为突破，增强发展动能。向改革攻坚要动力。完成全省自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计试点改革。深化行政审批制度改革，开展镇处权责清单编制试点。总结提高全国综合行政执法体制改革、全国农村承包土地经营权抵押贷款、梅川经济发达镇行政体制改革、教师“县管校聘”、司法体制等改革。组建武穴市城市投资发展集团有限公司，加快资产重组，提高盈利、融资和偿债能力。向创新创业要活力。深化市校合作，全年接收实习实训大学生2000人，引进大学生创业团队100个，促进1000名大学生创业就业。新增高新技术企业5家，新聘科技副总15人，新登记高新技术产品10个，新建科研平台5家，转化科技成果项目8项，高新技术产业增加值过45亿元。向培育实体要潜力。新发展个体工商户12000户，私营企业1500户，农民专业合作社120户，“个转企”230家。争创全省“质量强市”示范县市。新增注册商标50件以上、省著名商标5件以上，国家地理标志保护产品1件以上。 （四）以城乡一体为依托，打造生态新城。规划统领。完成“多规合一”，实现一本规划、一张蓝图[31]。精心编制武穴中心城区和各镇处控制性详细规划。完成火车站绿色动力小镇规划设计。完成100个新型农村社区建设性规划编制。高标建设。按照生态新城规划，高标准打造武山湖湿地慢城，完成湖圩道路、环湖路等基础设施建设。综合运用PPP模式，加快湿地慢城开放开发。谋划地下综合管廊、海绵城市建设。争创国家园林城。加快景阳大道、19号路南延、22号路等新建市政道路建设，积极推进刊江大道西段、广济大道东段等道路升级改造工程建设。完成武石大道至下冯公路、仙人湖环湖路建设。建成吕汝阁等5个街心公园。新建2个停车场、2个农贸市场。改造升级10所城区公厕。建成55个美丽宜居乡村。实施500千伏武穴输变电等电力工程建设。精细管理。持续推进“城管会战”，提高城镇管理水平。严格实行市级领导挂点、市直相关部门进驻社区、考核奖惩等制度，大力整治背街小巷、卫生死角、占道经营等突出问题。强化规划的引领性、强制性、权威性、严肃性。强力推进“三违”查处，实行全域控违。出台物业管理实施办法，全面加强物业行业监督。生态优先。严格实行江河湖库港“五长制”[32]。完成城乡污水处理一体化全域规划设计，启动东城区污水处理提升泵站建设，完成梅川、花桥、龙坪、田镇、石佛寺、大金6个污水处理厂建设。进一步做好城区雨污分流，推进东港、西港清淤和绿化工程建设。做好城区黑臭水体整治。加强饮用水源地保护，城区集中式饮用水源地水质达标率100%。全面整治饮食服务业油烟污染，杜绝油烟扰民。督促工业企业废气达标排放。持续抓好矿山粉尘治理、淘汰黄标车等工作。新建1个环境空气质量自动监测站。大气环境质量优良天数率达80%以上。完成马口工业园集中供热，推进武穴经济开发区工业园集中供热工作。全面加强城乡生活垃圾一体化治理。做好农村环境综合整治、秸秆露天禁烧等工作。完成造林绿化1.5万亩。实施一批矿山植被复绿工程。巩固提升长江岸线港口码头整治成果。 |
