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（二）建设三大板块，提升发展承载力 围绕“一城”建设显特色。以宜居、宜业、宜游为目标，突出重点、打造亮点、彰显特色，建设山水与人文共美之城。围绕宜居，集中力量推进西坛棚户区改造、凤台新区建设，全面建成凤凰大道、南渠路、滨河路三条主干道，打通青枫大道、对子沟路、凤堰路三条断头路，确保天然气门站、环卫中心、立体停车场等配套设施建成投用，逐步推进海绵城市建设，不断增强县城综合承载能力。围绕宜业，以产城融合为导向，建成陕南美食街和城南商业步行街，尽快投用城南农贸市场，引进和培育一批城市新产业、新业态，增强城市发展活力。围绕宜游，实施县城夜景灯光亮化，建成明城墙遗址公园，实施龙岗公园提升工程，启动凤台公园建设，注重将文化元素融入城市建设，彰显人文特色。巩固“双创”成果，强化市容市貌监管，强力整治城市顽疾，提高城市管理精细化、智慧化、人本化水平。 围绕“五园”建设提水平。月河工业园以创建省级经济技术开发区为抓手，加快修编园区发展规划，做好功能性食品园区PPP项目招商工作，启动园区污水处理厂、天然气管网和新型建材园区环形路建设，清理盘活低效闲置用地，拓展发展空间。现代农业园走“特高优、适度规模”发展的路子，提升科技化、组织化、设施化水平，新建现代农业园区6个，新培育市级园区4个，新发展家庭农场30个，新增产业基地7000亩。月河物流园按照资源共享、共建、共荣的思路，加快通用航空物流产业园区、铁路专业物流园区、公路物流园区、邮政物流园区前期工作，推进建材、汽车、日化等物流小区建设，推动物流产业多元化、立体化发展。凤凰山国家森林公园以建设4A级景区为目标，引进隆基集团融资建设凤堰景区，完成景区景观门户、老君关和杨家湾游客服务中心建设，实施农家乐、农家客栈、小作坊提升改造，构建一园多区、相连互通的大景区格局。“三沈”文化产业园从文化创意、书画艺术、养老养生、家训文化、交易展示等方面策划包装项目，完成沈氏家训展览馆二期建设，启动建设沈尹默书法研究院，推动文旅融合、以文兴旅。 围绕“三带”建设促均衡。坚持区域互动、均衡发展，推动川道引领、两翼腾飞。统筹推进“三带”建设，月河川道城镇经济带重点推动月河沿线城镇产城融合、错位发展，建设特色小镇，培育与城镇体系相配套的支撑产业。南区沿江生态旅游经济带重点以汉江为轴线，以凤堰古梯田为依托，抓住541国道改造通车的机遇，做美漩涡古镇，做强汉阳集镇，做精汉水文化体验区。北区山林经济带重点以打造工业第一车间为目标，发展林下种养业，开发生态有机产品，使山林经济成规模、增效益。加强农村基础设施建设，启动汉双二级、汉药三级公路提等改造，新建小街、叶家坝2座月河大桥和观音峡、洞河水库2座旅游大桥，实施60公里农村公路安防工程；新建高标准基本农田1万亩，发展节水灌溉1万亩，新建87处农村安全饮水工程；建成天然气门站和次高压管网工程，开工建设涧池和工业园区天然气储配站；实施750千伏电网工程（汉阴段）、330千伏输变电工程，完成电网改造投资1700万元。 （三）狠抓三大产业，增强发展硬实力 做强以富硒食品为代表的现代农业。制定出台富硒食品产业发展规划，完善推进保障机制和政策措施，引领富硒食品产业健康、有序发展，力争全县富硒食品产业产值达到50亿元。以粮油、魔芋、生猪和饮用水为重点，整合资源、项目、人才和资金，强力推进规模化、标准化、产业化建设，每个产业培育2—3户龙头企业、一批新型经营主体和专业技术人员，打造富硒全产业链。加强富硒产业关键技术研发，力促在富硒食品质量标准、生产加工技术集成、有机生产种植、富硒有机肥料等领域出成果、见成效。加快建立富硒食品追溯体系、全过程质量安全体系，以稳定可靠的产品品质，增强富硒食品产业核心竞争力。抓好茶叶、食用菌、蚕桑、杜仲、苗木花卉、油用牡丹等特色产业建设，提升规模和效益。严格落实耕地占补平衡政策，稳定粮油种植面积，粮食总产达到10万吨以上，全年农业总产值完成22亿元，增长3%以上。 壮大以新型建材为代表的新型工业。坚定工业强县不动摇，推动工业提质增效。优化存量，助推庆华化工、中昌管业、永丰纱线等重点企业扩销促产、做大做强；加大对成长性好的企业培育扶持力度，确保全年新增规上工业企业5户以上，规上企业总产值达到175亿元，增长16%以上；对停产、半停产企业摸底排查，逐一研判，采取帮扶解困一批、技改升级一批、清算重组一批，提高工业经济运行质量。扩大增量，力促墙体保温材料、硅微粉提取等项目落地建设，陶瓷瓦、绞股蓝饮片、光学眼镜等项目建成投产，福田富硒饮品、硒汉豆制品等企业达产达效，吸引一批优质项目入驻产业孵化园，尽快形成新的经济增量。强化服务，落实工业稳增长促投资十条措施，破解企业融资难题，优化企业发展环境，促推工业经济持续稳定增长。 提升以生态文化旅游为代表的第三产业。围绕“一心三线”空间布局，加快建设凤堰古梯田、双河口旅游名镇、两湖两峡水利风景区等重点景区景点，启动观音河国家湿地公园建设，开展凤凰山国家森林公园“中国天然氧吧”认定，增强生态旅游竞争力。加大特色旅游农产品、旅游工艺品、旅游纪念品开发力度，培育2至3条精品旅游线路，办好“四季旅游”系列活动，力争旅游综合收入增长18%以上。建成汉阴美食配送中心，实施“推名菜、育名厨、创名店”工程，丰富沈氏家宴、冬季养生宴等主题菜品，进一步扩大“陕菜之乡·汉阴美食”的影响力。以创建省级电子商务示范县为抓手，推行“互联网+”经济模式，建成县电子商务产业孵化园，力争全县线上产品销售额增长30%。积极培育商贸零售业，打造城北、城西、城东三大商圈，增强城市消费拉动力。加强农村流通体系建设，推动连锁经营、物流配送向农村拓展，挖掘农村消费潜力。全年社会消费品零售总额达到20亿元，增长13%以上。 （四）打造四大平台，强化发展支撑力 推进融资平台建设。深化政府投融资改革，整合规范、做大做强县级投融资平台，增强融资能力。创新财政投入方式，大力推行PPP合作模式。稳妥推进“三权”抵押贷款工作，激活农村生产要素活力。建立中小企业发展、旅游发展、支持新型农业经营主体、移民搬迁后续产业扶持等各类基金，完善政府、银行和担保机构风险分担机制，抓好重点上市后备企业培育，撬动金融资本支持县域经济发展。 推进科技平台建设。依托小黑马创客孵化团队，在全市率先建成县级科技资源统筹中心和小微企业孵化平台，打造全省领先、全市一流的产学研合作促进平台。强化企业技术创新主体地位，支持有条件的企业与科研院所创建联合实验室，力争建成1个省级研发中心。设立科技发展基金，探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，支持科技型企业加快发展。集中力量实施富硒食品、新型建材、生物医药等关键技术攻关，以产品创新带动产业升级，力争技术合同成交额达到1000万元以上。 推进信息平台建设。以智慧汉阴建设为引领，有效整合电子政务外网，建立政务数据共享交换平台，启动大数据中心建设，建成启用旅游微信服务平台，推广应用智慧汉阴手机台，实现农村广播电视入户全覆盖。加强和完善电子政务督查系统建设，推动各项工作有效落实。加快信息基础设施建设，城镇4G网络覆盖率达100 %；行政村移动通信网络覆盖率达90%；行政村宽带覆盖率达80%以上。 推进人才平台建设。研究制定更加开放、更加灵活的人才政策，进一步完善人才激励机制，有重点地引进各层次专业人才和团队。积极对接中省市人才计划，统筹推进企业管理人才、名师名医名家、农业科技人才“育才工程”，注重汉阴“土专家”、技术能人的培养和利用，切实抓好各类人才队伍建设。加快大学生创业孵化基地和创业园区建设，统筹抓好农村劳动力、贫困人口、外出务工人员等各类人员技能培训，实现城镇新增就业2000人以上，转移农村劳动力6.5万人以上。 （五）实施五大民生工程，共建共享发展成果 实施教育提升工程。启动创建省级教育强县，巩固提升国家义务教育均衡发展合格县成果，积极普及15年免费教育。加快村级完小和幼儿班标准化建设，实施城区周边“卫星学校”扩容提质，建成汉阴中学图书科技楼，推进教育信息化建设，不断改善城乡办学条件。加强“三支队伍”建设，完善教育质量奖惩机制，全面提升教育工作水平。 实施卫生健康工程。以健康县城建设为契机，加强县级公立医院重点专科建设，提升重点镇、社区医疗服务能力，加快形成15分钟医疗服务圈。持续深化医改工作，稳步推进县级公立医院编制人事备案管理，提升公立医疗机构发展活力。积极开展医养结合试点，将同济医院、中医院打造成为医养结合示范医院。扎实开展省级计划生育幸福家庭示范县建设，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，不断提高人口计生管理和优质服务水平。 |
