|
政府工作报告
2016年12月7日在宁陕县第十八届人民代表大会第一次会议上 县长 郑红丹 各位代表： 现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来的五年，是全县经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们团结带领广大干部群众，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，保持了经济社会平稳较快发展，顺利完成了“十二五”规划目标。预计2016年，全县实现生产总值26.7亿元，是2011年的1.82倍，年均增长12.8%；固定资产投资24.54亿元，年均增长23%；地方财政收入9200万元，年均增长23%；规上工业增加值8.8亿元，年均增长21.2%；社会消费品零售总额5.3亿元，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入由4815元、16794元增加到8465元、25440元，年均增长15.6%、13.9%。县域经济加快发展，荣获2015年度县域经济监测考评争先进位奖第一名。 ——经济结构更趋优化。五年来，我们加快调整产业结构，培育壮大特色产业，发展后劲显著增强，三次产业结构由21：51:28调整为16:55:29，经济运行质量和效益提升。循环农业加快发展。生态循环农业示范县建设扎实推进，林果、药菌、冷水养殖、有机种植发展壮大，累计建成农业园区20个，培育市级龙头企业3户，发展专业合作社122个，省级大鲵标准化示范区建成，认证“三品一标”农产品和富硒食品10个，获全国林下经济示范县、农民林业专业合作组织示范县。工业经济稳步增长。大力发展以农产品加工、饮品制造、绿色矿产为重点的新型工业，秦岭长春酒、秦岭山泉水等企业建成投产，县域工业园和“飞地经济”园基础设施建设加快，培育了“关口”“天华山”“秦宝”等省级著名商标和名牌产品，规上工业企业达18户。预计2016年工业总产值26.5亿元，是2011年的2.11倍。旅游三产日趋繁荣。《全域旅游发展规划》启动实施，新引进16个旅游项目，筒车湾水上乐园、秦岭四季滑雪馆、悠然山湿地景区建成运营，创建了国家4A级景区和省级旅游度假区，扶持星级农家乐、家庭旅馆和乡村酒店110户。文化旅游融合发展，山地赛事影响力提升，秦岭旅游联盟成立，获评全省旅游发展先进县和“亚洲金旅奖•最佳绿色生态旅游名县”。大力发展电子商务，与京东集团签约，建成1个县级、3个镇级电商服务中心。推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”建设，积极开展“农超对接”，商贸流通体系逐步完善，金融保险、物流快递等新兴服务业兴起。预计2016年实现三产增加值7.7亿元，是2011年的1.85倍。 ——脱贫步伐不断加快。五年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，整合资源，精准发力，深入实施“三位一体”扶贫战略和“七个一批”脱贫举措，扎实推进金融、兜底、旅游、生态、产业精准脱贫、涉农资金整合六项试点工作，贫困人口由2011年的2.79万人减少到9058人，累计减贫1.9万人，贫困发生率由47.7%下降到15.2%。先后投入财政专项扶贫资金1.24亿元，实施贫困村整村推进连片开发项目；争取国开行贷款4.8亿元，启动了首批17个脱贫村基础建设。累计建设安置小区44个，搬迁5953户1.8万人，实施了交钥匙工程和土坯房改造，贫困群众住房问题逐步解决。累计发放“脱贫贷”1.42亿元、互助资金3300万元，实现贫困村户全覆盖，核桃、魔芋、药菌、养殖等成为群众增收的稳定来源。“两线合一”顺利实施，失能五保老人集中托养中心建成，贫困人口医疗救助、教育资助力度加大，选聘812名贫困户为生态护林员。完成了贫困人口建档立卡和大数据平台建设，健全网格化脱贫责任体系，形成脱贫攻坚合力。 ——城乡面貌焕然一新。五年来，我们坚持以项目建设为支撑，着力扩投资、夯基础，统筹推进城乡建设，城镇化率达44.4%，较2011年提高5.2个百分点。累计实施重点项目173个，完成投资101亿元，一批事关长远发展的重大项目相继建成，西成客专宁陕段即将竣工，引汉济渭工程进展顺利，三河口库区移民基本完成。县城“两场”、体育场、文化广场、第二水厂等顺利建成，绿化、亮化水平逐步提升，累计改造道路2.8万平方米，铺设排污管网41公里、天然气管网7.5公里，改造棚户区15.1万平方米，建设保障房1513套，建成区面积扩大到4平方公里。城市管理力度加大，县城公交顺利开通，公共自行车服务率先推行，“三线”入地试验段完工，公共WiFi建成试运行，成功创建为国家卫生县城、省级生态园林城市，省级文明县城通过初验。城关镇入选全国重点镇，皇冠健康小镇被列为省级特色镇，筒车湾、广货街、江口等集镇设施逐步完善。累计新修改造公路31条370余公里，修建连户路500公里，新修加固桥梁20座，农村公路防护设施不断完善；新建110KV变电站1座、35KV简易变电站3座，改造电力线路850余公里；完成广播电视“村村通、户户通”1.6万余户，移动电话和宽带覆盖面扩大；山洪地灾防治、中小河流防洪工程顺利实施，新建6个集镇标准水厂和104处农村安全饮水工程，建设高标准农田1.3万亩，农村生产生活条件显著改善。国家主体功能区试点示范建设扎实推进，10镇43村农村环境连片综合整治项目完成，镇村垃圾收集处理系统不断健全；实施小流域项目7个，治理水土流失133.7平方公里；植树造林7.5万亩，退耕还林31.6万亩，森林覆盖率居全省之首；旬河源国家湿地公园通过验收，基本农田和水资源管理更加严格，城镇空气质量、出境断面水质保持在国家二级标准。农村人居环境综合整治扎实开展，建成省市级生态镇11个、生态村23个，生态优势更加彰显。 ——人民生活持续改善。五年来，我们始终坚持以民为本，保持新增财力和财政支出的80%投向民生领域，竭力办好惠民实事。省级创业型城市创建扎实推进，累计完成技能培训1.24万人次，发放创业贴息贷款9300万元，城镇新增就业2799人，扶持创业1520人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民养老、医疗保险制度巩固提升，被征地农民养老保险启动实施。城乡低保、农村五保、优抚定补标准逐年提高，医疗救助、临时救助、孤儿供养、残疾人补助等托底政策全面落实，五年发放各类救助资金2.5亿元。“一中心三区域”敬老院管理规范，38个农村互助幸福院、2个城镇社区日间照料中心投入使用，五保老人集中供养达50%。累计投入1.3亿元，新改建学校25所、校舍4.3万平方米、体育场地5万平方米，教育扶助体系初步建立，学前教育全面普及，教育质量稳步提升，青少年科技创新引起中省关注，创建为全省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县、全国群众体育先进县。文化兴县稳步推进，出台政策扶持精品创作，文化服务体系逐步完善， “欢乐城乡”“秦岭笔会”等活动丰富多彩，传统文化挖掘和文物保护不断加强，获评全省文化先进县。医药卫生体制改革不断深化，县医院住院楼建成投用，县中医院住院业务开展，镇村医疗条件不断改善，4个镇卫生院远程会诊系统建成投用，全面二孩政策稳妥实施，荣获国家计划生育优质服务先进县、全省医改工作先进县和省级慢性病管理示范县。全国第三次经济普查和第六次人口普查顺利完成。科技工作不断进步，获评全国科普示范县。安全生产、食品药品监管、防汛防滑和森林防火工作力度加大，安全生产形势保持稳定。扎实推进平安建设，被评为全省平安建设示范县和信访工作先进县。同时，工商联、红十字、团县委、工会、妇联、残联、慈善等团体发挥了积极作用，国防、双拥、物价、粮食、宗教等工作取得了新进步，金融保险、气象通讯等做出了新贡献。 ——改革开放深入推进。五年来，我们紧盯重点领域，全面深化改革开放，发展活力不断释放。新一轮镇村综合改革和政府机构改革顺利完成，“放、管、服”改革和事业单位分类改革稳步推进，“权责清单”公布实施，县镇政务服务中心建成投用，实行“一站式”集中办理和网上审批。农村土地经营权确权登记颁证完成，国家集体林业综合改革示范区建设深入推进，农业政策保险范围扩大，累计流转林地、土地81万亩，抵押贷款6300万元，农村发展活力增强。加强人才引进和培养，招录公务员和专业技术人员514人，机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度顺利实施。“五证合一•一照一码”和个体户两证整合登记制度全面推行，新增市场主体594户，非公经济占GDP比重达56.4%。县级公立医院改革成效明显，“3+2+1”一体化分级诊疗模式被新华社《内参选编》刊发、中央电视台《新闻联播》报道。“营改增”全面实施，财政预决算公开、国库集中支付、投资评审、政府采购等严格执行，财政资金管理使用更加规范高效。农村信用社改制为农商银行，长安银行宁陕小微支行成立，普惠金融体系不断健全。把招商引资作为加快发展的重要抓手，不断创新招商方式，五年招商引资到位资金35亿元，项目履约率85%以上，被评为全省招商引资先进县。 |
