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政 府 工 作 报 告
2016年12月6日在汉阴县第十八届人民代表大会第一次会议上 汉阴县人民政府县长 刘飞霞 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 汉阴县第十七届人民代表大会第一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，汉阴经济社会发展跃上了新台阶，幸福汉阴建设开创了新局面。 五年来，坚持稳增长、调结构，综合实力显著增强。预计2016年生产总值实现85亿元，是2011年的2.5倍，年均增长13.3%；财政总收入完成4亿元，是2011年的1.98倍；社会消费品零售总额达到17.7亿元，是2011年的2.1倍；城乡居民收入分别达到26155元、8869元，年均分别增长8.6%、11.6%；五年累计完成全社会固定资产投资269亿元，年均增长25%；三次产业结构调整为15:60:25；县域经济社会发展水平位列全省82个县第36位，城乡一体化水平位列全省第45位；2013、2014连续两年荣获陕西省县域经济社会发展争先进位奖，在全市目标责任考核中5年4获优秀奖。 五年来，坚持强园区、建平台，产业建设层次提升。月河工业园区道路、标准化厂房等基础设施不断完善，累计招引入驻企业126户，园区工业总产值突破百亿元。富硒食品、新型建材等支柱产业不断提升，规上工业企业达到78户，较2011年增加37户。全县工业增速保持在18%以上，2014年挺进陕西省县域工业增速前十名。月河物流园区“三纵一环”主干道基本建成，“中国硒谷·汉阴大集”快速推进，商贸服务业和电子商务等新兴业态日益活跃。月河现代农业园区建成示范园区47个，建成面积占比位居全省第25位、全市第1位，参与园区建设的农户人均收入达1.6万元，是全县农民人均收入的1.8倍。各类新型经营主体加快发展，有机稻油、食用菌、魔芋、莲藕等特色产业不断壮大，南茶北果川道园发展格局初步形成。凤凰山森林公园晋升为国家级森林公园，建成西北首座开放式移民生态博物馆，凤堰古梯田先后被命名为“国家水利风景区”“中国美丽田园”，“四季旅游”持续升温，“陕菜之乡”美名远扬。2016年，我县被新华网评为最美中国文化魅力、特色魅力、美丽乡村旅游胜地。 五年来，坚持重建设、强管理，城乡面貌焕然一新。大力推进城南新区开发、老城棚户区及背街小巷改造，凤台新区建设初具规模，西坛和东南棚户区改造加快实施，青枫大道、中堰路、东城大桥等“八路五桥”竣工通车，北城街“肠梗阻”全面打通，城市污水处理厂和垃圾处理场建成投用，路桥、管网、环卫和标识体系等市政设施不断完善。迎宾公园、滨河公园等5处城市公园建成开园，水岸花城、文景盛世等地标建筑拔地而起，凤凰国际、文化广场等城市高地开业运营，月河两岸夜景亮化增添了城市魅力。持续推进县城网格化、精细化管理，狠抓净化、绿化、美化，城市品质不断提升。同步推进集镇建设和13个美丽乡村示范村、38个清洁乡村、67个扶贫开发重点村建设，城关镇、涧池镇跻身全国重点镇，涧池镇入选全省美丽乡村建设试点镇，汉阳、漩涡、铁佛寺、双河口4镇6村被确定为全省第一批传统村落。县城、集镇、社区三级配套设施不断完善，承载能力持续提升，城镇化率达43%，较2011年提高了8个百分点。 五年来，坚持保基本、兜底线，民生福祉持续改善。五年累计投入63.1亿元用于民生改善，占全县财政总支出的83%。坚持教育优先发展，新建和改扩建校舍面积20.6万平方米，整合学校、教学点59所，义务教育巩固率、学前教育入园率分别达100%、113%，高中阶段入学率、高考本科上线率分别达96%、73.6%，小学生“德育作业”模式在全省交流推广。“双高双普”提前两年通过省政府验收，义务教育均衡发展合格县提前三年通过国家评估。深化医疗卫生体制改革，3所县级公立医院创建为“二甲”医院，镇级“一院两中心”建设加快推进，村级卫生室规范化建设全面完成，镇村卫生服务一体化模式在全市推广。统筹解决人口问题，计生国策全面落实。加强文化阵地建设，县文化馆被评为国家一级文化馆，县图书馆被评为国家三级图书馆，镇级文化综合服务站、村级农家书屋实现全覆盖，广播电视到户率达91%。文化惠民工程深入实施，群众文体活动蓬勃开展。推进大众创业、万众创新，五年累计新增就业8345人，年均农村劳动力转移就业7.1万人，城镇居民登记失业率连续5年控制在3.5%以内。坚持社会保障扩面与规范相结合，城镇职工和居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保率均达96%以上。城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡低保8729户，集中供养五保老人1177名，高龄老人生活保健补贴足额发放，城乡群众生活得到有效保障。驻村扶贫、“双万帮困”、扶贫连片开发等工作扎实推进，五年累计减贫3.38万人。广泛开展社会志愿服务，传承优秀家风家训，沈氏家训被中纪委宣传推广。深化平安汉阴建设，落实综治维稳各项措施，着力化解信访积案，社会大局和谐安定。狠抓安全生产不放松，加强防汛防滑、道路交通、森林防火、建筑施工、非煤矿山、食品药品等重点行业隐患排查整治，切实保障了群众生命财产安全。民族、宗教、统计、金融、移民、侨务、气象、烟草、电力、通信、邮政、残联、慈善等领域工作都取得了新的成绩。 五年来，坚持促改革、转作风，自身建设不断加强。积极跟进落实中省市重大改革部署，镇村综合改革、政府机构改革、行政单位公车改革全面完成，农业农村、财税金融、医疗卫生和社会治理等重点领域改革稳步推进。大力推进简政放权，加快政府职能转变，行政审批制度改革持续深化，县镇两级政府权责清单、公共服务事项清单全部上线公布，建成县镇村三级便民服务体系，实现审批效能、办事效率、服务质量“三提升”。“营改增”“五证合一”③和政府购买服务全面实施，市场活力进一步释放。加强财政管理和审计监督，财政管理绩效综合评价排名全省第一、全国34位，化解镇村债务1.5亿元，村财审计“汉阴模式”在全市推广。加强政府系统廉政建设，严格落实“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风持续好转，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受人大、政协监督，五年办理人大代表建议569件、政协委员提案390件，办复率和基本满意率均达100%。 各位代表、各位委员，过去的五年，我们坚持谋长远、打基础，集中力量办了一系列大事和实事：一是月河工业园区、现代农业园区、月河物流园区、以凤堰古梯田为核心的凤凰山森林公园从无到有、由小到大，推动了集群发展、链式发展，成为带动全县经济发展的“火车头”；二是陕南避灾移民搬迁工程有力推进，建成集中安置小区82个，8619户2.57万人喜迁新居；三是全省首个水利PPP项目、汉阴人民翘首期盼的洞河水库工程开工建设，将为月河川道发展提供有效的水源保障；四是阳安二线启动实施，平涧一级公路、541国道改造开工建设，汉漩公路提等改造全面完成，县内交通运力得到提升；五是大力实施学校标准化建设，汉阴中学迁入新址，无论是县城还是农村，最漂亮的房子在学校，最优美的环境也在学校；六是县人民医院综合门诊大楼落成，妇幼院南迁新建，实施乡镇卫生院标准化、村卫生室规范化建设，卫生医疗保障水平大幅提升；七是建成了陕南一流的县级文化艺术广场，丰富了广大群众精神文化生活；八是持续推进龙岗公园建设，成功创建为3A级旅游景区，成为汉阴一张靓丽的名片；九是县城至川道公交开通运营，对老年人、残疾人、儿童免票156万人次，极大地方便了群众出行；十是县政务服务中心和全省首个公共资源电子化交易平台建成运行，产权交易量达到11.8亿元，工程建设项目并联审批时间由119个工作日缩短到56个工作日，为民服务实现便捷化、高效化和阳光化。 各位代表、各位委员，过去的五年，我们坚持高定位、高标准、高要求，先后荣获全国双拥模范县、国家卫生县城、国家园林县城、全国土地集约节约利用先进县、全国地质灾害防治十有县、全国计生优质服务先进县、全国法治县创建先进单位、省级文明县城、省级文化先进县、省级生态县、省级平安县、省级计生综合改革示范县，汉阴的知名度和美誉度持续提升。 过去五年的拼搏实践，给我们留下了深刻启示：必须坚持党的领导，不断完善发展思路，凝聚社会各界力量，形成加快发展的强大合力；必须坚持高点定位，紧盯先进、着眼短板、发挥优势，才能实现弯道超车目标；必须坚持循环发展，转方式、促升级、提质量，才能实现生态与发展共赢共生；必须坚持问题导向，大胆探索、破除障碍、激活要素，使改革创新成为推动发展的不懈动力；必须坚持为民情怀，干实事、务实功、求实效，让发展成果更多地惠及全县人民；必须坚持抓铁留痕的作风，突出重点、持续用力、久久为功，才能打造出更多叫得响、能推广的“汉阴模式”。这些在实践中形成的经验和共识，必将成为我们推动发展的动力源泉。 |
