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未来五年奋斗目标和主要任务 “明者远见于未萌，智者避危于无形。”未来五年，是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期，也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看，国家持续推进全面深化改革、深入实施创新驱动发展战略，“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”；随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的深入实施，关中城市群、大西安建设的加速推进，为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇；市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求，为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看，县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，极大地凝聚了全县上下的思想共识，武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心，干部群众干事创业激情迸发，推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。 各位代表，“天予不取，反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好局面，乘势而上、勇毅前行，砥砺奋斗、拼搏实干，就一定能在新长征路上再创新辉煌！ 今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“转型发展、追赶超越”主题，按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区，为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗！ 主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”：“三个确保”，即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会；“五个突破”，即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破；“三个翻番”，即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番，分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元，其他主要经济指标大幅提升，力争县域经济综合排名进入全省前20位。 围绕上述工作要求和奋斗目标，未来五年，我们一定要以“五大发展”理念为指引，发挥比较优势，强化战略支撑，提升发展质量，努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。 （一）坚持产业升级，实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生，加快构建现代产业体系，建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程，优化“一区两园一长廊”布局，引进一批高科技、高附加值、无污染企业，升级四大工业支柱，打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上，规模以上工业增加值达到80亿元，全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力发展高效、绿色、有机农业，持续推进“151555”及“6521”产业富民工程，争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个，培育农业产业化龙头企业30家以上，着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地，全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌，进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商，推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型，电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位，加快武功镇文化旅游名镇开发建设，发展乡村生态观光游，着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地，年接纳游客300万人次，年实现旅游综合收益15亿元，全面建成“特色文化传承体验区”。 （二）坚持城乡一体，实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局，加快建设大西安半小时经济圈卫星县城，全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程，推进县城“东扩西连、南拓北改”，完成重点区域棚户区改造，县城规模扩大到10平方公里，城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”，完善城市管理网络，促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体，分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇，引导农民就近就地城镇化，力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体，用3—5年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线，完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目，建成县城第二水厂，争取引汉济渭用水份额。深入实施新一轮农村电网改造，引进华电供热，实现宽带武功、气化武功目标，推动互联网、基础管网向农村延伸，宽带、供气向农村覆盖。 （三）坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》，制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划，严格控制工业污染排放，大气污染实现联防联控，确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇，完成渭河湿地、漆水河湿地工程，建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化，使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目，力争城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源，积极发展“畜、沼、果（菜）”等循环经济，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”，用制度和责任守护青山绿水。 （四）坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程，主动对接、密切协作，促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商，引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业，力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目，积极向上争取项目资金，促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，推广PPP融资模式，进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押融资试点，促进农村土地合理有序流转。 （五）坚持普惠利民，实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求，对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难，促进义务教育学校全部达到省颁标准，公共服务和社会保障共建共享，努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动，巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果，不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。 各位代表，百舸争流，奋楫者先。未来五年，只要我们唱响“转型升级”主旋律，提振“追赶超越”精气神，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，万众一心、奋发有为，就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章！ |
