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各位代表，五年奋进硕果累累，五年经验更为珍贵。我们深深体会到，做好政府工作，必须时刻依靠县委的坚强领导，没有县委的正确思路，就没有经济社会的跨越进步；必须突出第一要务，把产业项目抓在手上，拉动发展，培植财源，壮大财政经济实力；必须坚持民生为本，持续不断改善民生福祉，让发展成果惠及全县人民；必须坚持依法行政、规范行政，不断提高行政效能和服务质量，建设人民满意政府。这些宝贵经验，要一以贯之地传承和发扬。
各位代表，在总结成绩的同时，我们还要清醒看到，前进道路上存在着很多困难和问题，主要是：产业结构不尽合理，一产大、二产小、三产弱，发展不均衡；主导产业不大不强，龙头企业规模不大、效益不高，引带发展能力弱；农副产品品牌不响，质高价低，寒地黑土、绿色有机优势没有充分释放；财源基础薄弱，减收增支矛盾突出；部分政府部门和干部依法行政、规范行政不够，推进落实方法单一，行政效能和办事效率不高，等等。对这些矛盾和问题，我们要高度重视不回避、认真解决不松懈、任重道远勇担当。
二、今后五年的工作和2017年重点任务
未来五年是全面建成小康社会决战决胜的攻坚阶段，也是我们顺应常态、把握机遇、提质增效、转型升级的关键时期。按照县十六次党代会的安排部署，未来五年政府工作的指导思想和总体思路是：以县十六次党代会精神为统领，坚持“五大发展理念”，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为主线，以全域旅游开发为牵动，深入打牢“四个基础”，进一步做强“四大产业”，聚力产业转型、农业增效、旅游兴县、城镇化升级、民生改善、生态保护等工作重点，实施创新驱动，加快升级发展，更高质量地推进“五个绥棱”建设，努力把绥棱建成“小富美”的旅游名县。主要目标是：到2021年，全县GDP实现114亿元，年均增长8%；按新口径计算，一般公共预算收入实现2.4亿元，年均增长7%；固定资产投资实现44.5亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额实现38.07亿元，年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现25250元和20350元，年均增长10%。
实现上述目标，达到发展预期，难度很大，压力很大，我们必须要从实际出发，开掘发展深层动能，实践好“五大发展理念”。一要着力推进创新发展。重点是，创新产业转型升级思路，打造“小富美”旅游名县；创新国有和集体经济运营方式，壮大财税实力；创新城镇化运作模式，推进产城一体、三产融合；创新“互联网＋”运营方式，拓宽群众增收、社会创富渠道；创新投融资模式，解决发展资金短板。二要着力推进协调发展。重点是，努力实现一、二、三产结构日益均衡协调，城乡居民人均可支配收入日益均衡协调，城乡道路、排水、绿化、美化等生产生活环境日益均衡协调。三要着力推进绿色发展。重点是，强化秸秆综合利用，减少烟尘污染；强化污水处理、水源地保护、水资源监控能力建设，减少水污染；强化农业面源污染防治，推广农业废弃物资源化处理、无害化利用，推进“三减”，减少土地污染。四要着力推进开放发展。重点是，想方设法把绥棱陶、防水卷材等地工产品和绥棱大米、大豆、食用菌、山野菜等特色产品销到全省、销往全国，打造绥棱独特地域品牌，吸引外埠资金、项目、人才等要素汇集绥棱，驱动发展，循环互补。五要着力推进共享发展。重点是，强化扶贫攻坚，加大普惠政策力度，消除贫困面；强化公共服务，教育、卫生、文化等配套服务更加公平；强化社会保障，提高标准，扩大覆盖面。最终实现学有所教、病有所医、业有所就、住有所居、老有所养、民有所乐。
今后五年，我们要在“五大发展理念”指导下，围绕阶段性工作重点，全力抓好“六个持续推进”。
一要持续推进产业转型。坚持以经济开发区为平台，以招商引资为抓手，以产业项目建设为重点，做大做强绿色食品、木材建材、商贸物流、文化旅游及健康养老全产业链条，升级发展。绿色食品产业要向绿色有机、精深加工拓展，在冷链生产、错峰销售上搞突破，提升现有粘玉米、食用菌冷藏冷冻加工企业规模层次，增强市场竞争力；主打绿色、有机、富硒品牌，叫响“珍硒黑土、生态绥棱”，让“真硒”品牌走入千家万户。木材建材产业要以规模集聚、精深加工为主导，壮大绥棱二塑，建设防水卷材产业园，引导德尔福、金秋等企业靠大联强，借力升级发展。商贸物流产业要打造集信息、物流、金融等多业态一体发展的滨北商贸集散地，完善翰沃城、金兰市场、农村超市等城乡市场体系，做强电子商务。文化旅游及健康养老产业要以全域化旅游为牵动，突出旅游主导地位，推进深度融合，引带文化、养老等产业同步发展。具体要做好“三篇”文章。一是改造升级“老字号”。加快推进绥棱二塑改制，组建国有企业集团，实现主板上市，牵头辟建绥棱防水卷材产业园，引带配套、集聚发展，力争到2021年，入园企业发展到10户，年产值达到5亿元。借助“正阳河”中华老字号、百年老品牌影响，建设调味食品产业园。稳步发展五谷酒业，积极开拓市场，重新塑造四平山牌金标绥棱白60年醇厚品质。做大做强禾康农业和泷安科技，把绥棱打造成为国内知名“冷链食品集聚地”和“全省食用菌种植加工基地”。做大做活做强翰沃城，打造集建材、农机、家居、农副产品、电子商务、仓储物流于一体的综合商贸城，业务覆盖滨北，引带第三产业强势发展。二是深度开发“原字号”。引导泷安科技、锦辉米业、洪泽食品等企业发展精深加工，抢占高端市场。依托县自来水公司，开发泥尔河弱碱水资源，打造优质健康品牌，进军中高端市场，提高附加值，力争建成全国驰名的优质矿泉水生产基地。木材产业引导德尔福、金秋等木材加工企业向产销两端要效益，走精深加工、品牌培育、技术改造、产品创新之路，打造行业龙头。加强与绥芬河市沟通对接，建设域外木材市场，发展两头在外加工企业。三是培育壮大“新字号”。大力发展电子商务，力争进入全省十强。构建覆盖城乡的电商网络，做大电子商务运营指导中心、绥棱泊客工场、农业物联网中心、金兰电子交易中心和粮达网黑龙江运营服务中心，粮达网黑龙江运营服务中心力争三年后年交易额突破百亿元。新能源产业要突出打造电动车产业园，引导诸江新能源上马四轮电动车、充电桩项目，引带上下游企业入驻，到2021年，形成集产品研发、零部件生产、整车组装、市场批发于一体的电动车产业链条，把绥棱打造成为东北电动车生产基地。同时，加强经济开发区建设，到2021年，建成区面积超3.5平方公里，基础建设达到“七通一平”标准，入驻企业80家以上，农产品加工产业园、防水材料加工产业园、电动车产业园等“园中园”形成集聚效应。
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