|
——2016年12月30日在兰西县第十七届人民代表大会第一次会议上
兰西县人民政府县长 韩奉财
各位代表：
现在，我代表兰西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，县政府一班人树牢“五大发展理念”，突出发展第一要务，带领全县上下，不断解放思想，抢抓机遇，放大优势，拼搏奋进，县域经济和社会步入了跨越发展的新阶段，为实现脱贫摘帽和建成更高水平小康兰西目标，奠定了坚实基础。预计到2016年末，地区生产总值实现63.8亿元，是2011年的2.1倍；全口径财政收入实现4.35亿元，是2011年的2倍；完成固定资产投资51亿元，是2011年的2.1倍；规上企业工业增加值实现13亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额实现24.6亿元，是2011年的1.8倍；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实现15700元和8000元，分别是2011年的2.2倍和1.8倍。全市综合排名进入第一阵容。
——五年来，我们调结构、转方式、增投入，现代农业实现长足发展。一是产业结构不断优化。“东稻、中菜、西牧”农业布局更加稳固。全县水田面积增加到13.75万亩；蔬菜产业强势发展，兰西成为哈北地区重要蔬菜供应基地，被确定为全省蔬菜示范园区；民猪产业和草食畜牧业发展步伐稳健，被确定为“全国生猪调出大县”，大辉牧业、平远牧业、胜缘牧业、兰胜草业等龙头企业相继建成。二是生产经营方式持续创新。瞄准“粮头食尾、农头工尾”，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，以乐姆集团、东金集团为代表的农业龙头加工企业发展到51家，各类新型经营主体发展到4688个，全县土地流转133万亩，规模经营148万亩，分别占全县耕地总面积的53%和59%，累计打造各类示范园区412个。兰西被农业部纳入“国家农业科技创新与集成示范基地”，连续五年荣获“全国产粮大县”称号。三是综合生产能力持续加强。完成了30万亩高标准基本农田、9万亩千亿斤粮食产能、30万亩土地开发整理、15万亩节水灌溉等土地基础工程；完成了呼兰河堤防整治、13座中小型水库消险加固、抗旱水源等水利工程，实施了河口水电站橡胶坝水毁修复工程。4个水稻智能催芽基地、3397栋标准化育秧大棚和苜蓿产业化配套项目投入使用,榆林镇蔬菜智能育苗园区实现工厂化育苗；大型农机合作社发展到35个，位居全省县级首位；打造复合型经营主体22个，其中榆林庆丰大葱合作社、临江富河农机合作社、长江光辉水稻合作社成为全市典型。
——五年来，我们建平台、引项目、优服务，工业经济实现升级发展。一是集全县之力打造了开发区。把握历史性机遇，集智聚力，克难而进，创造了开发区建设“兰西速度”，锻造了工业脊梁,开启了兰西工业经济发展的新时代。五年来，累计完成基础设施投资9.2亿元，形成中区、东区和南区“三区”共进格局。开发区入驻产业项目71个，投产项目37个，实现工业总产值60亿元，累计创税1.8亿元。开发区获批享受哈大齐工业走廊政策，被确定为省级工业示范基地和全市重点园区。二是产业项目建设捷报频传。聚焦“五大产业”“五大板块”，大打全民招商、全员招商、全年招商牌。五年来，共引进超千万元产业项目284个，总投资285亿元，超亿元产业项目66个，完成固定资产投资84.8亿元；全县规上企业由2011年的13户增加到25户，实现总产值48亿元，利税2.27亿元，分别是2011年的3.1倍和2.8倍。三是项目服务能力显著提高。坚持环境是第一生产力，服务是第一推动力，大力推行领导包联项目责任制，创造性制定了一个专业部门洽谈、一个会议决策、一个合同确认、一个备案准入、一个班子推进的“五个一”服务工作机制，全县尊商、爱商、兴商的发展氛围全面形成，服务高地、政策洼地、发展宝地的项目集聚作用正在显现。
——五年来，我们转思维、挖潜力、激活力，现代服务业实现大步跨越。一是文化旅游产业全面叫响。呼兰河——拉哈山旅游经济开发带建设稳步推进，黄崖子民俗村被确定为全国旅游扶贫示范项目，获批国家AAA级景区；建成全国休闲农业与乡村旅游示范点2处，省级乡村旅游示范点和全国重点文物保护单位各1处，宗教文化游、绿色生态游、乡村民俗游等特色文化旅游品牌叫响全省。河口水利风景区被评为“国家级水利风景区”，拉哈山被批准为省级森林公园。“兰西怀旧之旅”被省旅游局确定为四季精品旅游线路节点，年均接待游客30万人次。二是“互联网+”产业势头强劲。电子商务创业园投入使用，智慧农业综合服务平台项目一期建成投入运营；阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、中国网库等电商平台相继入驻，京东商城兰西馆、苏宁易购兰西馆和105个阿里巴巴村淘网点投入运营，以林语花溪、黑土小镇为代表的电商企业发展到57家，年交易额达到1亿元。兰西被确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。三是商贸物流经济提质增量。建成“万村千乡市场工程”配送中心两处，改造农家店300家，标准农家店商品配送率达到70%；建成五方天雅综合市场、吉龙农产品批发市场、老三蔬菜批发市场、隆盛物流产业园等商贸物流项目，改造县集贸市场1个、乡镇集贸市场2个，城乡两级协调发展的商贸流通格局初步形成。外向型经济加快发展，天纤纺亚麻纺织公司、金福园制油有限公司等外贸企业产品竞争力和国际市场份额不断提升。2016年全县外贸进出口总额实现2700万美元，较2011年增长35.9%；实际利用外资3265万美元，较2011年增长53.1%，两项指标连续五年位居全市第一阵容。四是金融服务业健康发展。围绕“三农”服务和中小微企业发展，创新金融信贷产品，金融机构各项贷款余额33.6亿元，支农再贷款17亿元。与省农业信贷担保公司签订战略合作协议，开创了担保平台、金融机构和地方政府三方互促共进、互利共赢的全新局面。五年来，政府投融资平台资源资产规模达到28亿元，固定资产规模达到21亿元，融资总额达到18.6亿元，兰西成为全市首个通过政府投融资平台获得国开行扶贫贷款和农发行棚改贷款的县份。
——五年来，我们绘蓝图、搞建设、强管理，城乡面貌实现极大改观。一是城市开发建设成果喜人。五年来，房地产建安总量160万平方米，创历史新高；完成棚户区改造面积51.2万平方米，4952户棚户区居民喜迁新居。规划辟建了城市新区，拓展了城市空间，43万平方米精品住宅小区成为群众的新家园；金地购物广场、天翔购物中心等生活配套项目相继投入使用；城市绿化、亮化、硬化同步跟进，城市面貌日新月异，城市品位显著提升。二是城镇化和美丽乡村建设亮点纷呈。完成了红光新村、小康新村、康荣新村、榆林新城等城镇化建设项目，辟建新型农民社区7处、56.6万平方米，入住农户2063户；哈北田园养老小镇、康荣玫瑰小镇等特色小镇谋划启动。以打造省级示范村为目标，在美丽乡村建设与旅游开发融合发展中注入德善文化、民俗文化，重点打造了黄崖子民俗村和刘君屯美丽乡村示范典型，得到省市高度认可。三是城乡管理更加精细规范。大力推进城乡管理数字化、人性化、科技化，城乡实现综合行政管理全覆盖，建成城市垃圾转运站，以“净城”“六改”“四化”及整治“五乱”为主要内容的城乡环境综合整治成效显著，城乡经济社会发展环境得到持续优化，人居环境得到极大改善。
——五年来，我们提内力、借外力、聚合力，兰西形象实现全面提升。一是生态兰西建设步伐稳健。泥河集中式饮用水水源地保护项目和17个农村环境连片综合整治项目相继建成；呼兰河流域综合治理、水毁工程修复、颜家河治理、泥河治理工程稳步推进。积极实施秸秆“五化”工程，兰西获批全省秸秆综合利用示范县。强力实施绿化工程，五年绿化总面积10万亩；全县7个乡镇、45个行政村被确定为省级生态乡镇和生态村；兰远草原自然保护区被确定为省级保护区。兰西获批“国家级生态示范区”和“全省生态经济型防护林体系建设示范县”。二是慈善兰西建设深入人心。黄崖子民俗村、红光镇、人民医院、顺达街道成为全省慈善事业先进典型；雷锋精神展览馆投入运营；争取中华慈善总会电子教室、事实孤儿援助、光明行等慈善项目7个；“慈善大讲堂”“慈善暖心行动”“阳光志愿者行动”等24个慈善品牌享誉龙江；全省慈善工作现场会在兰西胜利召开，“全国十大孝子”“黑龙江十佳道德模范”“黑龙江省十大杰出青年志愿者”等50多个先进典型，被新华社、央视网等各大新闻媒体争相报道。三是各项改革持续深化。深化农村土地制度改革，土地确权实拉实测面积262.2万亩。深化行政审批制度改革，取消非行政审批事项79项，辟建人民办事中心，群众办事更加方便快捷。深化医疗卫生体制改革,公立医院改革得到省里高度认可，大病保险补偿和重大疾病保障持续推进，基本医疗保障实现全覆盖。深化财源管理体制改革，政府债券置换新增5亿元；深化政府机构改革，建立公务用车平台，有效降低了行政成本。四是政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育、“三严三实”实践活动和“两学一做”，去“四风”、转政风、改作风、树新风，全县党员干部工作作风发生重大改变，干事创业、为民服务成为主流。坚持科学理政、依法行政、从严治政，注重行政监察、审计监督、财政监督，建立了廉洁自律长效机制，严格落实落靠党风廉政建设责任制，政府形象得到全面提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，五年累计办理人大代表议案216件、政协委员提案298件，办复率100%。
|
