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从现实基础看，经过多年的努力，我县基础设施更加完善，社会事业全面进步，为全县经济社会发展奠定了基础条件。过去五年的巨大变化，振奋了人心，鼓舞了士气，全县广大干部群众精神饱满、信心百倍，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，自豪感、获得感持续增强。可以说，发展的空间更广阔，发展的态势更迅猛，发展的动力更强劲。总体来看，今后五年是汤原加快振兴发展的机遇期、爬坡过坎的攻坚期、大有作为的赶超期。
面对难得的发展时机，今后五年，县政府将认真贯彻县第十六次党代会精神，按照“产业富县、农业强县、生态立县”战略定位，努力把汤原建设成为全省现代农业改革样板区、绿色食品产业引领区、生态文化旅游精品区、生态产业融合示范区，全力建设富强文明和谐幸福汤原，不断开创汤原全面振兴发展新局面。到2021年末，地区生产总值年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长3%，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，城乡居民收入与GDP增速同步增长。地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入分别比2011年翻一番，到2018年贫困人口实现脱贫，与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。工作中要重点实施“五大工程”： （一）坚持创新为引领，实施“转型升级工程”。加快推进供给侧结构性改革，着力在既有市场需求增长空间、又有供给优势的绿色食品、新型材料、生态旅游、林业经济等领域集中发力，提高供给质量。支持“互联网+”、健康养老、文化创意、商贸流通等产业发展，增强发展的新动力。加快构建以绿色食品产业为基础，绿色工业为支撑、绿色服务业为主导的绿色经济体系。改造升级“老字号”，挖掘造纸、乳制品生产、机械制造等产业潜力，运用新技术促进传统产业提质增效、转型升级。深度开发“原字号”，重点推进水稻、玉米、食用菌、肉牛、生猪、大鹅等精深加工，实现全产业链增收。壮大“新字号”，以高新产业创业服务中心为载体，培育新型材料产业；推进新能源、光伏发电等项目建设。以创建电子商务应用示范县为目标，依托电子商务产业园开展互联网、物联网、大数据等信息技术应用，鼓励企业发展和应用电子商务，建立特色农副产品、文化旅游公共信息服务平台和资源数据库，加快建设多功能、多业态于一体的电子商务基地。 （二）坚持协调为目标，实施“统筹发展工程”。坚持区域协同、城乡一体、三产融合发展。坚决打赢脱贫攻坚战役。将脱贫攻坚作为“一号工程”，落实“六个精准、五个一批”总体要求，围绕“两不愁、三保障”发展目标，采取产业扶贫、社会保障、政策兜底、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施，全面完成既定目标任务，确保脱贫小康路上不落一户、不落一人。坚决打胜城镇化建设提质升级战役。按照打造“绿色低碳、生态宜居之城”的发展定位，高水平规划编制发展蓝图，发挥好战略引领和刚性控制作用。完善城市路网体系，推进南北绕城外环等道路交通工程建设。规划县镇北部城区开发，发展建设新城区。加快推进“两河”改造，打造文化景观、生态旅游和高端服务业长廊。推进“三供两治”工程建设，到2021年，燃气安装普及率达到65%，集中供热普及率达到95%。围绕创建国家卫生城，建立“大城市”管理机制，强化市容市貌、公共秩序、基础设施建设。坚决打好美丽乡村建设推进战役。以创建省级示范村、达标村为目标，努力形成“一村一品、一村一景”，打造人居环境美、乡风民风美、增收致富美、文化生活美的“四美乡村”。到2021年美丽乡村建设实现行政村全覆盖，打造省级精品示范村50个。 （三）坚持绿色为优势，实施“生态建设工程”。围绕争当农业现代化建设排头兵目标，转变发展和增长模式，完善生产体系、产业体系、经营体系，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，加快发展生态绿色农业，走绿色崛起、生态惠民之路。围绕打造全国绿色食品产业强县，推进绿色食品基地建设，实施推进产业升级战略，培育壮大产业集群。加快食用菌产业发展，食用菌发展到3亿袋，开发黑木耳饮料、保健品等高附加值产品，延伸下游产业链条。鼓励种养结合农牧循环经济发展，争创“国家级生态种养循环示范县”，种养循环单元发展到400个，带动1.5万贫困人口增收。引导企业加快品牌建设，形成品牌拉动效应，提升市场占有率和影响力。紧紧抓住被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县契机，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，推进所有权、承包权、经营权“三权”分置和经营权有序流转。全县60%以上耕地实现适度规模经营。探索绿色生态增长方式，突出抓好土地、水、秸秆和能源的集约利用，切实提高资源综合利用率。加大环境保护和生态治理力度，严控高耗能、高污染投资项目，限定非煤矿山开采区域，加快推进农村环境连片整治，保护和扩大绿地、水域、山体等生态空间，做好重点流域水污染防治和涉水企业污染源治理，筑牢生态安全屏障。到2021年森林覆盖率达到32.1%以上。 （四）坚持开放为抓手，实施“项目突破工程”。始终坚持狠抓产业项目不动摇，通过向上争取重点谋划实施一批重大基础设施项目，采取PPP、BOT等模式引进战略投资者，推进现代农业、生态保护、城乡建设、民生保障等领域的项目建设，强力支撑县域经济快速发展。完成京抚公路汤原至佳木斯一级公路改扩建工程。启动实施民主航电枢纽建设。推进场（局）县共建，支持驻县单位与乡镇、农场管理区与村屯在项目建设、农业生产等方面开展合作，实现优势互补。全面推动优势产业、企业、项目的境外投资和对外输出，加快电子商务产业园、山特产品批发专业市场、物流中心等基础设施项目建设，努力构建开放型经济新体系。以创建国家全域旅游示范县为目标，全力推进全域旅游发展，以县城为核心，打造旅游集散地；以大亮子河国家森林公园为核心，打造绿色生态旅游区；以汤旺乡、桃温万户府遗址、渠首风景区为核心，打造民俗、历史文化体验区；以黑鱼泡湿地、老龙岗水库为核心，打造亲近自然湿地观光区；以农业生产、农村生活为核心，打造乡村休闲旅游度假区。发挥红色抗联文化优势，拓展红色旅游，挖掘冰雪资源优势，谋划冰雪旅游项目，培育新的经济增长点。 （五）坚持共享为根本，实施“民生幸福工程”。树牢民生至上理念，每年集中力量办好一批事关群众切身利益的实事，不断提升群众幸福指数。千方百计促进就业，动态消除“零就业”家庭。不断提高社会保障水平，逐步实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。加快发展社会事业，提高学前教育普惠水平和义务教育、高中教育质量。到2021年，小学适龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到98%以上。深化公立医院改革，满足群众对优质医疗、预防、保健的综合卫生需求。实施文化惠民工程建设，开展各类群众文化活动，办好红色文化艺术节，完善现代公共文化服务体系。到2021年，文明村占所有行政村的50%以上。 2017年是新一届政府的开局之年，县政府工作的总体要求是：按照“产业富县、农业强县、生态立县”战略定位，加快转型升级，持续深化改革，突出产业建设，切实改善民生，奋力走出汤原全面振兴发展新路子，为提前实现脱贫目标，全面建成小康社会奠定坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长6.5%；地方财力保持平稳增长；全社会固定资产投资增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%。重点做好以下七方面工作： （一）以现代农业为目标，转变发展方式为统领，实现农村经济整体提升。优化农业结构调整。突出三产融合调。坚持以工业化理念抓农业，挖掘农业内部潜力和现有龙头企业自身优势，做强“粮头食尾”“农头工尾”产业链。扩大有机绿色农产品种植面积，通过农业“三减”措施，进一步叫响汤原绿色有机品牌。调优水稻、玉米、大豆三大作物种植，水稻发展到75万亩、普通玉米缩减到70万亩、大豆增加到13万亩，增加旱稻种植面积，新增绿色有机无公害标志6个。争取维维汤旺河米糠油加工生产线达产达效。推进盛世凯达万头奶牛牧场和乳品产业园区建设，实现光明佳原第二条“优+液态奶”生产线稳定生产。突出产加销调。推进“互联网+农业”发展，运用现代信息网络扩大汤原生态优势的知名度和影响力，不断提高农产品的经济效益和市场竞争力，实现由“种得好”向“卖得好”转变。建设“互联网+农业”高标准示范基地10个。突出品牌带动作用，重点打造“维维汤旺河大米”“亮子奔腾黑木耳”“波巴布富硒黑木耳”等品牌，形成汤原优势品牌、拳头产品。突出推动循环经济调。以争创“国家级生态种养循环示范县”为目标，推进农业循环经济快速发展，实现资源利用节约化和产业链条循环化。建设“两牛一猪一禽”种养结合循环单元100个，有机水稻种植达到3万亩，秸秆综合利用率提高到64%。突出特色种养植（殖）调。采取订单种植、基地生产等方式，杂粮、杂豆、马铃薯等作物发展到19.6万亩。持续培育壮大食用菌产业，发挥亮子奔腾、波巴布带动作用，新增食用菌挂袋大棚500栋、百栋大棚以上规模小区2个，食用菌发展到1.6亿袋。大力推进畜牧养殖业，新建或改扩建畜禽标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在160万头以上，肉牛出栏1.6万头，新增奶牛5000头，大鹅饲养量100万只。名优特新品种水产养殖达到1.6万亩。烟叶种植稳定在1.5万亩。 |
