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各位代表，2016年工作任务的圆满完成，标志着十六届县人民政府的各项目标和任务的胜利收官。五年的光辉历程，五年的砥砺奋进，开创了汤原经济社会发展的崭新局面，夯实了加快发展、跨越发展的坚实基础，留下了全县人民拼搏奋进的辉煌足迹。 五年来，我们抢抓政策机遇，立足优势、主动作为、精准施政，保持了经济实力稳步增长。2016年地区生产总值比2011年增长57.7%，固定资产投资比2011年翻了一番，一般公共预算收入比2011年约增长66.6%，城镇居民人均可支配收入比2011年增长80%，农村居民人均可支配收入比2011年增长70%，社会消费品零售总额、工业销售收入分别是2011年的2倍。产业规模不断壮大，规模以上工业企业达到34户。县域经济综合实力全省排名由第49位晋升至38位。 五年来，我们明确发展思路和定位，应对挑战、扬长避短、补齐短板，构筑了多点支撑的产业格局。围绕“四个”主导产业，打造了一批带动能力强、具有发展潜力的龙头企业，产业链条逐渐延展，发展体系逐步完善。盛世凯达、亮子奔腾、波巴布、光明乳业、维维汤旺河、连合牧业、海瑞特特种工程塑料等企业落地生产。工业园区优化升级，享受省级开发区政策。通过引汤灌区续建与节水改造、汤旺河治理、土地整治等工程建设，改造高标准良田90万亩，新增水稻灌溉面积近10万亩。认证绿色有机食品标志37个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地150.6万亩。大型现代农机专业合作社发展到14个。创新农业金融保险服务，发放“四权”抵押贷款1.4亿元，被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。大力发展畜牧经济，出台了扶持政策，畜禽规模养殖场（小区）发展到678个。文化旅游产业持续发展，投入资金5亿元，实施了大亮子河国家森林公园基础设施、公共服务设施及景观景点建设。温泉资源、红色文化资源实现初步开发利用，正由景点旅游模式向全域旅游模式迈进。 五年来，我们着眼城乡建设协调推进，科学规划、有序实施、提升品质，实现了城乡面貌巨大变化。实施亮化、绿化、美化工程，完成了华胜街、建设街等街路拓宽改造；安装路灯1051基、3388盏，城镇街路亮化基本实现了无盲区；栽植树木75万余株（丛）；启动实施“两河”改造工程，辟建9个小游园，建设改造凤鸣公园、文博公园、人民广场等5个公园和广场。推进“三供两治”建设，居民管道天然气正式入户，集中供热面积达到450万平方米。实施了县镇污水处理厂二期、鹤立镇和香兰镇污水处理厂项目。完成既有居住建筑改造209栋、156.5万平方米，维修老旧住宅楼103栋，改造棚户区12132户、农村危房13685户，建设农村幸福大院14处，全县人均住房面积提高到21平方米。建成了首座公铁立交桥，亮子河旅游公路竣工通车，新建公路桥梁20座，改造平交道口157处。推进了美丽乡村基础设施建设，打造省级示范村27个，农村人居环境明显改善。 五年来，我们致力于激发内生动力，创新创业、突破难点、破冰前行，迈出了深化改革的坚定步伐。不断加快改革步伐，推动体制机制创新，深挖发展潜力，释放改革活力。实施了新一轮政府机构改革，完成了工商、质监、食药监部门的合并和卫生、计生机构重组，成立了不动产登记机构，推进了社区服务体制改革。进一步简政放权，行政审批项目缩减61.8%，办理时限缩减38.3%。落实了“四证合一、一照一码”、企业注册资本认缴制和“先照后证”商事制度改革，降低准入门槛，个体工商业户比2011年增加一倍。完善土地招拍挂、投融资等管理机制，成立公共资源交易平台、城投融资公司，政府管理职能进一步转变，环境更加优化。 五年来，我们坚持以人为本，真抓实干、促进和谐、增进福祉，取得了民生事业的全面进步。全县财政用于民生支出累计达到50.1亿元，占财政总支出的64%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比2011年增长73.9%和71.3%。投入资金21.3亿元，累计办结90件利民实事。城乡低保标准分别由2011年的2200元/年、900元/年，提高到现在的6000元/年和3500元/年，实现了应保尽保。落实精准扶贫政策，积极向上争取扶贫资金5327万元，实施了重点贫困村基础设施和产业扶贫项目建设，贫困村和贫困人口的生产生活条件明显改善。对上争取专项资金3亿元，新建校舍面积10万平方米，教育教学条件得到极大改善。完成新高级中学建设和整体搬迁，高级中学与北京大学工学院开展了教育扶贫牵手行动。新建中医院、急救中心等一批医疗用房，县中心医院、中医院晋升二甲医院，卫生服务体系不断健全。开通城市公交，方便了群众出行。组建社区服务中心，社区场所建设全部达到标准化。城乡公共文化服务体系逐步完善，连续五年举办了红色文化艺术节，群众文化生活丰富多彩。 五年来，我们立足区域融合发展，共驻共建、统筹推进、共同进步，加快了一体化发展进程。突出全域发展理念，主动与驻县农场、林业局、驻军和中省直单位合作共建。公交线路的延伸极大地促进了场县之间的交流互动，光明佳原、生物质发电的落地生产，促进了场县之间的经济合作，教育、卫生等方面合作成效明显。金融机构服务意识明显增强，在产业项目建设、现代农业发展、精准脱贫等方面累计发放贷款122.4亿元，有力地支持了县域经济发展。 五年来，我们适应发展要求和人民期待，精诚团结、求真务实、奋勇争先，持续优化了政治生态环境。创新施政理念、转化发展举措、提升执政能力、优化发展环境。自觉接受县委领导和县人大、县政协的监督支持，以良好的政风引领时代风尚，营造和谐奋进、同舟共济的良好氛围，提振了创新创业的精气神，全县上下谋发展、促发展、快发展的氛围日渐浓厚，形成了蓬勃向上、踏实肯干的工作氛围，凝聚了加快发展的正能量。 五年来，先后荣获全国国土资源节约集约模范县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省保障性安居工程建设先进集体等几十项国省级荣誉，大亮子河国家森林公园被评为全国唯一的红松母树林风光旅游产业知名品牌示范区，塑造并展现了汤原良好形象。 各位代表，经过全县人民的共同努力，汤原在加快发展的历史征程上迈出了坚实的步伐。这得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的理解、包容，更得益于全县人民的艰苦奋斗。在此，我代表县政府向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员，向离退休老干部和社会各界人士，向驻汤中省直单位和驻军、武警部队官兵，向所有关心支持汤原发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，成绩固然可喜，但也必须清醒地认识到存在的问题。主要表现在：经济总量偏小，产业层次较低，工业链条较短，现代服务业发展相对滞后，招商引资的质量和数量急需提升。贫困人口较多，脱贫主体的主动性、创造性不高，精准扶贫任务还十分艰巨。受税收调整政策影响，财政收支矛盾依然突出。改善民生的任务还很重。领导干部思想解放程度不够大，职能转变不到位，工作质量和服务标准还不够高，缺乏责任意识、担当精神，仍然存在不作为、不想为、不敢为现象，发展环境还不够优化。部分干部群众的法律观念淡薄，还存在知法犯法、法不责众的侥幸心理等等。对此我们要认真加以解决。 二、未来五年规划目标和2017年工作任务 今后五年是我县全面实施 “十三五”规划、提前实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快汤原振兴发展的关键时期。从外部环境看，随着“中国制造2025”、“互联网+”、大众创业万众创新等政策和国家“一带一路”、 振兴东北老工业基地、龙江丝路带建设、中蒙俄经济走廊、精准扶贫等重大发展战略的实施，将对我们发挥优势、释放潜能、补齐短板、加快发展创造千载难逢的机遇。同时，国家确定的绿色发展理念、黑龙江省粮食主产区功能定位等战略布局，省委、省政府争当农业现代化建设排头兵和推进农业供给侧结构性改革的工作部署，都为我县发展绿色产业、实现生态崛起创造了有利条件。从自身条件看，我县具有良好的生态环境，境内天蓝、地净、水清、气爽，是国家级生态示范区。可以说“绿色、生态”是我县最大的优势，是加快崛起的最靓品牌。发展绿色食品加工、生态文化旅游等产业优势得天独厚，只要我们坚定不移地坚持生态先行、绿色发展、循环利用的前进方向，就能将资源优势转化为经济优势，真正把绿水青山、冰天雪地变成金山银山。 |
