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做强存量“增支撑”。加大对蒙鹅工贸、蒙源食品、塞北食品等成长性好、潜力较大企业的扶持力度，鼓励企业提升技术开发、成果转化、品牌培育、商业模式创新能力。引导企业树立质量第一意识，坚持以质量立业，以品牌兴企，不断提升产品竞争力。搭建“银企”对接平台，助力企业扩大规模，增强企业发展动力。 扶持小微“激活力”。推进“大众创业、万众创新”，落实发展民营经济、支持小微企业政策措施，降低市场准入门槛。建立小微企业信息库，完善服务体系，加强企业创业孵化载体建设。做大做强旗金鼎担保公司，解决小微企业担保融资难题。全年新生成小微企业100户，力争壮大2户小微企业升级为规模以上企业。 抓好招商“添动力”。把握国家政策导向和产业发展方向，加大人才、技术、资金引进力度，开展重点项目“一站式”全程跟踪服务，优化招商环境，加快解决制约项目落地的瓶颈问题。借鉴发达地区经验，完善招商引资政策，力争全年招商引资完成34亿元。 完善基础“强保障”。加强工业园区基础设施建设，推进主干道附属设施、供水厂、统一供热等项目建设，加快完善园区金融、物流、网络服务体系，清理整合园区内停产、半停产企业，提升园区承载能力，着力推进雨润、豆都盘活项目。努力做好阿--莫铁路工程开工前期工作。配合做好阿荣旗--莫旗、尼尔基--大杨树220千伏输变电工程建设。 （三）推进第三产业提档升级。坚持旅游业优先发展战略，全面提升旅游业发展水平，辐射带动三次产业联动发展，逐步将第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。 发展全域旅游。积极落实自治区“十大旅游工程”，贯彻“城乡一体、景城一体”发展思路，建设集滑雪、乡村度假、民俗体验为一体的综合旅游开发项目体系，形成面积超过50平方公里的环城旅游休闲带。持续开展“五彩农业”示范区建设，开发旅游新业态。打造额尔和村、西博荣村等乡村旅游特色目的地。积极推动“旅游+”平台建设，将旅游服务融入城市交通运输、宾馆餐饮和文化娱乐等各类产业。通过PPP模式，引入社会资本投入旅游产业的发展。 打造高端产品。充分依托“大水域、精品文体、特色民俗”三大资源，将我旗发展为全市旅游观光线上的重要节点，彰显生态之美、人文之美、地域之美。持续推进“环湖百公里水陆闭合精品线”项目，实现中国·达斡尔民族园提质增效，创建“一园一湖”旅游品牌，为晋升5A级景区奠定基础。 发展电商物流。大力推进“互联网＋”行动，完善“旗建中心、乡镇建站、村组建点”三级电子商务服务体系，积极开展“国家级电子商务进农村示范县”创建工作。完善乡镇、村屯物流体系，加快发展现代物流业。 （四）全面加强生态文明建设。切实把生态作为立旗之本。强化“底线”思维、“红线”意识，持之以恒建设“天蓝、地绿、水清”的美丽莫力达瓦。 加强造林绿化。抓好重点区域绿化，大力实施村屯绿化，完成义务植树50万株、中幼林抚育6万亩、防护林工程造林4.3万亩、国有林场造林3万亩，大力发展经济林。持续严厉打击毁林开荒，完成2003—2010年非法开垦林地退耕还林12万亩。做好内蒙古莫力达瓦巴彦国家湿地公园建设工作。 加强草原治理。依法打击非法开垦草原行为，加大对典型地区、典型案件的查处力度。落实草原生态保护补奖政策，推进草原确权承包、基本草原划定工作。 加强库区管理。加大库区管理力度，协调做好库湾利用事宜，科学开发利用库区资源。继续做好消落区土地退耕工作。推进环湖生态整治与建设，不断净化库区周边环境。统筹做好库区规划修编工作。 加强环境保护。加强主要污染物减排工作，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。继续开展环保专项整治行动，深入实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划，加大对现有燃煤锅炉的改造力度。加强重点流域污染治理。提高突发环境事件应急处置能力，落实和完善应急预案。落实环保目标责任制，坚决打击环境违法行为。 加强产业培育。制定生态产业规划，坚持在发展中保护，在保护中发展。打造“蓝莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰”五大特色经济林基地，大力发展林下草药种植、特色野生动物养殖、林下采集等多种林下经济，以“功成不必在我”的胸怀，全面开启自治旗生态产业培育之路，为打造生态资源产业示范旗奠定坚实基础。 （五）扎实推进脱贫攻坚进程。小康路上一个都不能掉队！将脱贫攻坚作为一项极其重要、极其严肃的政治任务和第一民生工程，构建“政、银、企、户、保”五位一体的扶贫工作模式，以超常规举措打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口脱贫销号1900户4580人。 着力抓好产业扶贫工程。实现贫困村、贫困户产业规划全覆盖，因户因人精准施策，做到“村村有主导产业、户户有致富项目、人人有增收渠道”。支持合作社等新型经营主体，通过土地托管、农田代耕和土地入股等方式，带动贫困群众稳收增收。投入资金2800万元，在56个贫困村实施“三到村三到户”项目。利用生态补偿和生态保护工程资金，引导贫困户发展林果、林菌、林药、林禽、林畜等复合经营产业，让贫困群众在生态补偿中受益。 持续开展教育扶贫工程。坚持扶贫先扶智，深入开展包扶工作，充分激发贫困户脱贫的内生动力。落实好助学贴息贷款、困难学生国家资助等政策措施，确保贫困学生学有所教。加强农村科技培训，确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术。 全面实施健康扶贫工程。为建档立卡贫困人口建立电子健康档案，为贫困家庭提供基本医疗签约服务。降低建档立卡贫困人口住院就医报销起付线，提高报销比例，确保贫困人口病有所医。 不断深化金融扶贫工程。深入推进支农“三大工程”。投入财政扶贫资金1000万元，撬动农业银行扶贫资金1亿元，支持贫困户发展生产。通过委托金融单位经营或入股等形式，实现270万元贫困互助资金的规范运行，带动16个项目村持续受益。 积极引导电商扶贫工程。通过现代营销手段将我旗绿色农畜产品、民族手工艺品、特色旅游产品进行市场开拓和品牌培育，依托全旗234家便民连锁超市，发展农村电商网络，构建“线上线下”电商扶贫产业链。 大力发展旅游扶贫工程。积极发展乡村特色观光游，带动贫困群众稳定增收。全力做好9个国家级旅游扶贫开发美丽乡村建设工作。 扎实推进光伏扶贫工程。通过企业投资，完成黑龙江北冠科技有限公司10兆瓦屋顶分布式光伏电站建设，带动2000户贫困户年均增收1500元。努力争取岭东50兆瓦集中式光伏扶贫指标，加快脱贫步伐。 做好易地扶贫搬迁工程。对350名建档立卡贫困人口、175名同步搬迁农户实施整村（组）搬迁，确保贫困人口搬得出、稳得住、有事做、稳定脱贫。 （六）积极做好新型城镇化建设。坚持以人为核心的新型城镇化。提高城镇化率，培育新产业，让进城农民安得住、有产业。争创国家级园林县城、自治区级文明城，努力打造全区知名的“滨水生态之城”。 着力打造中心城区。实施《尼尔基中心城区水系规划》，打造“两水两湖”城市特色水系景观。规划设计“契丹城”，建设新区环岛契丹主题雕塑群项目。建设尼尔基植物园、城区周边绿化带等项目，实现“300米见绿、500米见园”。推进以“出口路、外环路、城区内环路”为主的路网建设，完成东、南、北三条出口路工程，力促北外环路、东外环路、学府路、灌渠河东路、灌渠河西路等项目全线开工，构建“五横五纵”市政交通网。加大地下管网建设和改造力度，加快污水和垃圾处理设施建设。实施“智慧城市”项目，提升城市管理信息化、精细化、智能化、规范化水平。 加大棚户区改造工作力度，建立网格化包联工作机制，提高货币安置补偿比例，坚持阳光征拆、和谐征拆、依法征拆，不断加快征拆工作进度，确保按期完成1000户棚改责任目标。 着力完善交通体系。按照“旗县通一级路、乡镇通柏油路、行政村通水泥路”的标准，确保国道111线尼尔基--大杨树一级公路全线开工，谋划南出口路延伸工程，争取宝山--杜拉尔、西瓦尔图--卧罗河公路升级改造项目，做好杜拉尔--额尔和横向通道升级项目前期工作，争取181公里通村公路全面完成，努力建设“三纵两横五大出口”，加快形成贯通内外、四通八达的公路交通网。确保通用机场通航运营，努力构建立体化交通体系。 |
