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一年来,新闻出版、档案史志、防震减灾、电力通讯、人防、双拥、气象、宗教、残疾人、红十字、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等项工作均取得明显进步。 （十）自身建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会的各项决议、决定，主动加强与政协联系，自觉接受法律监督和民主监督，广泛接受社会各界监督，全年共办理市旗人大代表建议49件、政协委员提案128件，办复率达100%。持续开展“四风”问题专项整治行动，共处理违纪科级干部11人、村干部20人。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，一批信访积案得到有效解决。深入推进“平安莫旗”创建工作，构建了街面巡逻防控网，有力维护了社会和谐稳定局面。全面实行政府法律顾问制度，“七五”普法工作取得良好开局。增强市场监管能力，增设了13个乡镇食药监所、5个乡镇市场监管所。有序开展全国第三次农业普查工作，统计服务能力水平进一步提高。深入开展专项资金审计、经济责任审计，突出抓好扶贫资金、新农村建设资金、重点工程资金审计工作。始终高度重视安全生产工作，组织了大规模、高密度、全覆盖的安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全旗各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持自治旗发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前自治旗经济社会发展中还存在一些较为突出的困难和问题。一是财政收支矛盾日益明显，债务负担异常沉重，项目资金筹措困难。二是农业生产经营方式依然粗放，抵御市场波动和自然灾害的能力不足。三是工业方面大项目少，带动能力不足，且产品多集中在产业链低端，转型升级压力大。四是第三产业发展不足，短期内对经济增长难以形成有效拉动。五是贫困人口基数大，且贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。六是区域竞争压力加大，与我旗资源禀赋、基础条件相近的周边旗县，经济总量不断壮大，综合实力不断提升，如果我们不迎头赶上，差距将会越拉越大。七是个别部门行政效能低下，服务环境亟需优化；部分干部专业水平不高，存在本领恐慌、畏难情绪等等。这些问题，事关全旗发展大局，事关群众切身利益，我们要直面问题、迎难而上、勇于担当、履职尽责，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年主要工作 2017年将召开党的十九大，迎来自治区成立70周年，是实施“十三五”规划的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年，完成今年各项工作，责任重大，意义深远。虽然经济下行压力很大、不可预料的困难较多，但总体上判断，机遇大于挑战，发展趋势总体向好。一是国家持续推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，将赋予农民更加充分的财产权利，为农村带来新的发展活力。二是我旗农业资源富集，国家和自治区相继出台促进农畜产品生产、加工的政策措施，持续加大农牧业产业化支持力度，随着农牧业、林业的发展，新一轮经济增长点将逐步形成。三是工业项目建设取得了积极进展，成功饲料、老山头制酒等企业相继投产，安徽盛运新能源产业项目成功签约，为加快发展增添了后劲。四是随着机场、铁路等项目的推进，公路网的逐步完善，制约发展的交通瓶颈问题正在加速破解。五是自然资源优势逐步显现，民族园基础设施建设日趋完善，水域面积500平方公里的尼尔基湖立体化开发有序实施，为旅游业加快发展提供了有力支撑。六是国家和自治区对老少边穷地区帮扶力度持续加大，为全面完成脱贫攻坚和加快实施60周年旗庆项目提供了难得机遇。以上诸多因素要求我们必须抢抓机遇、振奋精神、超前谋划、扎实工作，奋力开创自治旗经济社会发展新局面。 今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市党委、政府的一系列决策部署，全面贯彻自治旗十四届二次全委会议暨全旗经济工作会议精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕脱贫攻坚“一条主线”，守好发展、生态、民生、稳定、安全“五条底线”，着力推进“四地八区”建设，坚持“优化一产体系、加快二产步伐、培育三产引擎”，促进三次产业深度融合，突出抓好“产业升级、生态保护、脱贫攻坚、招商引资、项目建设”五大重点工作，奋力开创全面建成小康社会新局面，以优异的成绩迎接自治区成立70周年、党的十九大胜利召开。 经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长6%；规模以上工业增加值增速6%；限额以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。 为顺利实现既定目标，我们必须抓好以下几个方面工作： （一）持续推进农牧业现代化。深化农业供给侧结构性改革，坚持用工业化思维、产业化理念谋划发展农牧业，优化农牧业“产业体系、生产体系、经营体系”，着力打造现代农业升级版，努力建设全国知名的绿色农畜产品生产加工输出基地。 夯实基础。推进重点项目建设，全面完成尼尔基灌区工程建设任务，力促20万亩大型绿色有机水稻生产基地项目落地，完成农业部110万亩绿色食品原料标准化生产基地、自治区8万亩“粮改饲”试点项目年度建设任务。推进农村改革步伐，完成全区农村土地承包经营权确权颁证试点工作，切实解决林草矛盾，完成草原确权承包工作。认真做好第三次全国农业普查工作。推进新型经营主体培育工程，土地规模化经营面积保持在500万亩以上，创新实施土地托管30万亩，培养新型职业农民300人。推进机械化水平提升，落实国家农机购置补贴政策，农机总动力达到112万千瓦，综合机械化水平达到94%。 调优结构。按照“优豆、减（玉）米、扩稻、稳薯、强杂粮、推牧草”的思路，深化种植业结构调整，农作物播种面积稳定在740万亩，大豆种植面积增至350万亩，水稻种植面积增至22万亩，玉米种植面积调控在290万亩以内，推广优质马铃薯种植40万亩，创建全市最大的鲜食马铃薯生产基地，做好全区“米豆轮作”试点项目15万亩，粮食总产量力争达到35亿斤，争创“全国粮食生产先进县”。建设“生猪、肉羊、肉牛、禽类、渔业”五大养殖基地，牲畜年度存栏达到350万头（只），将畜牧业在一产中的占比提升至35%左右,争创自治区畜牧业绿色发展示范县。 培育体系。实施“粮经饲”三元种植模式，加快形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型经营体系。发展电子商务、订单直销、冷链物流等新型业态，打造线上线下相结合的农畜产品市场流通体系。推广“龙头企业（公司）+基地+合作社+农户”的合作模式，加快形成企业与农民的利益联结体系。研究推广林权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、草原使用权等“四权”抵押贷款，加快完善农村金融保障体系。以争创自治区级农畜产品质量监管示范县为契机，加快建设农畜产品质量追溯体系。整合旗、乡、村三级农牧业科技推广力量，打造100个科技示范村、1000个科技示范户、5个社会化全程科技服务示范点，加快形成覆盖全旗的农牧业科技服务体系。 创建品牌。充分发挥“大豆之乡”品牌效应，打造“绿色、高蛋白、非转基因”大豆品牌，不断提高核心竞争力。努力提升“菇娘之乡”知名度，制定质量标准，切实保护“莫力菇娘”品牌。积极做好绿色、有机食品申报工作，力争全旗“三品一标”农产品认证数量达到45个。 振兴产业。发展粮食流通业，依托自治旗粮食协会，推动粮食流通产业健康发展，有效解决农民“卖粮难”问题。发展农畜产品精深加工业，培育壮大“肉、粮、渔、秸杆”四大产业，实现农畜产品与高端市场有效衔接，推动“产、储、加、运、销”五位一体全产业链式发展。 (二)加快工业发展步伐。抢抓国家新一轮东北振兴和加快内蒙古发展的战略机遇，立足资源禀赋，发挥优势潜力，努力将我旗建设成为“哈大齐呼”工业经济走廊的重要支撑点。 培育产业“强优势”。扶持壮大“酒业、石材、新能源、农畜产品”四大产业。鼓励雪花啤酒升级改造，提升工艺水平；支持老山头酒业进行市场开拓，提高品牌知名度。提升石材产品档次，支持石材产业发展。确保安徽盛运能源生态环保产业园项目开工建设，力促九寨、伊哈尔和、渠首三个水电项目和朗昇电气光伏扶贫项目建设。确保莫旗伊斯清真屠宰加工项目试车投产。 |
