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深入推进新型城镇化。推进“多规合一”，完成城市总规修编和控规维护，优化“一带一廊两区”空间布局，完善城镇体系。提升中心城区主体功能，开工建设下西大道等项目，提升改造黑石坡森林公园、红军文化园、滨水景观廊道。推进城市修补与生态修复，争取海绵城市和地下综合管廊试点城市建设。抓好白龙水厂建设。加快滨江西路、陵宝二线延伸段等项目建设，提高三江新区综合承载能力。以建设高端服务业聚集区和生态新城为目标，高标准规划建设三江新区宝轮片区。加快东部、北部新城建设，推进昭化、朝天城区和市主城区同城化发展。推动产、城、人、文融合，抓好国家级、省级重点镇和省级、市级统筹城乡发展综合示范镇建设，打造一批特色小镇。强化城市治理，推动城市执法体制改革，推进“四定”网格化管理，加快建设中心城区智慧停车场，提高城市精细化管理和人性化服务水平。 做大做强县域经济。对接国家川陕革命老区振兴发展规划，谋划和推进一批大项目，加快建设川陕甘结合部区域中心城市。坚持错位发展、差异化发展，努力打造各具特色的工业强县、服务业强县、现代农业强县、生态康养旅游强县，改变市县“双弱”局面。启动实施贫困县产业提升行动，大力发展民营经济。理顺县域经济发展管理体制，完善监测和考核指标体系，建立奖惩激励机制。 六、坚持绿色低碳发展，积极推进生态文明建设 加强生态安全屏障建设。扎实开展大规模绿化全川广元行动，全方位推进绿化、彩化、美化、香化、亮化，完成营造林46万亩，增加森林面积5万亩、森林蓄积60万立方米，森林覆盖率提高到56%。推进国家园林城市创建，加快蜀道植物动物园等重点项目建设，实施通道绿化、水系绿化、村庄绿化。加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火，大力实施水土保持和生态修复工程。 打好污染防治“三大战役”。着眼建设中国最干净城市，加大工业排放、城市扬尘、秸秆焚烧、生活源污染整治力度，持续推进“无霾城市”建设。全面推行河长制，实行排污许可制，完成市城区19条黑臭水沟整治，确保栖凤湖水环境质量稳步提升。实施嘉陵江、白龙江等主要流域污染防治与生态修复工程，确保水质稳定保持Ⅱ类标准。开展土壤污染防治与修复，建立废弃农膜收集处理体系，推行农用地土壤分类管理。做好迎接全省、全国环保督察工作。深入开展主城区市容环境整治，迎接国家卫生城市复检，推进城乡环境综合治理。 发展低碳循环经济。加快发展清洁能源，支持企业绿色化和园区循环化改造，推广应用装配式建筑。开工建设海螺水泥资源利用项目。加强城镇垃圾、污水处理等基础设施建设，提高垃圾、污水资源化利用率。抓好低碳城市建设，推进公共机构节能。大力发展绿色农业，推进畜禽粪污、病死畜禽、秸秆、废旧农膜及农药包装物等农业废弃物资源化利用，推广生态农业种养模式。 七、着力保障和改善民生，提升人民群众幸福感 集中财力办好民生实事。继续实施十项民生工程，全力办好民生大事，全市一般公共预算支出民生占比保持在65%以上。统筹推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现城镇新增就业3.2万人。提高社会保障法定人群覆盖率。实施百万安居工程，推进棚户区改造和货币化安置，新开工改造城镇危旧房棚户区3981套。启动实施老旧住宅电梯加装和更新改造。 发展优质教育。实施第三期学前教育行动计划，推进城镇新建小区配套幼儿园移交管理。苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。启动“最美乡村学校”创建，推进教师“县管校聘”改革、普职融通试点。改革高中管理体制，全面提高高中阶段教育水平。建设市特殊教育学校。加强职业技能培训，推动农村往届初高中毕业生入读职业学校。 提升医疗卫生服务水平。推进“健康广元”建设，深化医药卫生体制综合改革，加快建设辐射川陕甘毗邻地区的医疗中心。推进与域外高水平医疗机构合作，提高本地医疗机构诊疗水平。深化医疗保险支付方式改革，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善分级诊疗制度。加强公共卫生服务，实施全民预防保健行动，推广居民健康卡，推进家庭医生签约服务。实施中医药传承和创新工程，推进中医药强市建设。 繁荣文化体育事业。倡导全民阅读，建设书香社区，广泛开展“百千万”品牌群众文化活动，促进公共文化服务标准化均等化。加强文化遗产保护传承，做好历史文化名城申报工作，办好剑门蜀道国际诗歌节。完善全民健身公共服务体系，积极开展群众体育健身活动，举办市第二届运动会。做好省运会筹备工作。做好审计、统计、住房公积金、老龄、工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字会、地方志、档案、外事侨务、精神文明、爱国卫生等工作。 八、加强和创新社会治理，构筑社会治理新格局 完善社会治理。深入推进依法治市，加快法治广元建设。完善社会治理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律七进”。健全信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。完善信访工作制度，健全多元化纠纷解决机制，及时排查化解社会矛盾。加强城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台，完善村（居）务公开、厂务公开和民主管理制度。支持群团组织参与社会治理。加强国防动员能力和人民防空体系建设，做好双拥共建、国家安全、保密、民族宗教、对台、防邪等工作。 防范社会风险。深化“平安广元”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严惩违法犯罪活动，严防暴力恐怖事件。全面从严落实安全生产责任，狠抓重点行业领域安全监管，持续开展打非治违和重点专项整治，坚决防范遏制重特大事故。实施最严格的食品药品安全监管，严防严管严控食品安全风险。完善金融风险监测预警和应急处置机制，制止违规违法融资和担保行为，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，加强应急管理，提高防灾减灾能力。 九、加强政府自身建设，不断增强执行力公信力 扎实推进法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意政府。基本健全法治政府的制度机制，提升依法行政能力和水平。坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督。坚持依法科学民主决策，深化“三同”监督，完善权力运行制约和监督机制。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。推进“放管服”改革，完善权力清单、责任清单，继续清理规范行政审批和公共服务事项，清理取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续。推行“互联网+政务服务”，强化行政权力网上运行，深化政务公开。加强行风政风建设，优化发展软环境，强化“马上办”意识、群众和企业至上意识、服务意识，坚决整治吃拿卡要、不作为乱作为和庸懒散行为，健全正向激励机制。加强督促检查，狠抓工作落实。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。加大行政监察力度，严厉查处各类违法违纪案件，对腐败零容忍。 各位代表！时代赋予重任，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，加快推进整体连片贫困到同步全面小康跨越，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！ |
