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强化美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，继续积极向上级申请绿化项目资金，完成示范村屯绿化提升20个，一般村屯绿化100个，实现农村集中式饮用水源水质达标率达100%。推进宜居乡村建设，以开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为主要任务，每个乡镇打造1个以上宜居乡村建设示范村屯，着力改善村容村貌，提升农村人居环境。加快推进怀群镇自治区百镇示范工程项目建设。 强化生态环境建设。根据国家重点生态功能区定位，在不影响主体功能定位、不损害生态功能的前提下，适度开发并合理发展适宜性产业。大力开展石漠化治理、植树造林，推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护和国家储备林基地建设等工作，完成植树造林3万亩，治理岩溶面积48.6万亩，治理石漠化面积22.6万亩，森林覆盖率达67.55%。 强化环境治理力度。严格执行建设项目环境审批，深化重点行业污染治理，开工建设4个镇级污水处理厂（天河镇、黄金镇、怀群镇、小长安镇），建成18个乡村生活污水垃圾处理设施项目。严格落实国家节能减排政策措施，保证区域内污染物排放总量持续下降。抓好中央环境保护督察组反馈的问题整改落实，强化源头严防、过程严管、后果严惩，确保不发生重大环境污染事件。 （五）深入推进重点领域改革创新，不断激发内生活力。切实加快各重点领域、关键环节改革步伐，扎实推进供给侧结构性改革，助推经济社会持续健康发展。 深化重点领域改革。深化商事登记制度改革，进一步落实“先照后证、六证合一、一照一码”登记制度，强化市场监管、规范市场秩序。深入推进乡镇“四所合一”机构改革，不断提高基层服务能力。深化预算管理制度改革。深化公立医院改革。创新政府投融资方式，充分利用罗城国有资产经营投资公司、旅游投资发展公司、城投公司等政府融资平台公司，实现国有资本合理流动、保值增值。全面推进农村土地确权登记颁证工作，力争可发证率达95%以上。深化林权制度改革，完成国有青明山林场的改革任务。抓好去产能工作，年内关闭7对煤井（伟隆煤业有限公司北陵山煤矿三号井、金龙煤矿、鑫源煤矿、广安煤矿、昌盛煤矿、盛隆煤矿、大塘煤矿）。统筹推进不动产统一登记制度、国地税征管体制、科技、文化、教育、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。 提升区域合作水平。加快发展开放型经济，加强与毗邻地区的交流合作，积极融入“柳来河”基础设施合作建设内容，培育发展特色产业，参与形成产业互动互联的城市圈。深化与扶贫协作地区——广东深圳市福田区和柳州市的全方位交流合作，拓宽帮扶领域，充分利用发达地区的资金、人才、技术优势，促进我县产业链的延伸。 强化招商引资工作。重点抓好休闲养生、民俗观光旅游、生态农业种养加工和新材料新技术等项目的招商引资。积极引入产业扶贫项目，助力精准扶贫。建立招商引资项目代办机制，进一步做好新引项目及已签约项目的服务工作。推进东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作，提高项目履约率。全面完成河池市下达的招商引资目标任务，全年签约亿元项目1个以上。 发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系，抓好非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流4个服务平台建设，引导企业通过开展订单融资、存货和应收账款质押等多种方式融资，保障企业资金需求，鼓励企业开展电子商务，帮助和支持企业加强市场营销网络建设，扩大市场占有率。开展“非公经济发展服务月”活动，组织召开银企对接洽谈会，切实做好服务工作。 （六）深入推进法治建设，维护社会和谐稳定。深化平安罗城、法治罗城建设，实施和谐社会创建推进年活动，全面提升群众安全感和满意度。 推进社会治理创新。深入开展平安创建活动，每个乡镇创建1个以上平安创建示范村屯，扩大“天网”工程覆盖面，深入推进“1+2+n”社会管理模式、“一村一警务助理”工作，依法严厉打击各类违法犯罪，抓好普法依法治理和矛盾纠纷源头治理工作，全县矛盾纠纷化解率达85%以上。推进基层自治组织建设，完成新一届村（社区）换届选举工作。年内将提高村干部工资报酬10%，同时，逐步提高特警、保洁员等其他临聘人员的工资待遇，进一步调动干部职工工作积极性。 突出安全生产监管。深化重点领域、重点行业安全专项整治和“打非治违”工作，实现全县安全生产形势持续稳定向好。健全应急管理体系、防灾减灾体系，提高突发事件防范应对能力，加强交通安全、消防安全、食品药品安全和农产品质量安全监管，提升社会整体安全水平。 促进民族团结进步。贯彻落实民族政策，推动各民族和睦相处、和谐发展，全面完成2016年度少数民族发展资金项目建设，扎实推进2017年的项目建设，抓好民贸民品企业管理服务和民族文化教育、传统体育工作，促进全县经济社会协调发展。 推动军民融合发展。以创建“自治区双拥模范县”为目标，推进双拥和优抚安置工作，统筹抓好国防建设与地方经济建设，支持驻罗城部队完成改革任务。 （七）深入推进民生改善与保障，共享改革发展成果。全力抓好十大类为民办实事工程项目，让全县人民共享改革发展成果。 优先发展教育事业。以促进县域义务教育均衡发展为重点，加快薄弱学校标准化建设，促进教育协调发展。新建县第四小学（仫佬族小学）、第五小学（凤凰寨小学）、第三、第四幼儿园和4所乡镇中心幼儿园（怀群、黄金、小长安、乔善），加快建设新民族中学、农村中小学校舍维修改造和12个“全面薄改”工程等项目。全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。完成2600多名教师多层次培训，提升教师队伍建设。 促进大众创业就业。建成并投入使用5个乡镇（兼爱、龙岸、四把、天河、小长安）就业和社会保障服务中心，完成余下6个乡镇（黄金、东门、怀群、乔善、纳翁、宝坛）就业和社会保障服务中心规范化建设，完善就业创业资金扶持和政策支持，对具有劳动能力的贫困家庭、下岗职工、残疾人等群体进行免费培训，鼓励高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员等各类就业困难群体自主创业。打造农民工返乡创业园区，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。 推进健康罗城建设。巩固和完善居民健康档案、慢性病管理等12项基本公共卫生服务均等化建设，积极推进11个乡镇卫生院标准化建设。实行药品零差率销售，简化城镇医疗保险报销程序。发展壮大乡村医生队伍，促进医疗卫生资源向基层和农村流动，推进县乡卫生资源优势互补，缓解群众看病难、看病贵问题。加强艾滋病防治工作。全面实施二孩政策，实施国家免费孕前优生健康检查项目，提高出生人口素质。 提高社会保障水平。落实全民参保计划，巩固城乡居民基本养老保险全覆盖成果，城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，失业、工伤、生育保险基本覆盖率达到法定群体的90%以上。大力实施保障性安居工程，建设各类保障性住房、棚户区改造1424套，分配入住692套。建设村级“残疾人之家”30个，建成县级社会救助站，开展农村留守儿童关爱保护专项工作，探索社会养老模式，推进城乡关爱服务体系建设。开工建设县级政务服务中心，打造高效快捷的县级政务服务环境。开工建设老干部（老年）大学项目，充分凝聚和释放正能量。 繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果，全县图书馆、仫佬族博物馆、于成龙廉政文化展示馆、文化馆、乡镇文化站等“四馆一站”继续免费开放，办好各类体育活动赛事，加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发。抓好农村电影放映工作。抓好罗城公共体育场、电影院改造等文化惠民项目建设，新建6个村级公共服务中心，新建5个村级及40个屯级篮球场。积极开展“文化三下乡”活动和“欢乐仫佬乡”“周周演”群众文艺活动。 三、加强政府自身建设 按照全面从严治党的要求从严行政，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快政府职能转变和作风转变，开展干部作风转变推进年活动，建设创新、法治、为民、清廉政府，共同营造风清气正的政治生态。 （一）坚持解放思想,开拓创新。革除不利于发展的思维定势和行为习惯，敢于突破不适应新常态的陈规陋习，汇聚大发展、快发展的强大能量。强化学习和调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高政策理论水平和新常态下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态，立足罗城实际，准确把握新形势新机遇，不断增强工作的预见性、主动性、实效性，着力培植发展新优势。 （二）坚持依法行政，接受监督。全面依法履行政府职能，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。强化政府工作人员法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度，推进行政决策科学化、民主化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。 （三）坚持勤政为民,勇于担当。持续推进简政放权，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。加强政务公开，推进网络问政常态化、规范化运行，及时回应社会关切。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。进一步压缩“三公”经费，深化开展“吃空饷”专项整治，把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。 （四）坚持从严治政,清正廉洁。巩固“两学一做”学习教育成果，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督，加强重点领域特别是对扶贫项目和资金等落实情况的监察审计，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。 |
