|
各位代表，丹凤“十三五”规划确定了未来发展的思路和目标，县第十八次党代会描绘了建设富裕丹凤、宜居丹凤、美丽丹凤、活力丹凤、幸福丹凤、和谐丹凤的宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向。我们要以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰誓不还”的狠劲，攻坚克难，加压奋进，努力开创丹凤发展的新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新的发展理念，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以“追赶超越”和绿色发展为主线，积极实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”，全力打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化、民生保障六大攻坚战，奋力开创发展新局面，确保丹凤如期够格全面建成小康社会。 今后五年主要预期目标是：生产总值达到165亿元、年均增长10.5%。财政总收入和地方财政收入分别达到4.54亿元、3.01亿元，年均增长7%、6.5%。固定资产投资年均增长16%。城乡居民人均可支配收入年均增长11%左右，分别达到5.8万元、1.8万元。现行标准下农村贫困人口全部脱贫。生态环境质量全面改善，社会治理能力和文明程度明显提高，实现产业优化、城乡一体、生态优美、活力迸发、百姓富裕、社会和谐，推动丹凤迈向更高质量的发展。 产业优化。围绕建设富裕丹凤，加快构建以新型工业为主体、现代农业为基础、新兴服务业为支撑的绿色产业体系。加快发展以石墨开发为主的战略新兴产业，提升以锑、铁精深加工为主的材料产业，壮大以核桃、肉鸡等精深加工为主的绿色食品产业，建成北部现代材料产业聚集区、竹林关江北产业园，实现工业循环发展。大力发展设施、生态、休闲等现代农业，推动农业工业化生产、精深化加工，创建国家级现代农业园区1个、省级4个。深入挖掘历史文化内涵，大力发展文化旅游产业，同步推进棣花、商镇、龙驹寨、竹林关、武关“五大板块”建设，加快建设一批独具特色的乡村旅游示范村，打响乡村旅游品牌，构建“一心四区多点”的全域旅游新格局。大力发展智慧旅游，提升服务品质，创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区2个，争创全国全域旅游示范区。适应个性化、品质化消费需求，加快健康产业、电子商务、休闲养老等现代服务业发展，培育电商企业20家以上，实现村村全覆盖，促进消费结构升级。到2021年，三次产业结构调整到1∶5∶4，高新技术产业占规模工业产值比重达30%，新兴服务业增加值占三产比重60%以上。努力打造石墨产业、肉鸡食品、水泥建材、钾长石开发4个产值10亿元的产业集群，汇聚追赶超越的强大力量。 城乡一体。围绕建设宜居丹凤，着力构建功能完善、布局合理、特色鲜明、富有活力的新型城镇格局。以“一体两翼”中心城市规划和撤县设区为标准，以创建全国文明县城、国家园林县城为抓手，按照“做强县城、做特城镇、做美乡村”的思路，统筹推进城乡发展。持续推进县城“西进南扩”，大力实施城区道路优化、棚户区改造、地下综合管廊、县城绿化美化、精细化管理、市民素质提升“六大工程”，把县城打造成精美景区，力争县城建成区面积达到15平方公里、人口达到15万人。充分发挥人文、生态、区位资源优势，以新理念、新机制、新载体推进产业聚集、产业创新和产业升级，建设一批特色小镇，形成“产、城、人、文”四位一体功能平台，把城镇打造成宜居宜业宜游的理想之地。以生态美、产业美、村容美、乡风美、生活美为标准，每年建设12个美丽乡村，形成富有特色的美丽乡村景观带。加速城镇人口聚集，建立城乡统一的户籍制度，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，实现农民变市民，确保城镇化率达到65%。 生态优美。围绕建设美丽丹凤，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施山水林田路生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障，统筹实施绿化美化、治污净水、降尘护蓝、农村清洁、节能减排“五大工程”，到2021年，全县森林覆盖率达70%以上，创建国家级生态县。坚持产业绿色发展，加强环境保护，落实网格化管理，加快河流综合治理和农村环境综合整治，实施新一轮丹江等流域污染防治行动计划，加大饮用水源地保护力度，实现环境污染监管制度化、常态化，确保全县生活垃圾收集处理率达到86%以上，万元生产总值综合能耗下降10%、CO₂排放量下降15%。弘扬生态文化，引导低碳生活，全民共建资源节约型、环境友好型社会，实现生产、生活、生态“三生”融合，让人民共享天蓝、地绿、水净的美好生活。 活力迸发。围绕建设活力丹凤，坚持创新驱动，持续深化改革、扩大开放，激发发展的内生动力，培育发展新动能。深入挖掘科技创新潜力，大力实施“互联网+”行动，促进互联网与各行业深度融合。用高新技术改造提升传统产业，产业可持续发展能力显著增强。引导企业与高校、科研院所结对形成创新利益共同体，建设一批省级、国家级研发中心和创新平台，促使企业创新发展，推进创新成果资本化、产业化，推动县域工业集中区创建省级高新区，搭建众创、众包、众扶、众筹新平台，聚合“四众”之力促“双创”，鼓励引导科技人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，在全社会形成人人尊重创新创业价值取向。稳步推进商事制度、农村产权等领域改革，完善支持非公经济发展的政策措施，落实国家减费降税等政策，引导更多民间资本进入基础设施和公用事业等领域，力争非公经济占GDP比重达到60%。实施精准招商，坚持以企业为主体，实行市场化运作，推动优势产能、特色产品“走出去”，抓住中东部产业转移机遇，招引一批国内500强、央企国企、省内外大型企业和行业领军企业在丹落地生根，全面提高经济外向度。 百姓富裕。围绕建设幸福丹凤，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，提高群众的获得感和幸福度。严格落实两个80%要求，坚持为民办好实事，实施一批民生工程，保障基本民生需求。扎实推进脱贫攻坚工作、确保6.11万贫困群众稳定脱贫，如期摘掉贫困县“帽子”。统筹城乡教育资源，推进教育均衡发展，提升教育质量水平。建成覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。完善三级医疗体系，深化公立医院改革，提高全民健康水平。推进医养结合，促进全民健身和全民健康深度融合，推动群众体育事业蓬勃发展。健全住房保障制度，让城乡群众有安全的住房。完善社会救助机制，推行政府购买服务，发展社会慈善和福利事业，推进城乡社会保障一体化，织牢社会保障安全网。实施积极的就业政策，提高城乡就业水平，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。通过坚持不懈的努力，让城乡居民均等享有良好的教育、普惠的医疗、充分的就业、稳定的收入、舒适的居所、优质的服务、可靠的保障，让丹凤的百姓过上更有尊严的生活。 社会和谐。围绕建设和谐丹凤，建立健全法治化、规范化、科学化的社会治理体系，确保社会和谐安宁。加快建设“法治丹凤”，推进依法治县，认真实施“七五”普法，探索推行跨部门、跨行业综合执法，切实提高依法行政水平。深化“平安丹凤”建设，建立健全常态化的公共安全、食品药品等监管机制，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，严厉打击和有效防范各类违法犯罪活动，持续增强人民群众的安全感。推进“和谐丹凤”建设，加快信访法治化进程，畅通群众利益诉求渠道，健全完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、突发事件应急处置等机制，全面提高社会治理能力。加强社会诚信体系建设，建立诚信褒奖和失信惩戒机制，确保社会安定祥和，人民安居乐业。 各位代表，梦想引领未来，实干成就大业。只要我们坚持不懈地在发展上加力，在改革上破题，在民生上倾心，创新担当、奋力赶超，就一定能全面同步够格建成小康社会。 三、2017年重点工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届县政府的开局之年。我们将全面贯彻落实中央经济工作会议精神和市县党代会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全力做好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹、生态建设、深化改革、社会治理、民生改善等重点工作，促进经济社会持续平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.5%，农业总产值增长4%，财政总收入和地方财政收入分别增长6.67%和6.59%，固定资产投资增长16.2%，城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长11%、12%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排指标。 围绕以上目标，重点做好八方面工作： （一）聚力打好脱贫攻坚战 坚持把脱贫攻坚作为最大的责任担当，压实各级政府责任，统筹推进产业脱贫、易地搬迁脱贫、金融扶贫和教育、生态、兜底等各项脱贫措施，确保全年51个贫困村出列、2.47万贫困人口稳定脱贫。 加快推进产业脱贫。围绕“让所有贫困村有主导产业和经济合作组织、贫困户有增收致富项目”目标，按照“因地制宜、因户施策、分类指导、长短结合”的原则，突出养殖、林果、种植、乡村旅游、劳务输出等“十大产业”，打造“一心三区四轴多点”产业带，每镇打造2个产业脱贫示范村，建成土门、棣花2个产业脱贫示范镇。大力推行“三带一创”扶贫模式，深入推进华茂牧业现代农业产业扶贫试点工作，积极探索东兴药业、华薇茶叶财政专项资金股权投资试点，发挥农村创业能人和产业大户的示范带动作用，建立贫困户分享产业发展收益利益联结机制，力争龙头企业或产业合作社在贫困村覆盖率达到70%以上、产业脱贫的贫困户参与率达到80%以上。加大金融扶贫力度，设立3000万元贷款担保资金，引导金融机构提高“农户贷”、“产业贷”、“特惠贷”额度，全年投入产业扶贫信贷资金3亿元以上。大力发展劳务产业，巩固南京、温岭等劳务输出基地，引导8000名贫困群众实现就业脱贫。加快实施“光伏扶贫”，建成1.5兆瓦太阳能光伏发电板，带动300户群众增收致富。 |
