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（三）加快工业转型发展。以创新驱动为引领，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色工业结构。大力发展医药产业。重点扶持敖东、华康、凯莱英、四环澳康等医药企业发展壮大，积极推进安发生物科技、延吉国药基地等项目建设，着力支持中药、朝药、保健品等品种研发，打造中国北方医药产业新高地。做大做强食品产业。突出抓好安图矿泉水产业园、延吉人参产业园、珲春海产品加工园和延吉朝鲜族特色食品产业园建设，加快建设烟草工业园。支持农心、恒大、统一等矿泉水企业提质增效，扶持吉林韩正、紫鑫初元、珲春华瑞等人参加工企业提升科技创新能力，推动珲春东扬、洪昊等海产品加工企业扩大产能。改造提升传统工业。积极引导木制品加工、能源矿产、装备制造等传统产业加大技改投入，支持新元木业、中信木业扩大国内外市场份额，加快亚联机械生产线扩建、双昊汽车零部件制造等项目建设，全年实施1000万元以上技改项目117项，完成投资75亿元。深入实施品牌战略。巩固质量强州建设成果，加强标准化建设和质量提升。大力培育和发展名牌产品，争创中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品8项。 （四）积极发展现代农业。全面开展永久基本农田划定工作，完成9.5万亩高标准基本农田建设任务。谋划建设3000万元以上农业产业化项目20个，州级以上农业产业化龙头企业达到345家。加快发展新型农业经营主体，家庭农场发展到4100家、农民专业合作社发展到5100家。调整优化农业种植结构，实施“米改豆”及粮豆轮作，积极构建“粮经饲”三元种植结构。增加水稻种植面积，加强有机、绿色、无公害延边大米品牌建设。大力发展特色产业，不断壮大延边黄牛、食用菌、中药材等特色农牧业。加快推进农业标准化示范区建设，力争延边国家农业科技园区通过验收。持续提高农业装备技术水平，主要粮食作物综合机械化水平达到85%。 （五）推动服务业提档升级。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口，深入挖掘我州服务业发展潜力，加快培育新业态新模式。突出发展旅游业。全力打响“美丽中国·鲜到延边”旅游品牌。重点抓好生态、民俗、跨境、冰雪、红色等全域旅游项目开发，推进敦化六鼎山、珲春防川、汪清满天星等景区景点建设。加快跨境旅游合作区创建工作，推动图们江三角洲国际旅游合作区项目。实施乡村旅游富民工程，打造城市周边、公路沿线旅游经济圈。围绕全国首批旅游业改革创新先行区建设，成立州及县市旅游发展委员会。积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系。全年旅游业总收入达到386亿元、增长20%。着力发展健康产业。推动健康与旅游、养老、食品、医药、文化、休闲运动等产业深度融合，构建大健康产业发展格局，打造“健康延边、长寿延边”品牌。围绕健康产业谋划包装项目，推进公共卫生、体育、文化等基础设施建设，鼓励社会资本建设医疗、康复、养老等健康项目。以各类特色园区为载体开展招商引资，吸引优势企业、优质资本发展健康产业，形成特色鲜明、功能完备的健康产业集群。加快发展现代物流业。大力发展“互联网+”高效物流、冷链物流、第三方物流等现代物流。推进建设延吉国际空港保税物流中心（B型）、图们国际物流集散港、珲春国际物流园、长吉图物流产业园、敦化长德物流园。积极发展互联网经济。充分发挥浪潮集团、上海众生等企业带动作用，培育大数据、云计算、物联网等新兴信息技术产业。大力发展跨境电子商务，支持延吉空港国际快件监管中心高效运营。推动县域农村电商公共服务中心实现全覆盖。完善农村快递服务基础设施，促进快递业与电子商务协同发展。同时，加快发展金融保险、信息服务等重点领域服务业。 （六）持续推动改革开放。围绕事关全州发展的重点领域和关键环节，全面深化改革、扩大开放，力争取得新进展、新突破。加快供给侧结构性改革。继续调整煤炭、水泥等重点行业产能结构，推动房地产去库存与促进人口城镇化相结合，进一步强化政府性债务管理，落实降低企业成本政策措施，着力补齐制约发展的短板。继续推进各项改革。支持珲春市、敦化市加快实施扩权强县改革试点，争取延吉市进入全省扩权强县改革试点行列。深化财政体制改革，构建州县财力同步增长机制。扎实推进农村和供销社综合改革，推广农村土地经营权抵押贷款工作经验，完成农村土地确权登记颁证工作。稳步推进国有林区改革，全面完成国有林场改革任务。加快推进公务用车制度改革。突出发展民营经济。认真组织开展投资、营商环境改善专项行动，大力支持民营企业发展，助推中小微企业提档升级，新增规模以上工业企业20家，新三板挂牌企业达到10户。启动延龙图新区建设。高标准编制完成总体规划。以道路连接为重点，尽快启动新区基础设施建设。推动海兰湖风景区综合开发、磨盘村国家考古发掘、东盛涌国家特色小镇、月晴镇马牌特色民俗村建设取得实质性进展。结合恐龙化石挖掘保护，积极筹建延吉地质博物馆。全面开展招商引资，着力引进一批规模型、龙头型、基地型项目，加快构建文化旅游产业集聚区。抓好互联互通建设。加快图们口岸跨境桥建设，推动图们至罗津铁路改造，谋划珲春至符拉迪沃斯托克高等级公路建设，发展壮大珲春经扎鲁比诺至釜山航线以及内贸外运航线，恢复珲春经扎鲁比诺至束草航线，加密延吉机场国际、国内航班。推进各类园区建设。重点抓好珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区建设，争取国家批准设立中韩国际合作示范区、图们边境经济合作区。支持敦化经济开发区申报国家级医药高新区。同时，进一步扩大对外贸易，鼓励州内企业开展对俄、对韩经贸合作以及对朝出境加工复进境业务。 （七）大力推进生态建设。实施生态环境保护提升工程，坚持绿色、循环、低碳发展，扎实推进国家生态文明先行示范区建设。加大生态保护力度。坚守耕地保护红线，提高国土资源节约集约利用水平。抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护和建设，积极推进东北虎豹国家公园体制试点工作。科学制定湿地保护发展规划和产业发展方案，开展湿地保护和发展试点。深入开展退耕还林、还草工程。不断提升环境质量。强化工业企业生产和汽车尾气排放监测治理，着力提升大气环境质量。落实最严格的水资源管理制度，推行河长制，重点抓好图们江、牡丹江、布尔哈通河等流域水污染治理和水源地保护。实施清洁土壤行动计划，改善土壤生态系统功能。加强环境监管执法。清理整治环保违法违规建设项目，全面完成环保部东北督查中心提出的整改任务。严格环境准入制度，实行生态环境损害责任终身追究。开展“全域式”生态环境综合治理，推动生态环境持续向好。 （八）加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，强化规划引领，完善基础设施功能，着力推动城乡建设持续健康发展。加强城镇建设管理。推进海绵城市和智慧城市建设，继续搞好城市地下综合管廊建设，形成廊体15.5公里。强化城镇空间开发利用管控，打造城乡特色发展格局，创建一批精品城镇。推进城市执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。建设宜居环境。扎实推进保障性安居工程，改造城市和国有工矿棚户区1.3万套，完成2967户农村危房改造任务。加大供水、排水、供热等基础设施建设力度，改造供水管网21.9公里、排水管网46.4公里、供热管网150.5公里。建设完善社区公共服务设施，推出一批特色鲜明的精品物业小区。优化公共资源配置，重点解决交通拥堵、城区内涝、环境差、停车难等“城市病”。开展城市绿化品位提升活动，新增绿地面积50公顷。打造美丽乡村。继续开展农村环境集中连片整治，完善农村生活垃圾和污水处理设施，改造农村旱厕9000户。扎实推进“千村示范、万村提升”工程，加快建设58个省级新农村重点村，力争全州50%以上行政村建成精品村、标兵村。 （九）加强和改善民生保障。坚持以民生为“指南针”，大力实施民生福祉改善提升工程，将更多公共财力向民生领域倾斜，着力办好惠民实事。积极推进创业就业。重点加大对高校毕业生、返乡创业人员政策扶持力度，加强州级返乡创业基地和大学生创业园建设。全年新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系。推进城镇职工和居民基本医疗保险跨省异地就医结算业务，城镇职工基本养老保险参保人数达到69万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到152万人。加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位600张，新建社区综合养老服务中心10家。繁荣发展社会事业。实施民族团结进步提升工程，深入开展兴边富民行动，巩固民族团结进步示范州创建成果。加快发展高质量民族教育，全力促进义务教育均衡发展，推进二期学前教育三年行动计划，加强教育信息化建设，抓好延边职业技术学院、延边教育学院异地新建。强化科技支撑引领作用，争取国家和省级科技计划项目30项。实施文艺精品创作提升工程，整理和挖掘朝鲜族优秀文化，命名10个民俗村和传统民居。传承保护好非物质文化遗产，协调推进渤海中京文化遗址等文化资源开发与利用。促进公共文化设施共建共享，加快基层综合性文化服务中心建设，覆盖率达到50%。深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，抓好延边二院二期工程、延边传染病医院等项目建设。继续推动公共体育设施项目，加快发展冰雪项目，支持延边富德足球健康发展。 （十）精心维护社会稳定。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。全面落实“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，切实解决群众合理合法诉求。深化“平安延边”建设，开展“七五”普法，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推进国家食品安全示范城市创建和药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。强化应急管理，修定完善各专项应急预案，提高突发事件应急处置能力。实施党政军警民“五位一体”治边提升工程，加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建工作，促进军民深度融合发展，强化边境安全管控，全力维护边疆稳定。 |
