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增强企业竞争力。制定扶持重点产业发展实施意见。发挥“助保金池”作用，设立“转贷金池”，降低企业融资成本。鼓励永丰米业、华鑫菌业等重点企业开展“两化融合”试点。引导企业树立资本运营意识，全力推进吉林华通公司年内在上海股权托管中心“E板”挂牌交易，加快北融食品公司、白翎羽绒公司等企业上市步伐。实施通机公司重型卡车防护栏等技改和新产品开发20项以上，推进东浩纺织公司6000吨棉纱生产等10个项目达产达效，促进中小企业加快成长。全年，新增规模以上工业企业10户以上。 （三）以满足需求为导向，在服务业做足上实现新突破 打造商贸流通高端化。开工建设欧亚城市综合体，确保红四方国贸广场综合体投入运营。启动汽贸城和二手车市场建设，推动果蔬批发、水产肉品等市场农改超，提升商贸流通现代化水平。整合“万村千乡”、供销联社、商贸企业等现有渠道和资源，探索农村商贸流通新模式，促进线上线下融合发展，构建现代农村商贸体系。 加快电子商务普及化。提升农村淘宝项目品质，实现村级服务站点全覆盖，培育省级电商村2个。围绕有机小杂粮、林蛙、食用菌等特色农产品市场渠道建设，支持重点企业开设网店10户以上。加快推进阿里巴巴“产地仓”舒兰大米上线运营，线上销售额突破5000万元。服务“互联网+”，扩大宽带网络、4G网络覆盖面。 促进生产服务专业化。谋划启动吉林航空产业园舒兰通用机场建设项目。编制吉林现代粮食仓储物流交易中心规划，引进战略投资企业入驻。推进高速物流园区、医药物流园区建设，建立完善的现代物流快递体系。落实居家养老、社区服务、医养结合政策，促进养老服务业健康发展。支持农商行等商业银行扩张发展，扶持中小融资担保机构发展，积极推进普惠金融，提高服务实体经济能力。 推动旅游产业全域化。编制全市旅游产业发展总体规划和区域景区景点详规。设立旅游发展基金，引导社会资本参与旅游开发。加快游客接待服务中心和道路、停车场、公厕等配套基础设施建设。加快推进上营森林生态旅游项目，建设集鹭岛生态体验、坐石登山运动、红叶观赏、冰雪娱乐为一体的综合旅游景区。大力发展二合雪乡冰雪旅游。整体提升漂流产业。策划包装亮甲山风景区、黄鱼圈皇家垂钓场、凤凰山民俗宗教游、青松森林生态游等项目。打造春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬玩雪四季乡村旅游品牌，构建全域全时旅游体系。 （四）以生态宜居为目标，在城乡做美上实现新突破 加强城市建设管理。计划投资10亿元，实施城市重点工程14类70项。建设城市路网，打通大动脉、畅通微循环。实施舒兴路、滨河大街北段、迎宾大道、新政街等12条街路新建续建，完成一道街、建设路等17条主次干路人行道改造。建公园、增绿量，完善配套功能，美化改造老城区。实施九龙山森林公园扩建提升，完成庙景山森林公园人行步道建设。实施以文化广场扩建、滨河游园提升为重点的城市休闲广场及慢行系统建设。大力推进老旧小区和单体楼环境综合治理，建立健全群众自管自治运行机制，切实改善小区居住环境。坚持政府统一征收、货币化安置与依法强制征收相结合，实施电缆厂周边、通林街南段等区域城市棚户区改造，加快房地产去库存，适度推进城西及一中北部等区域开发，促进房地产业健康有序发展。实施城市智慧水务工程，启动中心城区应急水厂建设，实施中心城区自来水厂、吉舒炮台山水厂、平安镇自来水厂建设。建设中心城区水冲厕所6个、垃圾中转站4个。实施吉舒城区“三供一业”基础设施建设，改善吉舒城区面貌。开展“城市管理提升年”活动，提高精细化、网格化、常态化管理水平。进一步理顺城市管理体制，探索实施综合执法，构建大城管执法体系。全面实行城区“垃圾不落地”保洁模式，建立完整运行体系，进一步提高环卫保洁质量。持续开展占道经营、门前三包、违章建筑、架空线缆等专项整治。美化亮化主要街路、中心城区出口、河道沿岸、楼体桥梁，进一步提升城市品质和形象。 推进美丽乡村建设。启动节点镇总体规划编制，明确产业定位和特色小镇发展方向，重点推进平安稻香小镇、法特满族民俗小镇、上营生态旅游小镇建设，创建中国特色小镇。加快农村基础设施建设，启动舒开线等161公里县级公路改造、法莲路等236公里乡村公路改造，完成吉舒民主桥等28座危桥改建。建立乡镇综合管理体制机制，提高乡镇管理水平。进一步提升西部美丽乡村示范带，实施“串点连线扩面”，由西部向中部延展美丽乡村建设。加大农村人居环境整治力度，深入推进11个省级新农村示范村建设，创建省级美丽乡村2个、美丽庭院900个。改造农村厕所5000个以上。 开展生态环境治理。加快推进松花江流域综合治理工程，启动细鳞河、沙河水库水体综合整治，实施市污水处理厂、经济开发区污水处理厂扩建，启动沙河水库上游区域生态修复治理工程，完成顺水河生态治理，推进农业面源污染综合防治，确保农村饮水安全，让“水更净”。划定生态红线，制定森林资源网格化管理体系，完成144万亩公益林管护；清收还林3万亩，重点工程造林4万亩；以恢复道路两侧植树台、路边沟为重点，高标准美化绿化国省县级干线公路392公里；绿化乡村路107公里、村屯56个，让“山更青”。深入实施大气污染防治，坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”，建立秸秆机收捡拾打捆和秸秆能源化利用产业体系，促进秸秆禁烧和综合利用；全面整治燃煤小锅炉，推广生物质户用炉具；淘汰黄标车，治理城市扬尘和油烟排放，让“天更蓝”。 （五）以人民安居乐业为根本，在民生做实上实现新突破 全力推进脱贫攻坚。加大光伏扶贫项目推进力度，全面完成80兆瓦210个行政村村级光伏电站建设，组织实施农光互补电站设施农业产业项目，确保村集体收入增加、贫困人口全部脱贫。发展农业特色产业项目100项以上，形成“一乡一业、一村一品”产业发展格局，确保贫困人口持续增收。完成省级贫困村基础配套设施建设，确保全部达到出列标准。认真落实教育、医疗、社会保障、法律救助等行业扶贫政策。完善大数据平台，实现贫困户动态跟踪管理，做到精准脱贫不返贫。 统筹发展民生事业。实施文化教育产业园区一期工程建设，开工建设职教中心、图书馆、文化馆和档案馆。完成绿园小学、青松中心校等7所学校校舍建设，维修改造二十六中、环城中心校等46所学校校舍。完善教师补充机制，加强村小同步化管理，促进义务教育均衡发展。深入实施健康服务三年提升计划，开工建设人民医院、中医院，推进妇幼保健计划生育服务中心、南城社区卫生服务中心建设，完成亮甲山乡卫生院异地新建。通过招录、外聘、返聘等方式，缓解医疗人才匮乏瓶颈。推进生育服务管理改革，促进人口资源环境均衡发展。建设农村幸福大院15所，新建农村文化广场25个。实施嘎呀河古城、完颜希尹家族墓地保护开发。 持续加强社会保障。开发城镇就业岗位1.12万个，新增城镇就业1万人以上，“零就业”家庭保持动态为零。进一步提高城乡低保标准，全面实行农村低保补差式救助，提高低保资金使用效率。进一步扩大医疗救助范围，对民政救助对象特殊疾病实行全额救助。继续扩大养老、医疗、工伤等保险覆盖面，推进社会保障“一卡通”建设。进一步完善安全生产责任体系，严格执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，突出企业主体责任，落实遏制重特大安全生产事故各项措施，确保安全生产形势持续稳定。全面完成城乡视频监控体系建设，严厉打击食品药品安全领域犯罪、涉众型经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实增强群众安全感。突出“事要解决”和“依法治访”，加大信访积案化解力度，加强网上信息系统建设，实行“阳光信访、法治信访、责任信访”，维护信访形势持续稳定。 （六）以人民满意为标准，全面加强政府自身建设 务实重行，建设高效型政府。把强化执行、注重效率作为政府工作的生命线。充分发挥光伏扶贫、城乡基础设施、人民医院、欧亚城市综合体、干棒河水库、吉舒“三供一业”基础设施等6个项目指挥部的攻坚作用，确保市委重大决策迅速落实、快速推进。继续实行重点工作任务清单制度，明确时间表、路线图和责任人。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、不会为等庸政懒政怠政行为。 勤政为民，建设服务型政府。深化“放管服”改革，主动落实、衔接好上级取消和下放审批事项，推进商事登记制度改革，优化发展软环境，打通“服务群众最后一公里”。积极推行政府购买服务制度，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。加快推进政务服务中心异地新建，推动服务从实体大厅向网上大厅延伸。全力推进“政务服务一张网建设”，完成政府门户网站向综合门户网站过渡。 依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格执行权力清单、责任清单，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。健全依法决策机制，完善政府重大行政决策制度。深入推进“七五”普法，坚持政府常务会议学法制度，继续办好“法治政府建设大讲堂”，把依法行政落实到政府工作全过程。 严守纪律，建设廉洁型政府。自觉遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”。全面落实“两个责任”和“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设。树立底线思维，廉洁干事，强化对人权、事权、财权的制度约束，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，站在崭新的历史起点，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以更高的标准、更实的作风、更大的担当，主动作为，创新发展，为建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰做出新的更大的贡献！ |
