|
二、今后五年重点任务 按照市第十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展”理念要求，以全面如期建成小康社会为目标，以主动作为、创新发展为主题，以提高发展质量和效益为主线，大力实施“农业做优、工业做特、服务业做足、城乡做美、民生做实、党建做严”发展战略，促进东中西三大产业带协调发展、城乡一体化均衡发展、社会民生同步发展、两个生态优化发展，持续巩固国家重要商品粮基地和绿色优质农产品生产基地地位，建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长9.6%，地方级财政收入年均增长8.2%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12.5%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%，三次产业比达到23：33：44。 主要任务是： 坚持农业做优战略，着力完善现代农业体系。以创建国家农业可持续发展试验示范区为统领，加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系。适合农机化作业耕地综合机械化率达到90%以上，高标准农田占比达到60%以上，创建国家食源性优质安全畜产品基地。建立农产品质量安全追溯监管体系，形成从田间到市场到餐桌的全程监管，创建国家级农产品质量安全县（市）。实施农产品标准化工程，构建“舒兰标准”体系。建立水稻和畜产品全产业链发展模式，深入实施“互联网+”现代农业，构建现代农业“接二连三”产业发展格局。打造“舒兰大米”中国驰名商标，创建一批省级以上名优品牌。探索和完善政府主导、多元参与的新型经营模式，形成拳头，集中发力，推动我市优质农产品走向中高端市场。 坚持工业做特战略，着力构建现代产业格局。实施优势产业发展、新兴产业培育、引资项目带动、特色园区引领“四项工程”，形成具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。装备制造产业，依托经济开发区，建设省级农业机械装备制造产业园区，构建配套完善的产业集群，打造东北地区特色农机装备制造产业基地。农产品加工产业，依托平安粮食加工园区和法特牧业园区，建设现代粮食生产和牧业食品加工展示区，构建农产品全产业链，打造全国绿色有机食品加工基地。医药保健品产业，依托城北工业园区，构建医药健康产业发展平台，打造区域性健康产业基地。矿产资源开发产业，规划建设现代化钼产业深加工园区，构建钼、球粘土、铜及多金属精深加工和综合利用产业体系，打造区域性矿产资源深加工基地。清洁能源产业，充分利用低碳能源示范市和秸秆综合利用试点县政策优势，推进光伏发电、静脉产业园、生物质燃料、煤矸石热电联产等重点项目建设，构建生产生活共融体系，打造清洁能源城市。 坚持服务业做足战略，着力健全现代服务业功能。突出商贸流通高端化、电子商务普及化、生产服务专业化、旅游产业全域化，打造特色鲜明、功能完善的现代服务业。快速推进欧亚城市综合体建设，改造提升现有商贸企业，建立“工业品下乡、农产品进城”双向互动现代流通体系。谋划实施客运总站建设。规划建设吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速物流园区等重点物流项目。大力发展金融服务、文化娱乐、体育健身、养生养老等服务业。深入实施“互联网+”，建设电子商务特色交易和公共服务平台，实现域内产品“网上行天下”，创建国家级农村电子商务示范县。按照“一核两带”旅游发展布局，加快推进吉林鹭岛桦林湾湿地公园、二合雪乡等重点旅游项目，打造东北最大开放式红叶观赏区、最美徒步（骑行）旅行穿越长廊，建设多节点、组合型“后花园”式全域全时乡村游目的地。 坚持城乡做美战略，着力建设生态宜居城市。坚持规划引领，优化“一核三带四点”城镇化布局，中心城区按照“东拓、南展、西改、北优”发展思路，合理配置城市功能区，加快形成“北工、中商、南居”城市空间布局。推进经济开发区与吉舒城区产城融合，构建“产业—城市”空间复合体，以产兴城、以城促产。坚持建管并重，以建设便捷城市、宜居城市、海绵城市、智慧城市、秩序城市、人文城市、文明城市为目标，构建以“四纵四横”为支撑的城市路网，以“三河两山一园”为主体的城市休闲系统，完善城市配套功能和管理体系。以平安、上营、白旗、法特四个节点镇建设为带动，加快改善农村人居环境。以水净、山青、天蓝为底线，全面加强生态环境保护，实现城乡统筹、绿色发展，构筑山水相伴、产城相依、配套相应、人文相长的美丽舒兰。 坚持民生做实战略，着力提升群众幸福指数。持续加大投入力度，全力保障和改善民生，不断提高群众幸福感和获得感。加快“八有”设施建设，全面落实行业扶贫政策。2017年，全面完成脱贫攻坚任务；2018—2020年，持续保留脱贫对口帮扶，加强对脱贫人员的跟踪调查和后续管理，实现两年脱贫、三年巩固的脱贫攻坚目标。积极促进创业就业，完善城乡养老保险制度，健全社会救助体系，提升社会保障能力。积极促进教育均衡发展，切实提高医疗卫生服务水平，提升公共服务质量。加强市场监管，确保食品药品安全。严格落实安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安舒兰”建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，让社会更加安定和谐。 三、2017年工作安排 按照未来五年的总体部署，2017年主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%，全口径财政收入增长5.8%，地方级财政收入增长5.9%，规模工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.6%以上。重点做好以下六方面工作： （一）以示范区创建为统领，在农业做优上实现新突破 加快推进标准化建设。积极创建国家农业可持续发展试验示范区，力争年内通过国家级验收。以种植业结构调整为主线，建立项目资金整合机制，完成7.7万亩高标准农田建设。规划建设3000亩高标准生态水稻示范区，完成“旱改水”3000公顷。建设15万亩绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，扩大有机小杂粮种植规模。编制养殖业发展区域规划，新建改建10个标准化牧业小区。完成省级无疫区建设，为建立食源性优质安全畜产品基地提供保障。完成干棒河水库规划设计、立项、土地征收等前期工作，推进细鳞河、呼兰河等中型灌区节水改造及卡岔河治理。 加快提升产业化水平。扎实推进农村土地确权登记颁证工作，开展土地托管试点，流转土地2800公顷以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社100个、家庭农场60个。扶持永丰米业、北融食品等龙头企业发展壮大，实现一二三产融合发展。新培育吉林市级以上龙头企业2户。加大“舒兰大米”品牌推广力度，组织申报“舒兰大米”中国驰名商标，完成“三品一标”品牌认证5个以上。大力发展林特产业，中草药种植面积扩大500亩，林下参种植面积扩大750亩。 加快完善市场化服务。发展“互联网+”现代农业，推行私人订制可视农业。充分发挥农机购置政策的激励引导作用，创建全程机械化生产示范区，全市新增农机总动力3万千瓦以上。加大现代农业技术推广力度，建设4个智能水稻催芽育苗车间，新增催芽育苗能力120吨，飞机航化作业达到20万亩以上。谋划创立农产品新型经营主体，促进我市优质大米及农产品经营的集中高位运行，形成品牌高端的“白金”名片。完成农产品质量安全监督检测中心省级资质认定，加快建立农产品质量安全可追溯公共服务平台。切实做好第三次全国农业普查。 （二）以项目建设为核心，在工业做特上实现新突破 增强项目带动力。突出装备制造集群化。启动现代农机装备制造产业孵化基地项目建设，推进1700万套丁基橡胶内胎生产、1000台（套）秸秆打捆机制造、5000套玉米深耕灭茬机生产等一批投资规模较大的项目尽快落地。开工建设农机特色产业园区一期工程。抓好吉煤集团先进装备部件铸造、吉林坤泰智能挖掘机生产等项目投产达产，提高农机整车制造及配套生产能力。突出农产品加工全链化。确保肉牛养殖屠宰加工项目和城市综合屠宰场开工建设，永丰米业稻花飘香—现代农业综合体、北融食品2万吨熟食加工等项目建成投产，推进稻米、杂粮和畜产品全产业链建设。突出医药保健品牌化。引进具有较强实力的医药健康企业，确保国药集团（华鑫菌业）银耳及木耳酵素系列保健品生产等项目开工建设，推动济邦药业、圣基公司等企业升级合作，增强企业综合实力和产品研发推广能力。突出清洁能源产业化。加大光伏扶贫发电项目建设力度，确保“9·30”时间节点并网发电。开工建设静脉产业园、生物质发电、煤矸石热电联产等项目，推动天众合公司等生物质燃料生产企业尽快达产达效，加快秸秆能源化利用步伐。突出矿产资源开发精深化。加快吉林天池钼业小城钼矿产业链开发、吉辉矿业1万吨钼酸铵深加工等项目建设，规划钼产品精深加工园区，提升钼产品附加值。 增强园区承载力。充分发挥“一区三园”招商引资主力军、产业项目主战场作用。完成经济开发区总体规划修编，加快建设省级农业机械装备制造产业园区；实行有效的清退机制，盘活闲置资产，激活停工停建项目；完善区街合一管理体制，加快推进产城融合，有效提升发展水平。加快城北工业园区、平安粮食加工园区、法特牧业园区基础设施建设，增强园区综合竞争力。年内，“一区三园”新引进实施重点项目15项以上。 增强招商吸附力。按照产业发展方向，谋划一批延伸产业链条、发展精深加工、产业配套协作项目，特别是成长性好、带动能力强、就业吸纳性高的项目。深入开展挂职招商、专业招商、以商招商，进一步创新招商引资工作机制，完善项目责任推进体系，提高招商引资精准度和成功率。全年，招商引资到位资金同比增长14%以上，策划包装项目100个以上。 |
