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（五）围绕建设“中国生态食品城”，致力增进百姓福祉。坚持以人民为中心，大力实施一批群众急需解决的社会事业和公共服务项目，努力补齐民生短板，让全县人民更多地分享发展红利。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合政府、企业、社会等各方力量，坚决打赢脱贫攻坚战。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道。健全完善保险、福利、救助、优抚、慈善相互衔接的社会保障体系，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。坚持优先发展教育，着力提升基础教育质量，加快发展现代职业教育，促进优质教育资源更加均衡。积极推进健康光泽建设，完善分级诊疗制度，加强卫计队伍建设，提高医疗卫生服务能力。努力构建现代公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，加强文化资源保护利用，深入挖掘和弘扬地域特色文化。加强和创新社会治理，推进法治光泽、平安光泽、诚信光泽建设。
三、2017年政府工作目标任务
2017年是新一届政府的开局之年，全县改革发展稳定的任务十分繁重，机遇与挑战并存，我们必须保持清醒头脑，积极抢抓机遇，主动应对挑战，凝聚思想共识，坚持实干至上、行动至上，在非常之时以非常之努力，加快推进“中国生态食品城”建设。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%；农林牧渔及服务业总产值增长6%；规模以上工业总产值增长9.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；出口总值增长10%；实际利用外资增长15%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成年度节能减排任务。
实现上述目标任务，重在通过项目推动各项工作落实，通过项目统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。着力抓好城区、工业园区、生态食品物流园区和圣农小镇四个重点，以城带乡、产城融合，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，再上新台阶、建设新光泽，以项目的大建设努力开创光泽经济社会发展新局面。
（一）以项目为抓手，全力以赴推进脱贫攻坚
拓宽自立增收渠道。坚持扶贫先扶志，激发贫困人口脱贫内生动力，确保全年780户、1864人脱贫。加大产业扶贫力度，鼓励贫困户因地制宜发展特色种养、乡村旅游、光伏发电等项目。注重扶贫产业与市场对接，发挥在外商会、本地能人、村淘服务站作用，做大农产品代购包销和线上销售量。引导贫困劳动力对接企业用工和公益性岗位需求，帮助实现就业脱贫。总结推广金融扶贫经验，支持企业、专业合作社与贫困户合作创办扶贫再贷款示范项目和金融精准扶贫示范基地，落实扶贫小额贷款1200万元以上。扎实开展“雨露计划”、农村实用技术等培训，提高贫困劳动力生产技能。
强化减负扶贫保障。深入推进减负式扶贫，稳步实现扶贫对象“两不愁、三保障”。加大扶贫搬迁力度，完成贫困户易地扶贫搬迁任务，引导贫困户集中安置，加强安置区基础配套，形成农户住房、基础设施、公共服务“三位一体”的新社区。完善贫困人口医疗救助和就学帮扶制度，减轻贫困人口就医就学负担。强化低保兜底管理，有效保障贫困群众基本生活。
健全精准扶贫机制。主动争取“5+2”挂钩帮扶单位支持，积极推动省直部门挂钩帮扶方案实施。细化精准识别认定机制，规范新增贫困户建档立卡管理，确保扶真贫。落实挂钩帮扶制度，扩大一般党员干部帮扶覆盖面，精准了解贫困户发展意愿和帮扶需求，量身定制脱贫路径，确保真扶贫。完善贫困户脱贫退出认定机制，加强已脱贫农户跟踪服务，实现真脱贫。严格实行扶贫督查考核制度，强化党员干部结对帮扶和乡村脱贫成效考核，以鲜明的奖惩导向促进扶贫工作落实。
（二）以项目为抓手，千方百计提升一产
构建现代农业体系。更加注重以工业化理念发展现代农业，加快农业发展方式转变。创新发展智慧农业，积极推行农业4.0模式。鼓励发展定制农业，实施农业样板基地项目，利用“互联网+”技术，发展从菜地到餐桌全程可控生产模式，示范带动农户从事特色种养。大力发展设施农业，实现循环水养鳗投苗养殖，推进蛇类养殖产业化，新上羊肚菌大棚种植项目，加快壮大温室大棚蔬菜、工厂化生产食用菌等规模。支持发展休闲农业，积极发展农家乐、渔家乐、森林人家等经营模式，打造特色农庄。
推动传统农业升级。加强农机农技、良种良法的推广运用，提高农业综合生产能力。加快粮食品种改良，开展粮食高产创建，实现粮食优质优价。支持圣农饲养厂技术改造，增加肉鸡养殖量。推进农业生产标准化，支持承天农林科技国家级重楼、泽泻中药饮片标准化建设；实施省级现代农业（茶叶）生产发展项目，推行茶叶基地标准化管理，建设生态茶园。加大毛竹林优化改造力度，推进现代烟草农业建设，进一步提升竹业、烟叶效益。
加强农业综合服务。落实测土配方施肥，推广紫云英良种工程，培育土壤肥力。支持无公害农产品基地建设，鼓励开展“三品一标”认证，加强区域性农产品检测中心建设，争创国家畜牧业绿色发展示范县。推进全国基层农技推广体系改革与建设，增强农业科技服务能力。做好第三次全国农业普查工作，基本完成农村土地承包经营权确权颁证，引导土地有序流转，鼓励发展多种形式适度规模经营和集约经营。推广适合山区农业生产的农机设备，提高水稻“耕种防收”全程机械化水平。推进农田水利设施建设，实施农业综合开发、节水灌溉项目，改善农业生产条件。
（三）以项目为抓手，集中集聚做强二产
全力发展食品产业。突出“1+3”产业示范引领，促进食品产业做强存量、拓展增量，力争新增规模食品企业5家以上。继续全力支持圣农食品产业扩张，完成研发中心、熟食品六厂建设，着力提升熟食品产能；推动水饮品产业发展，支持武夷山水公司实施矿泉水生产二期项目，提高市场占有率；加快发展鱼制品加工业，推进中科渔业烤鳗厂建设；大力扶持中药材加工，打造承天中药材系列产品加工基地。推动茶叶加工企业从初制向精制方向发展，提升茶叶加工品质。做优特色休闲食品，加快蛇类、肉类、山茶油加工等项目建设，鼓励发展食用菌、粮食、笋等食品加工。
着力延伸产业链条。充分发挥龙头企业带动作用，着重围绕食品产业建链延链。鼓励企业布局上游产业，支持圣农建设兽药疫苗厂，新上饲料五厂。支持企业研发附属产品，加快推进鸡羽毛粉、鸡肉粉、鸡油等鸡副产品加工转化项目建设，提升产品附加值。积极引进食品配套项目，侧重向食品包装设计、包装材料生产等方面发力，加快单环节食品加工向完整产业集群转变。
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