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努力扶持企业发展。梳理完善精准服务政策，深入开展小微企业融资服务，全面落实“降成本”举措，理直气壮地亲商、安商、护商，支持民营经济发展壮大。鼓励企业技改升级，推进氟盐清洁生产技术改造、智能配电箱制造项目建设。加快竹加工行业整合，推进绿也炭业兼并重组，着力引进精深加工企业，促进资源转化。鼓励机电制造、工艺箱包企业加强技术和产品创新，增强市场竞争力。积极扶持本地建筑业企业发展壮大，完善建筑市场信用评价体系，加强工程动态监管，提升建筑施工管理水平。
（四）以项目为抓手，多措并举激活三产
积极发展商贸物流。围绕打造闽北冷链物流中心，启动建设圣农生鲜物流园、恒冰物流园、武夷纯然生态食品物流园，新建冷链新材料研发中心，带动现代物流业发展。加快推进省级农村电子商务示范县建设，培育产业示范园和同心创客园，深化与阿里巴巴农村淘宝合作，新建一批村级服务站。拓展延伸商贸业态，建立生态食品运营中心，建设生态食品Ｏ2Ｏ展销平台；支持圣农“鲜美味”加快扩张，做大绿色产品营销联盟。引进大型商贸企业，扶持现有商贸企业做大规模，新增限上商贸企业5家以上。
大力发展乡村旅游。以发展乡村休闲游为重点，加快完善旅游要素配套，提升旅游接待能力。继续推进神山、杉关生态文化园等景区基础设施建设，提升鸿建农庄景观节点，加快构建旅游吸引物。启动亲睦传统村落、大洲国共谈判和东方县苏维埃政府旧址等一批文化修复建设工程，分步实施休闲健身步道建设，推进旅游与文体融合发展。开发特色乡村民宿，培育一批乡村旅游特色村和乡村旅游经营单位，促进乡村休闲游点面开花。加强旅游从业人员培养，改善旅游公路、停车场、公厕等基础设施，不断增强旅游服务功能。
培育发展新型业态。稳步发展现代金融业，加强上市后备企业培育，帮助企业尽快进入资本市场。科学规划养老服务体系，积极培育养老服务龙头企业，推进康养中心建设，推动社区居家养老专业化服务组织规范运营。积极发展家政服务业，加强家政服务技能培训，启动建设社区综合服务中心，开展心理咨询、家政服务。扩大法律咨询、医疗保健等服务范围，促进便民消费进社区、便民服务进家庭，形成消费便捷的现代服务网络。
（五）以项目为抓手，群策群力建设美丽家园
补齐基础设施短板。立足圣农小镇作为鸾凤河谷产城融合先行区核心区定位，着力完善圣农产业配套服务功能，完成学校、医院、派出所等公建项目主体建设，加快建设华圣桐城商住休闲区、商贸一条街及道路等配套设施。优化城区交通网络，完成光明大道、仙华洲道路改造，动工建设中山南路、王家际大桥，加快改造小街巷。开展城区二次供水清洗，实施供水管网改扩建，实现北溪水厂供水，启动西溪取水口迁移工程；推进“海绵城市”建设，加大排水管网改造、疏浚力度，实施坪山片区排水工程。着力改善便民市政设施，新建客运站、公交总站，建设城市停车场，完成城区公厕改造。构建内外互通交通体系，加快横四线（光泽段）新建、城区至崇仁和崇仁至寨里道路改造，推进农村路桥改造提升。提高防灾减灾能力，加快闽江防洪工程南平段七期、枧坑水库建设。推进农网升级改造，建设官桥至司前、和顺至止马35千伏线路工程。更加注重基础设施建后管理维护，确保发挥长久效益。
提升城乡建设品质。开展“多规合一”规划研究，完善城市各专项规划，完成中山南路片区修建性城市设计规划编制。继续实施城镇“三边三节点”建设，推进城南政务广场、中山台文化广场、城西山地公园和九龙峰森林公园建设，加快打造“三溪六岸”滨水景观。抓好恒荣南郡、欧沪都市港湾等城市综合体建设，建成华圣澜山宜居社区。巩固文明县城创建成果，加强城市综合执法，持续开展“两违”治理，狠抓交通秩序整顿，有效整治占道经营、乱贴广告等城市顽疾。推进中心村镇建设，因地制宜打造12个美丽乡村示范村，进一步提升形象、做出特色。持续开展乡村环境整治，强化万人保洁工作机制，创新村庄建设与治理模式，建设具有优美田园风光的新农村。
促进生态环境优化。落实国家生态文明试验区改革任务，深化领导干部自然资源资产离任审计试点工作。加强水污染防治，建设县污水处理厂（二期）和金岭工业园污水处理厂，新建、改建污水管网10公里；加大生猪养殖污染整治力度，推进肉鸡宰杀等重点行业废水深度治理；实施国家水土保持重点建设工程小流域治理项目，开展水土流失治理和河道清淤整治，建设安全生态水系综合治理工程。加强大气污染防治，植树造林9500亩，抚育森林5万亩；严格落实企业废气污染整治，强化城区粉尘、扬尘控制管理，全面完成黄标车淘汰任务。加强土壤污染治理，新建垃圾填埋厂，加快城乡垃圾压缩转运站建设与改造，落实固体废弃物污染防治。开展水生态文明总体规划编制与建设，加大森林资源收储和保护力度，推进排污权有偿使用和交易，实现生态资源转化利用。
（六）以项目为抓手，全面统筹社会事业发展
推进教育均衡发展。继续推进教育“全面改薄”和中小幼校舍建设，加快城南实验学校、城南幼儿园、华桥中学、崇仁中小等项目建设，规划建设城北小学和幼儿园，新建和改造校舍6000平方米。完善教师补充机制，推进教师校际交流，推动城乡师资均衡配置；大力加强师德师风和教学能力建设，深化教研教改，全力提升教育教学质量。创新发展职业教育，对接生态食品产业发展，培养企业所需的技能人才，启动高校生态食品实训基地项目。
健全卫计服务体系。深化医药卫生体制综合改革，完善城乡居民基本医疗卫生制度，推进家庭医生签约服务，加快构建分级诊疗就医格局。深化公立医院综合改革，完成县级医疗资源优化整合，实现县综合医院投入运营，实施妇幼保健院迁建、疾控中心新建工程。积极创建群众满意的乡镇卫生院，加强村卫生所、社区卫生服务站建设，推进基本公共卫生服务均等化。强化计生服务引导，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。
推动文体事业发展。加快完善公共文化体育设施，建设工人文化宫，推进广播、电视数字化提升工程，建成室内体育馆，完成5个村综合文化服务中心示范点建设，新建30个村（居）全民健身路径。广泛开展群众文化活动，推行全民阅读网格化建设。加强文化资源保护利用，注重朱子文化保护开发，深入挖掘和弘扬商周文化、红色文化、生态文化、茶文化等地域特色文化，在城市设计与建设上融入本地文化元素，彰显城市个性和内涵。加强文化市场监管和执法，有效净化文化市场环境。
提升社会保障水平。落实就业创业各项政策，实施大众创业计划，新增城镇就业1500人，转移农村劳动力3500人。积极推动和谐劳动关系建设与发展，依法保障企业和劳动者的合法权益。统筹推进全覆盖、保基本、可持续的城乡社会保障体系，加快实施全民参保登记计划。深化养老、福利、救助体系建设，新建司前、李坊敬老院，推进农村幸福院建设，实施贫困残疾人救助与康复工程。加快城市棚户区改造，新建保障房325套，改造农村危房500户，进一步改善群众居住条件。
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