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㈣做实三线融合，引爆生态旅游。推动351生态风景线、古茶道文化线和宜来高速交通线“三线融合”，推进区域性旅游目的地建设，创建中国自驾游第一县、国家级全域旅游示范区、国家级生态文化旅游度假区，到2021年力争建成2家5A级、4家4A级景区，每个乡镇建成1个3A级以上景区，旅游成为县域经济支柱产业。
打造特色城镇。围绕构建“12575”旅游城镇体系目标，大力建设渔洋关旅游名城，五峰镇、长乐坪2个特色名镇，仁和坪、湾潭、傅家堰、采花、牛庄5个旅游集镇，为推进全域旅游奠定坚实基础。强化规划引领，加快推进渔洋关“生态文化旅游名城”建设，打造宜居、宜业、宜旅特色新兴城市。依托新城山水，将渔洋山茶主题公园、茶马古道、红茶加工遗址、茶交易市场、茶博馆与渔洋河水景观串珠连线，做靓茶文化名片。完善新城区，建成完备的道路交通、水电通讯、金融商贸、文化体育、综合市场、生活休闲等市政体系。改造老城区，对老街区基础设施、环境面貌进行集中整治，全面保护好土家文化和古风古貌，让居民记得住乡愁。推动新县城与柴埠溪融合发展。扎实推进“六城（县）创建”，提升城市品位形象。五峰镇按照“国际慢城”标准完善市政设施和旅游配套产业，建成西部医疗中心、文创基地，打造县域副中心城镇。鼓励各乡镇大力探索内涵丰富、独具创意的特色小镇创建。积极支持创建渔洋关茶叶旅游特色小镇、五峰镇康养休闲特色小镇、长乐坪森林呼吸特色小镇、仁和坪花卉苗木特色小镇、采花茶乡风情特色小镇、湾潭中药养生特色小镇、牛庄康养运动特色小镇、傅家堰山珍美食特色小镇。
加快通道建设。推动形成“一轴一环”旅游发展新格局。以351国道生态风景线、古茶道文化线和宜来高速交通线“三线”融合为旅游发展主轴，形成武陵画廊三百里、“步移景换、一线串珠”格局。以湾潭、牛庄、傅家堰、采花路网串联高山景点景区形成旅游闭合环线。不断强化五峰旅游可进入性，推动呼南高铁宜昌至常德段开工并启动五峰道路、场站建设。力争建成宜张高速湘鄂界段、宜来高速五峰段，争取神五高速公路进入省级规划。加快完成351国道、241国道渔洋关绕城线建设。按照旅游公路标准建设国省干道，联通各景区的连接线实现“黑色化”。推进西部乡镇对接351国道、364省道，加快推进五巴路、王渔路、采湾路、天小路、赵陈路、桥麦路、偏桥路等乡镇出口路和循环通道建设改造，形成西部交通环线。
拓展旅游空间。全面推进旅游+融合发展，推进农旅融合，按旅游标准调整农业产业规划布局，发展休闲农业、体验农业，争创国家及省市休闲农业示范点。推进工旅融合，支持特色农产品加工基地发展旅游，扶持特色旅游商品研发、生产和销售，做实“后备箱”工程。支持采花茶业科技园创建4A级工业旅游景区。推进文旅融合，挖掘利用非物质文化遗产、红色旅游和民俗文化等资源，着力抓好五峰古茶道申报世界文化遗产、土司遗址申报国家级文物保护单位，开发一批高品质文化旅游产品。推进体旅融合，积极申办国家省市体育赛事，开发滑雪、攀岩、山地自行车、汽车越野等项目，建设一批自驾旅居车露营地。积极发展研学旅行，加强与武汉体育学院、湖北大学、湖北美术学院、三峡大学、湖北中医药学院对接，大力发展夏令营，建设研学旅游基地，大力发展中医药健康旅游。同时，利用好后河国家级自然保护区、柴埠溪国家森林公园、五峰国家地质公园、百溪河国家湿地公园等国字号品牌。推动华南虎放归自然项目落地。推动万子河高山湿地公园、独岭滑雪场、牛庄高山体育训练基地建设。全速推进乡村旅游，加快乡村特色民宿规模化建设，引导全县75%的村发展旅游，辐射所有村民积极参与旅游服务，共享旅游发展红利。
带动第三产业。积极推进以文化旅游金融商贸为核心的曹家坪城市综合体建设，加快发展商贸服务业。谋划好县城交通物流园区建设，加快推动物流产业发展。建设智慧五峰。加强电子商务发展顶层设计，做强电商产业园，壮大电商产业。加强投融资工作，我们既要积极争取上级无偿资金项目，又要充分发挥资本市场作用，善于融资、合理负债、防范风险。探索创新投融资体制机制，支持长乐城投、长乐旅投、长兴公司、长禹公司等做大做强，支持长乐集团发展成为具有现代经营能力的城市运营商、县域运营商，大力推广应用PPP、债券、基金等投融资模式。新增一批外贸出口企业，壮大外贸出口规模，实现外贸出口额达到5000万美元。深化商事制度改革，激发各类市场主体活力，新增各类市场主体5000户、限上商贸企业25家、小微服务企业100家以上。
㈤提升民生标线，增进人民福祉。坚持对上负责与对下负责的一致性，切实站稳人民立场，通过不断改善民生，让全五峰人民更有获得感、更有幸福感、更有自豪感。
着力推进社会事业。进一步振兴民族教育，不断提升基础教育和职业教育水平，全面改善办学条件，力争用三年时间创省级示范高中和国家重点职教中心，打造全省民族地区教育先进县，让五峰人民放心把孩子留在五峰读书，让更多五峰优秀学子愿意留在五峰读书。深入推进医药卫生体制改革，推动“互联网+分级诊疗”。加快县第二人民医院建设，建成西部医疗应急中心，加强基层医疗机构能力建设，新建60个村级标准卫生室，抓好公共健康服务、疾病防控。着力健全大病救助制度，进一步完善大病医疗补充保险，让老百姓看得起病、治得了病，建设健康五峰。认真落实国家计划生育新政策。着力加强广播电视工作，推进光纤进村入户工程。大力加强文化体育工作。加强文化小康建设，突出抓好文化场馆、剧团和农村文化阵地、活动中心建设，推出一批土家文化精品，创建全国公共文化服务示范区。努力保持民族体育全省领先地位。
完善社会保障体系。多种渠道整合项目和资金，着力增强城乡居民收入增长、低收入家庭保障、就业救助等保障能力。健全完善社会保险、就业、养老、住房、救助、优抚、残疾人等社会保障体系，加快推进养老中心、就业训练中心、残疾人康复中心、城市殡葬设施等项目建设。继续加强住房保障工作。坚持依靠产业发展拓宽就业渠道，建立完善政策措施，确保全民实现更好就业。落实就业创业优惠政策，着力解决创业贷款“玻璃门”问题，每年新增城镇就业4000人，每年失业转岗再就业1200人，每年扶贫创业500人以上。着力抓好失地农民就业工作。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
大力加强生态建设。我们要下定决心，决不为了发展而新设一家矿权、决不为了发展而破坏污染一条河流、决不为了发展而乱伐一片森林、决不为了发展而污染一块土地，永远守护天蓝、地绿、水净的生态环境，让人民生活得更有质量，让五峰更令人向往。高标准推进国家主体功能区试点县、全国生态文明示范县建设，加强各类空间布局规划管理，推动产业布局、城镇布局优化。着力加强土地、森林、矿产、水资源等各类资源保护，严厉查处任何形式的非法开采和破坏性开发，严禁不经审批乱挖河沙。所有水电站必须保障10%至20%的生态水。大力推广使用天然气、沼气和以电代柴，减少林木资源消耗，采取得力措施取缔县城柴火炉，积极推进所有乡镇集镇使用天然气。着力加强大气、土壤、水污染防治工作，让人民永远呼吸新鲜空气、饮用安全水、吃到放心菜。严守耕地红线。推进退耕还林还草、石漠化治理、水土保持综合治理、农村环境整治等生态环保项目建设，推进植树造林，建设多彩五峰，新增森林植被10万亩，提升全县生态环境质量。
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