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政 府 工 作 报 告
——2016年12月15日在五峰土家族自治县第九届人民代表大会第一次会议上
自治县人民政府县长 万红
各位代表，同志们：
现在，我代表自治县第八届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是五峰经济社会发展大转型、大创新、大跨越的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自治县人民政府团结带领全县干部群众，实干巧干，埋头苦干，奋力实现了经济社会发展的历史性转折。预计到2016年底，全县实现地区生产总值65亿元，比2011年增长77.6%；地方公共财政预算收入3.8亿元，增长217%；固定资产投资62.9亿元，增长125.4%；社会消费品零售总额22亿元，增长92.8%；城镇常住居民人均可支配收入22558元，增长107%，农村常住居民人均可支配收入8826元，增长84.6%。主要经济指标五年翻一番，增幅高于全省全市平均水平，顺利完成了县八届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
——这是攻坚克难的五年，城镇格局全面优化。县城地质灾害治理及避险搬迁重建项目，成为两任总理批示支持的“总理工程”，争取落实各级避险迁建补助资金15亿元以上。紧紧围绕“三年建成，两年完善”目标，高起点规划，高标准推进新县城建设。坚持民生项目优先，县人民医院、县高级中学、幸福小学、居民安置小区等一批民生项目率先建成投入使用。坚持基础设施项目优先，中央大桥、武汉大道、文广中心、政务服务大楼、五峰国际大酒店等一批标志性建筑基本建成。累计开工重点项目108个，完成投资超过46亿元，城市规划面积扩展到50平方公里，容纳10万人的城市骨架初具雏形,于2015年底顺利完成县城整体搬迁，实现了“建设速度快，无群体性事件、无重大安全事故、无严重违纪案件”等“一快三无”目标。坚持避险项目优先，按照“国际慢城”标准规划实施五峰镇改造建设，完成天池河流域五峰镇段治理、凉风洞等5处滑坡治理工程，加快推进东门隧道、垃圾处理厂、第二人民医院、天小线、三左线等项目建设。坚持旅游项目优先，加快实施长乐坪集镇改造步伐，整合资金1亿元以上推进351国道“四化一配套”生态景观廊道建设，“渔长五”城镇带基本形成。
——这是创新突破的五年，工业强县步伐加快。坚持县内县外两手推进工业强县，全县工业发展骨架基本成型。县外大力探索区域合作共建共享，借力长江黄金水道，跳出山门办工业，争取到省市和枝江市、宜昌高新区支持，积极克服各种发展中的困扰和难题，推动五峰民族工业园从无到有、从小到大，开发面积3.14平方公里，累计投入基础设施建设资金6.7亿元以上，签约项目40个，协议投资总额150亿元，成功落户企业27家，其中22家建成投产，实现外贸出口1300万美元，获得国家专利授权28项，打造了少数民族贫困地区到发达地区办工业的范例。县内大力发展劳动密集型、低碳环保型产业，推进焦家湾工业小区、城北工业园建设，加快高耗能、高污染企业转型升级、搬迁发展，支持赤诚生物等13家企业在“新三板”“四板”挂牌上市。稳妥有序推进风力发电等新能源产业发展。预计2016年全县实现工业总产值57亿元，其中规模以上企业产值52亿元，比2011年增长136.6%。
——这是转型升级的五年，农旅产业融合并进。致力于推动产业结构调整升级，推动产业+生态旅游融合，大力探索观光农业、体验农业、创意农业等农业新业态。全县茶园总面积达到20.5万亩，总产值达到7.76亿元，跻身“全国十大魅力茶乡”。“五峰绿茶”获地理标志商标和中国驰名商标，“五峰宜红茶”获农产品地理保护标志，成功入选“中绿杯”中国名优绿茶评比推荐十大公共品牌，采花毛尖获首届中国特色旅游产品金奖。五峰古茶道被纳入“万里茶道”世界文化遗产湖北申报点。五倍子、蔬菜、中药材、生漆、花卉苗木等特色产业稳步发展，全县特色产业基地面积达到40万亩。成功创建全国农产品质量安全县，优质无公害农产品广受赞誉。创建全国电子商务进农村示范县。市场主体不断壮大，全县市级产业化龙头企业达到23家，“公司+基地+农户”模式覆盖农户5万户。渔洋河水生态治理、关门岩水库、长乐坪水库、深溪河烟水配套工程、高效节水灌溉等项目有序推进。水源地保护、水污染治理、大气污染防治、畜禽养殖污染防治成效明显，提前一年完成市政府下达的“十二五”减排目标。森林覆盖率继续保持全省县域首位。入围全国全域旅游示范区，入选“2016年全国百佳深呼吸小城”，后河天门峡景区成功创建国家4A级景区，长乐坪成功创建全国特色景观旅游名镇、栗子坪入围中国乡村旅游模范村、白岩坪入围湖北省旅游名村。
——这是战天斗地的五年，交通条件明显改善。紧扣贫困落后根子在交通区位的县情实际，累计投资23.6亿元实施重点交通项目35个，五峰拥有了首条一级路、首条国道、首条高速公路，成为宜昌交通发展变化最大的县。陆渔一级公路建成通车，融入宜昌1小时经济圈。宜张高速渔洋关连接线和台小、呼北国道渔洋关绕城线即将完工，积极争取呼南高铁过境五峰，争取宜来高速纳入国家规划，争取通用机场项目获批，争取神五高速进入宜昌市“十三五”规划。完成国省干线大修125.8公里。开通宜昌至渔洋关、五峰镇城际公交，开通新县城城市公交。完成五巴公路改造升级，推进马渔路县际出口路建设和二傅路升级改造，桥蒿路、桥麦路、采湾路等一批农村公路全线贯通，累计硬化农村公路717.1公里，西部每个乡镇建设3条以上出口路，全县新增公路通车里程533公里，100%行政村通等级公路、通客车。
——这是福祉增进的五年，社会民生不断改善。坚持把让人民群众过上美好生活作为根本目标。优先发展教育事业，投入3.6亿元全面改善城乡办学条件，县高级中学、县职教中心、幸福小学成为宜昌最漂亮的校园，高考本科上线率提高36.9%，实现教育突破目标。医疗卫生事业持续进步，发放大病救助资金1095万元，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖，县内所有公立医院全部实行基本药物零差价销售。着力完善社会保障体系，发放城乡低保8000万元，养老保险覆盖人群净增11万人以上，保障支出年均增加1235万元。新增就业3795人，发放小额担保创业贷款1000万元。城镇登记失业率控制在4%以内。着力繁荣土家文化，湖北省土家族（五峰）歌舞剧团获得省政府批准挂牌，民间舞蹈《五峰板凳龙》荣膺全国群星奖。大力推进精准扶贫精准脱贫，减少贫困人口3.1万人。建设公共租赁住房6000套（间），完成棚户区改造4000套。着力加强精神文明建设，罗长姐当选宜昌首位“全国道德模范”,推出了一批“中国好人”“荆楚楷模”。罗官章同志被中共中央表彰为全国优秀共产党员，荣获全国脱贫攻坚奉献奖。大力建设平安五峰、法治五峰，公众安全感、法治满意率等指标位居全市前列。安全生产、食品安全、矛盾纠纷化解工作取得新成效。
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