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加强环境综合治理。依法重拳治污，从严环境监察执法，严厉打击环境违法行为。持续改善城区空气质量，合作市空气质量各项指标优于国家标准，将各县城区纳入空气自动监测范围。加强饮用水水源地保护管理，加快推进污水管网敷设，县城污水收集率和处理率分别达到70%、85%以上。实施40个农牧村环境综合整治和舟曲九源梁金矿重金属污染治理项目。
第三，狠抓全域旅游创建，不断壮大旅游综合实力
做大旅游板块。以创建国家全域旅游示范区为统揽，高标准、高水平编制全域旅游总体规划。建立区域合作联动机制，加强三省八市州和丝绸之路沿线区域的旅游协作，共同打造黄河上游大草原旅游经济圈。组建大景区管理委员会，推动冶力关、拉卜楞、扎尕那等大景区建设，促进景区景点晋等升级。
完善配套设施。启动合作市文化旅游一条街改造项目，推进翠峰山、则岔等5条旅游景区道路建设，建成24座观景台和当周、大峪沟等8个自驾车营地，新建改建84座旅游厕所，完善现有景区景点附属设施。建成50个旅游专业村及演出团队。持续打造3条绿色旅游长廊和万亩油菜花观赏带。加快实施智慧旅游二期项目，发展互联网终端全平台旅游应用，建立甘南旅游“三网一平台”。
开发新兴业态。创排一批精品文艺节目，提升旅游旺季商业演出效益。依托旅游专业村、草原帐篷城、民俗演艺城，做大游牧生活体验游、民族歌舞观赏游。继续办好藏地传奇自行车赛、高原山地徒步穿越挑战赛等赛事，积极发展登山探险游、时尚健身游。试点开展低空飞行旅游，深度开发“中国最美”213线、“洛克之路”等自驾游精品线路。
加快深度融合。突出特色、互补提升，找准文化和旅游融合发展切入点，在规划设计、产品开发、项目建设、产业发展等各个方面、各个环节体现文化特色和融合理念。将“文化+”和“旅游+”理念贯穿文化旅游发展全过程，探索跨行业、跨产业、跨区域融合，将文化旅游融合发展外延向农业、牧业、民族用品加工业、体育等领域拓展，催生新技术、新产业、新模式。
拓宽宣传渠道。继续在央视等主流媒体投放旅游宣传片，邀请知名媒体、旅行社采风踩线，在天津等东部发达城市和陕西、宁夏、四川及省内等主要客源地开展旅游推介。借助网络、微信等新媒体，持续推进多层次的营销宣传。办好香巴拉艺术节、锅庄舞大赛、红色旅游艺术节、赛马大会、楹联文化艺术节、国际拔河赛、香浪节等特色节庆赛事活动，丰富节会内容，提高节会质量，打响节会品牌。
优化服务环境。加大旅游市场秩序综合整治，严格落实旅游消费侵权先行赔付办法，营造舒心、文明、有序、安全的旅游消费环境。加强旅游行业管理和从业人员培训，提升旅游服务水平。全年游客人数达到1100万人次，实现旅游综合收入50亿元。
第四，狠抓富民产业升级，全力助推群众增收致富
加快畜牧业转型升级。壮大提升牦牛藏羊繁育、犏雌牛奶牛养殖、牛羊育肥、特色养殖等五个产业带，继续抓好养殖小区、暖棚贮草棚、饲草料基地建设，改善畜牧业生产条件。加快牲畜品种选育和提纯复壮，推进牦牛藏羊、黄牛绵羊、河曲马保种选育和舟曲土鸡繁育基地建设，牲畜良种率达到49%。落实草原奖补政策，实现草畜平衡。推行标准化生产，开展“三品一标”认证，构建覆盖农畜产品全产业链质量安全追溯体系，提升农畜产品市场竞争力。
推动种植业特色化。优化种植结构，建设藏中药材、高原夏菜、优质青稞、杂交油菜等特色种植业产业带，引导优势作物向优势产区集中。新增藏中药材基地2万亩、高原夏菜1万亩，推广种植羊肚菌、红提葡萄、大果沙棘、大樱桃等新品种。
扩大林渔经济规模。加快发展经济林果、高原花卉、林下种植养殖、林产品和山野珍品加工等林下经济，新增经济林果2000亩，实现林业产值7亿元。加大渔业资源保护，促进九甸峡库区、白龙江流域库区等渔业发展，水产养殖规模逐年扩大。
拓展延伸产业链条。实施传统优势产业转型升级和技改创新等“五大提升工程”，提升产业竞争力。立足特色农畜产品资源开发，支持龙头企业在量上整合、质上提升，培育产业集群抱团发展。加快牦牛乳深度开发，严格执行行业标准，全力打造“中国牦牛乳都”，让牦牛乳品成为国际国内市场的甘南符号。
大力发展现代服务业。支持合作市刚坚龙珠等一批物流集散中心建设，健全区域分拨、城市配送、农牧村物流网络，支持批发、零售骨干企业向乡村发展，活跃城乡消费。建立信息市场服务体系，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透。推动健康养老、文化娱乐、家政服务等生活性服务业全面健康发展。
扶持发展电子商务。实施电子商务“2349”产业发展规划，加快县乡村三级电商市场建设，培育年销售额500万元以上的农牧村电商龙头企业3家，乡镇电子商务服务站36个、村级电子商务服务点114个，提升县级电子商务综合服务中心运营质量，强化与京东、淘宝等电商平台战略合作，实现电商交易额1.5亿元。
第五，狠抓基础设施建设，着力改善城乡发展条件
推进交通突破行动。兰合铁路、西成铁路力争在我州开工建设。赛尔龙至碌曲二级公路和玛曲至玛沁三级公路建成通车。玛曲至久治等5条二级公路和迭部至若尔盖等3条三级公路完成30%以上工程量。开工建设合作至尕秀、赛尔龙至郎木寺2条国家级高速公路和卓尼至合作、王格尔塘至夏河、郎木寺至迭部至九寨沟3条省级高速公路。新开工河曲马场至采日玛等3条三级公路和九甸峡航运工程。建成合作市综合客运枢纽中心。夏河机场新增天津、杭州等东部地区通航点。启动临潭、迭部、玛曲3个通用机场建设前期工作。
推进水电市政工程。加快“引洮济合”和玛曲县城引水工程进度，完成投资1.9亿元。继续实施黄河干流玛曲段、大夏河王格尔塘至曲奥段、洮河麻路至牙当段等防洪工程。推动碌曲青走道水库项目前期工作。建设碌曲110千伏增容改造、阿夏110千伏扩建、8县市35千伏及以下农网改造升级工程。实施146项市政建设项目，加快县乡供水供热、污水垃圾处理、道路改扩建、停车场等基础设施建设。
推进信息设施建设。加快建设智慧甘南，实现城区和所有乡镇光网全覆盖，宽带接入能力提升到50兆以上，推动4G网络向基层延伸。加快有线广播电视网络改造，新增高清交互数字电视用户7000户、农牧村家庭数字电视用户3000户。实施学校“三通两平台”工程，提升教育信息化水平。加快党政信息化项目建设，构建党政大数据平台，实现全州信息资源开放共享。
推进融资平台建设。充分发挥州文旅交建集团筹融资主体作用，加强与金融机构的全方位合作，扩大融资规模。加快专项建设基金项目落地，灵活运用BOT、BT、PPP和股权合作等多种市场化融资模式，吸引更多社会资本参与项目建设运营。
提高项目管理水平。落实甘肃藏区“十三五”专项规划建设项目方案，扎实开展项目可研、设计编制，确保规划项目落地见效。实行“一站式”网上审批，大幅缩减项目审批流程和时限，继续实行项目调度会议制、前期工作限时制和开工竣工时限制，及时跟进工程稽查和审计监督，确保项目规范、安全、快速实施。
优化项目建设环境。加强项目周边社会治安综合治理，在项目建设中维护各方面合法利益，积极探索房屋土地征收工作的有效办法，保障项目安全有序推进。依法整治恶意阻工拦工等影响重大项目进展的违法行为，坚决维护和谐有序的建设环境。
第六，狠抓深化改革开放，催生更大发展动力活力
深化供给侧改革。压减在床苗木、冷冻肉制品、房地产等库存，达到产销基本平衡。保持银行等金融机构杠杆率合理水平，提高企业直接融资比重，信贷投放量保持20%的增速。降低企业税费、融资、物流、用能、用地成本，增强企业盈利能力。补齐城镇化发展、交通设施、产业发展、人才支撑、体制机制等方面的短板，促进经济社会平稳健康发展。
深化农牧村改革。加快土地制度改革，分置土地所有权、经营权、承包权，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善集体产权制度。加快集体土地所有权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。深化集体林权配套制度改革，有序推进林权流转和林权抵押。探索建立水资源保护管理和有偿使用机制。推进国有林场和供销合作社综合改革。全面实施居住证制度，加快户籍、土地、社保、就业、教育等制度联动改革，促进农牧业转移人口市民化。
深化重点领域改革。加大简政放权力度，深入推进政府审批事项改革，切实做好“接、放、管、服”工作。加快预算管理制度改革，全面推进预决算公开。盘活财政存量资金，提高财政资金使用绩效。整合州县市公共资源交易平台，实现互联互通。全面推开“营改增”改革，显著减轻企业税负。持续深化商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”制度。深化医药卫生体制综合改革，推行医药分开，破除以药补医机制。加快中藏医药综合改革试点，统筹推进县级公立医院综合改革。推动文体制度改革，鼓励引导社会力量发展文化产业，培育地域文化产品和要素市场。全力开展第三次农业普查、第二次地名普查、湿地资源调查。
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