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守住绿色发展底线。严格林木采伐限额管理和林地征占审批生态红线控制，完成6万亩新一轮退耕还林造林，实施198万亩天保工程二期森林管护。争取金丝猴自然保护区纳入国家林业局建设项目库。健全生态环境保护责任体系，落实环保“一票否决”制。继续实施“五大专项行动”，严格落实建设项目环保“三同时”〔7〕制度，加强对重点排污企业、农村面源污染、城市噪声、建筑工地等重点领域的监管治理。抓好两江库区地质灾害防治，全力推进夏至岩、209国道绕城线等地灾治理工程。 （四）倾力推动社会事业全面进步 深化重点领域改革。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，全面推行乡镇政府权责清单制度，完善权力清单动态调整机制，全面落实“双随机一公开”〔8〕监管，深入推进重点项目“容缺”预审，加快构建高效统一、权责一致的服务体系和责任机制。全面落实改革任务，不断巩固营改增税制改革、医药卫生体制改革等关键领域改革成果，稳步推进国有林场、环保行政管理体制改革，加快实施事业单位及国有企业公务用车、户籍制度等改革。 提升公共服务水平。加强健康卫生工作，全面实施两孩政策，完成县人民医院内科大楼主体工程。全面启动城区文化、体育、旅游休闲等综合体建设，持续推动乡镇综合文化站标准化建设，建成12个村级文体广场。加强“互联网+农家书屋”建设。全面落实优抚安置政策，推进拥军优属、拥政爱民工作。 健全社会保障体系。全面落实就业优惠政策，新增城镇就业人员4500人，转移农村劳动力5500人。实施全民参保登记计划，实现城乡居民社会保险全覆盖。开展城乡低保动态管理，完善城乡低保按标施保、困难群众大病医疗及临时救助制度。结合精准扶贫抓好保障性住房建设和管理，继续推进棚户区改造及公租房建设。加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务体系。 切实维护社会稳定。牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化重点行业、重要领域的“打非治违”，坚决防范安全生产事故发生。强化治安防控体系建设，升级改造平安视频监控系统，严厉打击违法犯罪，重拳整治“五闹三堵”，推进社会治理法治化、精细化、网格化，全力提升“一感两度两率”〔9〕。依法规范信访秩序，持续实施“阳光信访”，坚持把信访问题解决在初信初访阶段。启动实施“七五”普法，深化法律顾问制度，推广远程司法便民视频服务。强化网络舆情和公共应急管理，提高预防和处置突发事件能力。 四、加强政府自身建设 各位代表，新的时代和使命对政府自身建设提出了更高要求，我们将以铁的决心和手腕，狠抓政府执行力建设，全力打造“管理规范、守法诚信、运行高效、廉洁清明”的为民便民政府。 一是讲政治，从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实意识形态责任制，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委、县委保持高度一致，自觉维护党委权威，把党的领导核心作用体现到政府工作中，把全面从严治党要求落实到政府实践的每个领域每个环节。 二是重法治，依法行政。树立法治意识，把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯，转化为行政理念和办事底线。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。 三是抓落实，高效施政。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。推行一线工作法，连天线，接地气，确保各项决策部署落实落地。坚决杜绝懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，进一步提升政府公信力。 四是守纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，让权力不再任性。珍惜纳税人的劳动成果，牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，控制和压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。 各位代表,刚刚闭幕的第十五次党代会吹响了全面建成小康巴东的号角，我们已经登上巴东跨越发展的时代巨轮。潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县五十万人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬干净自强的巴东精神，乘风破浪，一往无前，向着幸福巴东的美好明天出发！ |
