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构建品牌农业。依托企业、合作社做优产品品牌，争创省级、国家级优质农产品；全县着力打造地域品牌，走出去推介营销，培育经济人队伍，提高市场占有率。加快“互联网+”农业体系建设，建设高标准示范基地7.3万亩，做到农产品有户口、有身份、有品味、可追溯。 推进农业改革创新引领。按照“规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务、品牌化营销”的要求，以提升农业综合产能、增加农民收入、促进农业可持续发展为方向，实施好克山国家现代农业示范区建设、政府购买公益性服务机制创新、农业生产全程社会化服务、黑土地保护利用、国家大豆生产保护区、一二三产融合等创新示范项目，探索出典型突出、路径清晰、可推广复制的新模式、新业态、新技术、新产品，落实“三减两增”（减化肥、减农药、减除草剂，增施有机肥和生物药剂）14万亩，壮大有机绿色食品产业，对全省现代农业建设形成引领作用。大力推广荷兰马铃薯GAP种植技术，继续落实科技包保“一带三”工程，包保面积35万亩，培育新型职业农民200人。 增强农业保障能力。推进合作社提档升级。新增省级规范社5个，新组建联合社5个，推进合作社由生产型向经营型、加工型、“互联网+”型、旅游型升级；完成土地确权颁证，规模经营达到280万亩；探索合作社间耕地轮作模式，减少病虫害，提高农产品产量和品质。加强基础设施建设。新增节水灌溉5000亩，完成4个乡镇21眼灌溉井机改电工程，新开发水田3000亩；治理水土流失1.5万亩；建设饮水安全工程20处。人工造林6000亩。 打赢脱贫攻坚战。争取扶贫项目资金，做好涉农资金整合，加大扶贫投入。坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，扶真贫、真扶贫、真脱贫，八大扶贫措施综合运用到户到人，达到“两不愁、四保障”目标。抓好产业扶贫项目生产经营，大力推行小规模养殖、庭院棚室扶贫，做好贫困户高效作物种植帮扶指导；扩大无房贫困户租房补助试点，推行贫困户家庭病床试点，落实贫困家庭学生补助政策，实施饮水提质增效工程，做好政策兜底。加强干部帮扶、政策宣传，巩固脱贫成果，完成年度脱贫任务，确保贫困人口脱贫、贫困村和贫困县摘帽。 （三）以电子商务为引领，加快发展现代商贸服务业。 大力发展电子商务。整合上行产品资源，统一地域品名，分类编制精品和大众品目录，运用微信微博等新媒介推介网销品。发挥电商创业园作用，完善克山赶街和京东、阿里巴巴克山特色馆等电商平台运行机制，扩大上行销量。以马铃薯为重点，提升产品质量，实行分级包装，叫响品牌，做大电商销售规模。积极发展“线上订单，线下交易”模式，活跃大宗产品外销。 加快发展现代交通物流业。统筹推进公路、铁路、航空物流业发展，提高配送效率，降低运输成本。公路物流以交通物流中心为龙头，组建物流联盟，设立6个村屯分发中心，扩大马铃薯物流仓储库，建设冷链系统，解决冷鲜品运输问题；争取铁路车辆编组，提高区段牵引能力和机械装车比重，增强铁路粮食运输能力；争取与五大连池机场对接，提高航空小包装快递物流运输水平。 积极发展现代服务业。坚持政府做环境、银行创产品、企业提信誉，推动金融改革，保证贷得出、还得上、防风险。升级信用信息评价系统，严厉打击逃废贷行为，完成信用联社改制组建农商行，抓好城投公司运作，加大对实体经济、金融扶贫、城市建设支持力度。以碾北公路沿线为主体、北富高速为外延，实施“克山土豆大世界”旅游开发。科学规划马铃薯旅游观光线路和景点，建设马铃薯酒庄、农家乐、土豆烤吧等沿线设施，开发观赏、餐饮、科普、体验系列产品，打造集度假、休闲、科普、文化于一体的马铃薯旅游产业。运用“互联网+”升级社会服务业，加快“O2O”新型业态和家政、托老托幼、保洁保安、装修设计等民生型服务业发展，抓好福利中心运营，鼓励社会资本兴办养老服务机构。加大限上企业培育力度，新增限上企业2家。 （四）以“生态园林城”建设为目标，全面提高城乡建设管理水平。 加强城乡规划建设和管理。按照干净整洁、方便有序、生态文明的标准，扬长避短、扬长克短、扬长补短，全面提升城乡规划建设和管理水平。编制“海绵城市”规划，完善地下综合管廊规划，做好相关专项规划编制工作；执行好规划“三会审查”制度，严格落实“八个严禁”和“十个不准”规定，全面规范建筑市场秩序。严格政策性贷款使用管理，开发锦湖新城等区域15万平方米；推进货币化安置，加快化解房地产库存；改造市政道路12条，红砖硬化4个区域巷道，安装路灯176基，新增绿化1万平方米；推进鳌龙湖湿地公园建设；节能改造老旧楼7万平方米；改造高区供水系统，全面解决城内“三间供水”问题。推进13座铁路立交桥建设，修建农村公路120公里，北富高速公路竣工通车；实施30个中心村电网改造工程；改造农村泥草房1300户；推进“美丽乡村”建设，绿化32个村屯，新建29个示范村。使用好数字化城管平台，加强城市实时管控；增置环卫清雪专用机械，提高城乡保洁机械化水平；推进“大城管”综合执法和“四级网络”管理，开展“文明村镇”创建活动，切实提高城乡管理水平，改善城乡环境。 加强生态环境建设。以“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”为统领，落实“气十条”“水十条”“土十条”要求，全面加强环境保护和生态建设。开展大气污染防治行动。推进大热源二期建设，淘汰供热燃煤小锅炉5台；实施天然气进城入户工程，推进煤改气和餐饮油烟治理；完成环境空气质量自动监测站建设，治理秸秆焚烧，改善大气质量。开展水污染防治行动。实施净水厂升级改造和城南新区给水管网工程；建设垃圾处理场二期工程，治理双河镇垃圾堆放点；完成农村水源地保护区划分工作；划定畜禽禁养区，有序推进禁养区内养殖场（户）搬迁和关闭工作。开展土壤污染防治行动。以推进农业“三减”为重点，治理农业面源污染。做好环保督查交办案件整改落实，全面开展自查自纠，实现生态环境质量总体改善。 （五）以提高公共服务水平为重点，努力办好人民满意的社会事业。 提高教育教学质量。坚持“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的育人方针，促进城乡义务教育均衡化发展。优化教育布局，撤销4个村级小学和44个教学点；实施好五中、发展乡中心幼儿园和职教中心实训楼等工程，建好职教中心5个专业“一体化实训室”，完成5所标准化学校建设；全面推进校长职级制改革，提高教师综合素质和教育教学质量，办好人民满意的教育。 提升卫生计生服务水平。以“健康克山”为抓手，全方位全周期努力保障人民健康。加强健康知识宣传，实施健康扶贫工程，倡导健康文明生活方式，推行“减盐”行动，实施好13类45项公共卫生服务；推进公立医院管办分开，抓好分级诊疗，增强医疗机构发展活力；加强医德医风建设，提高医疗卫生服务水平。抓好中医院运营，完成妇幼保健计划生育中心改扩建工程，落实计生政策，提高出生人口素质。 丰富群众文化体育生活。建立城乡文化服务体系，实施好市场化购买公共服务，创作更多群众喜闻乐见、积极向上的文化产品。落实全民健身计划，抓好“抬杆舞”保护传承，办好第29届全运会，举办第三届“矿泉杯”篮球赛，丰富品牌健身活动，增强全民体质。 （六）以改善民生为根本，全面加强和谐社会建设。 扎实推动创业就业。落实政策、优化环境，营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围，用好创业贷款，支持各类人才创业就业。整合培训资源，订单式培训专业技术人才；积极开发公益岗位，搭建供需平台，提高就业水平。城镇新增就业4600人，登记失业率控制在4.5%以内。强力推行劳动合同制度和日常巡查制度，切实维护农民工合法权益。 努力提高社会保障水平。继续扩大城镇企业职工和城乡居民社会养老保险覆盖面，加大上级政策争取力度，提高县内保费征缴水平；推进医疗保险市级统筹，规范定点医疗机构行为，坚决打击“大检查”、“大处方”等过度医疗问题。加强低保动态管理，落实好五保供养等惠民政策，扩大医疗救助“一站式”即时结算范围，提高社会救助能力。加强残疾人保障工作，完善残疾人综合服务中心功能，做好残疾人各项补贴发放、就业创业指导和意外伤害保险服务。做好优抚安置工作，巩固“全国双拥模范县”成果。 保持社会和谐稳定。新建农村示范社区1个、达标社区3个，做好第十一届村委会换届工作，提升基层组织自我服务管理水平。推进治安防控体系建设，有效防范和打击各类违法犯罪活动。按照“抓源头、化积案、减总量”的原则，严格落实信访责任制度，加强决策评估，提高初信初访和积案化解率，依法打击非法访，控制越级访、集体访，减少信访总量。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全生产监管和隐患排查治理，防范重特大安全生产事故发生；购置高空救援设备，提高应急救援能力。加强食品药品安全监管执法，保障群众饮食用药安全。 |
