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各位代表，过去的五年是不平凡的五年，我们取得了令人振奋的成绩。这归功于国家东北老工业基地振兴的好政策，归功于省、市领导的高度重视，归功于县委的正确领导、科学决策，归功于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结实干。在此，我代表县政府，向关心、支持、参与克山建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在很多短板和不足：一是县域经济总量偏小，结构性矛盾依然突出；产业化程度不高、支撑力不强，资源产品就地深加工不足；企业规模小，品牌知名度不高，资本市场化运作还没有破题。二是农业基础设施薄弱、结构不优，耕地轮作机制尚未建立，绿色有机品牌农业和“互联网+农业”刚刚起步。三是现代服务业发展程度不高，三次产业融合度不深。四是城乡基础设施不完善，乡村环境改善任务依然较重。五是民生支出逐年加大，财政收支矛盾突出。六是“大众创业、万众创新”氛围不浓，发展环境不够优化。这些问题我们将高度重视，在今后的工作中采取更加有效措施，努力加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年，是克山全面建成小康社会的攻坚期。国家“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革全面实施，东北老工业基地振兴政策密集出台，马铃薯主食化战略加快推进，省、市对克山高度重视，富北高速、五大连池机场即将完工，我县面临重大发展机遇。 未来五年主要奋斗目标是：到2021年，地区生产总值和全社会固定资产投资均突破100亿元，年均分别增长7.5%和10%; 公共财政预算收入达到2.8亿元，年均增长6%;社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到26700元，年均增长6%；农村居民人均可支配收入达到16600元，年均增长7.5%。 根据县十八次党代会精神，今后五年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神，按照省委、省政府、市委、市政府和县委的部署，以全面建成小康社会为目标，以项目建设为核心，以拉长“薯、米、豆、畜”主导产业链条、推进三次产业融合、实现“粮头食尾”“畜头食尾”“农头工尾”“林头游尾”为主线，以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为基本路径，以农业产业化、农区工业化、农村城镇化、服务信息化为主攻方向，打好“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻坚”五大攻坚战，向高新技术成果产业化要发展、向优质资源和优势产业要发展、向资源深加工要发展、向引进战略投资者要发展、向优秀人才要发展，增强新动力、优化新产能、拓展新空间，奋力走出克山全面振兴的新路子，构建农业特色鲜明、工业加快发展、商贸服务业日益活跃、城乡统筹推进、民生不断改善、社会和谐稳定的新克山。 今后五年，政府工作要努力在四方面实现新进步： 一是在经济发展上实现新跨越。加速推进“粮头食尾” “畜头食尾”“农头工尾”，全链条培育立县产业；到2021年，规上工业增加值达到22亿元，年均增长7%。以建设生态高效现代农业为目标，优化农业结构，发展绿色有机品牌农业；到2021年，农业增加值达到39亿元，年均增长6%。大力发展电子商务和现代物流业，改造提升传统服务业，推动三次产业融合发展；到2021年，电商销售额实现11亿元，年均增长15%。 二是在城乡建设上实现新提升。把建设“生态园林城”作为今后五年惠民生保增长的重要任务，坚持“生态、民生、交通”三优先，力求高起点规划、高标准建设、高效能管理，争取政策、拓宽融资渠道，改旧城建新城，建设小城镇，打造“美丽乡村”，实现基础设施和公共服务管理双提升，打造“薯豆之乡”“改革名县”“矿泉名城”克山符号。 三是在人民生活上实现新改善。优化城乡教育布局和资源配置，深化卫生计生改革，健全公共文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。大力推进“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在4.5%以内；加大民生事业投入，完善社会保障体系，创新社会治理，努力增加城乡居民收入，与全省同步建成小康社会。 四是在深化改革开放上实现新突破。顺应供给侧结构性改革要求，针对市场需求，推进农业由“种得好”向“卖得好”转变，提升现代农业发展水平，解决农产品“种强销弱，量大链短，质优价不优”问题。统筹推进重点领域和关键环节的改革攻坚，提升对外经贸交流合作水平，外贸进出口总额和利用外资稳步增长。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，做好明年工作意义重大。2017年主要预期目标是：地区生产总值实现89.2亿元，同比增长7.5%；全社会固定资产投资完成70.7亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成2.2亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额实现35.5亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入实现21195元，同比增长6%；农村居民人均可支配收入实现12451元，同比增长7.5%。 围绕上述目标，明年将突出做好七方面工作： （一）以项目建设为核心，壮大主导产业。 全链条推进，做强薯产业。抓好中荷马铃薯首批原种1代繁育和后续品种引进，落实好雪川农业3万亩基地，扩大高标准原料基地规模。抓好哈克仁发全产业链项目建设和彩薯加工、主食加工、粉丝项目投产，盘活瑞嘉薯业闲置厂房，引进紫薯汁饮料、冲调羹等项目，加快马铃薯食品、主食产品、休闲食品加工能力整体跃升。发展精深加工，做大玉米产业。谋划黑玉米饮料加工项目，推进中粮玉米燃料乙醇项目洽谈，抓好长明食品玉米罐头生产线建设，推进新兴、仁发鲜食玉米达产。引进战略投资者，做优豆产业。推进海航供销大集与昆丰战略重组，盘活天维、天源大豆加工产能。深化与上海等地合作，拓展非转基因大豆和特色豆市场。抓“畜头食尾”，壮大畜产业。提升汇昌乳业婴幼儿配方乳粉产能；抓好瑞信诚牧场投产，引进乳肉加工项目；推进爱本（龙江）电商发展。 全力招商引资上项目。扎实开展项目“准备之冬”“开工之春”“建设之夏”“竣工之秋”活动，全程抓招商。提高园区建设管理水平，增强园区承载力；优化园区服务，吸引更多的大项目落地。着力抓好亿元以上省重点产业项目、5000万元以上市重点产业项目、2000万元以上县主导产业项目、1000万元以上乡镇重点项目和500万元以上村重点项目的引进。强化项目责任意识，制定项目工作奖惩机制，优化项目审批流程，落实项目包保制度，全年建设重点产业项目10个。把握政策，加强沟通，提前做好项目谋划和前期准备，争取更多政策项目落户克山；加快项目建设进度，保证工程质量。 推进工业转型升级。围绕“三去、一降、一补”要求，鼓励企业在“产品、品质、品牌”三提升上下功夫，在优化企业发展要素配置、降低企业成本上做文章，着力解决企业融资难、融资贵问题；推进企业对接北上广、京津冀市场，增强与发达地区产销合作，不断做强做大；2017年，规上工业增加值实现17.4亿元，同比增长7%。落实优产能、稳增长政策，支持小微企业引进科技成果和人才、资本，促进企业上规模、提效益、强管理、拓市场，加速成长壮大；鼓励有基础的经济主体创办加工型实体企业，壮大小微企业群；计划新增2户规上企业，培育1户高新技术企业。用好产业引导基金，帮助企业争取资金和项目。建立“亲、清”的新型政商关系，帮助企业及时解决生产运营中遇到的难题，坚决查处损害企业利益案件，保障企业健康发展。 （二）以农业供给侧结构性改革为导向，加快建设“互联网+” 品牌生态高效现代农业，推进农业产业化、市场化、规模化、品牌化，争当现代农业建设的排头兵。 优化农业结构。种植业上，要按照“提升品种、品质、品牌，打造特色”“三提升一特色”思路，以“增薯、增豆、增加经济作物，减玉米”“三增一减”为方向，调整种植业结构。围绕发展乡村经济，按照一社一品、一村一品、一乡一业，政策项目、涉农资金、金融保险、农业机械、仓储物流、科技服务等聚焦整合，重点打造2000亩以上马铃薯专业合作社、5000亩以上马铃薯专业村、3万亩以上马铃薯专业乡镇。畜牧业上，按照规模化、标准化、产业化方针，以“两牛一猪”和大鹅养殖为重点，建设优质肉牛、鲜乳和生猪生产基地，继续实施大鹅扶贫，新组建养殖合作社14个，出栏生猪50万头、肉牛9万头、大鹅39万只，鲜奶产量达到5.5万吨。抓好动物防疫和畜产品安全监管工作。 |
