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各位代表！回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻呈部队、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与全区各项事业建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些突出问题：一是受经济下行影响，招商难度增大，项目储备不足，部分项目建设推进缓慢，稳增长后劲不足。二是城市配套功能还不够完善，城市综合管理水平与人民群众的期盼还有一定差距。三是失地农民安置等人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有完全解决到位，保障和改善民生的任务依然艰巨繁重。四是政府职能转变还不到位，少数工作人员为民服务、勤政廉政、履职尽责的意识和能力有待进一步加强。问题就是方向，期待就是目标！我们将直面问题，敢于担当，以对人民高度负责的使命感和紧迫感，认认真真、扎扎实实地加以解决。 2016年工作目标 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是呈贡区在全市率先全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的政府工作，责任重大，使命光荣。一方面，受国内经济下行压力加大以及我区产业结构不合理等诸多因素影响，致使今年的发展仍面临严峻挑战。但另一方面，2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南考察时所作的重要讲话，尤其是亲临呈贡在昆明火车新南站现场考察时发表的重要讲话，让国际视野更加聚焦呈贡，让投资兴业者主动关注呈贡；今年6月30日昆明火车新南站将正式通车，呈贡作为“面向南亚东南亚国际辐射中心的核心、国家‘一带一路’战略的重要门户、国家内陆沿边开放的新高地”的区位优势将更加凸显；与此同时，省政府明确将呈贡信息产业园区建设成为云南信息产业发展的高地、核心区和云计算、大数据产业核心聚集区，市委、市政府将呈贡作为滇中城市经济圈中央处理器的核心和昆明区域性国际城市的重要增长极。这必将给呈贡带来新的重大发展机遇。为此，我们既要看到各种不利因素和风险挑战，更要看到积极因素和有利条件，克服艰难险阻，坚定发展信心，牢牢抓住昆明火车新南站建成通车这一重要历史节点和国家、省、市加快呈贡发展的重大契机，主动服务、深度融入国家“一带一路”、长江经济带和滇中城市经济圈等发展战略，更大力度、更宽领域、更高层次地加快形成融入国内、联通周边、接轨国际的大开放格局。 基于以上形势判断，今年和“十三五”时期，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以“四个全面”引领经济社会发展全局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，突出改革创新，加强民生保障，注重城市管理，改善生态环境，强化区域协调，确保2016年在全市率先全面建成小康社会，为加快建设面向南亚东南亚辐射中心的现代化新城奠定坚实基础。 综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%，地方一般公共预算收入增长2%以上，规模以上固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%。 围绕2016年经济社会发展目标，我们要重点抓好以下七个方面的工作： 一、突出改革创新，着力增强发展活力动力 紧紧抓住市委、市政府聚焦呈贡、举全市之力加快呈贡发展的重大利好时机，全面推进改革创新，激发新区跨越式发展活力动力。 深化改革破解发展瓶颈。充分发挥全国中小城市综合试点和全市综合改革试验区优势，加快推进产城融合、财税金融、投融资等重点领域改革，进一步增强新区资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力，打造全国中小城市发展新样板。深化行政审批制度改革，主动承接、行使好上级部门下放的审批管理权限，抓住上级部门在土地规划、报批、供应等方面向呈贡政策倾斜的契机，优化土地供应流程，提高土地供应效率，加快推进项目建设。推进县域金融改革创新试点工作，规范民间融资，激发民间投资活力，推动县域经济持续健康发展；创新投融资服务，探索和引进PPP模式；探索设立产业发展基金，鼓励社会资本参与新区建设，解决项目建设融资难问题。 注重创新释放活力动力。深入实施创新驱动战略，充分发挥高校云集、人才济济、科研资源聚集的优势，搭建科技创新成果交易平台，建立政产学研相结合的协同创新体系和科技服务体系。支持高校按规划要求利用现有校区土地建设大学科技园、科技企业孵化器、科技成果转化基地、公共研发平台等创新创业基地。研究制定鼓励和支持创新创业的扶持政策，鼓励高校科技人员、教师、学生等在呈贡新区创新创业，推动“大众创业，万众创新”成为促进新区快速发展的新动力。建立人才引进绿色通道，充分利用市委、市政府在人才编制、审批权限、聘用方式等方面赋予新区的有利政策，吸引更多的高端亟需人才、专业技术人才参与新区建设。创新招商引资方式，强化定向招商、精准招商、科学招商、园区招商，加强招商引资考核，继续抓好投资环境的改善提升，营造“亲商、爱商、安商、富商”的良好投资环境。通过专业化、系统化招商机制，开展多产业领域招商，加大对发达地区及500强企业、行业龙头企业的招商工作力度，继续对接洽谈万达集团、保利集团、宜家家居、电信号百、碧桂园等一批知名企业，做好中交集团云南总部基地等项目跟踪、落地工作，争取一批项目进入2016年省、市级重点招商引资项目，年内引进市外内资41亿元、省外内资43亿元，外资7100万美元。 二、突出重点区域，着力培育经济新增长极 打造新南站片区新形象。火车新南站是云南省面向国内外的重要窗口，我们要加强做好站场及周边区域的规划、建设和管理，展现呈贡良好形象。要高水平、高质量完成东西广场、联大立交及祥和街延长线、祥园街延长线、火车站大街、站前路、联大街、站东路等配套设施建设，确保配套设施与火车新南站同步投入使用。服务推进地铁1号线呈贡支线、地铁4号线、地铁9号线建设，协调完善火车新南站公交体系，规范周边客运市场秩序，打造优质交通服务功能。有针对性地加快火车新南站商业配套设施建设，引导零售、餐饮、酒店等业态向该片区聚集，促进现有服务业提质升级，逐步完善片区商业配套，加快文化旅游等项目的聚集。加强片区管理，强化环境卫生整治，规范建筑施工管理，力争用三至五年时间，将火车新南站周边打造成交通便捷、配套齐全、环境优美、宜居宜商的高品质城市区域。 加快新南站周边区域深度开发。我们要主动融入国家“一带一路”发展战略，充分发挥火车新南站“八入滇、四出境”交通枢纽的区位优势和带动作用，把火车新南站周边区域作为重点开发区域，作好“高铁经济”这篇文章，加大该片区项目包装宣传，用好用活国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济。加强招商引资和项目合作，开通绿色审批通道，促进项目尽快落地，使火车新南站片区迅速成为新区开发建设的热点区域，打造呈贡新的经济增长极。加快推进西广场和龙四地块配套商业项目建设，以项目带动片区综合开发，打造特色商业街区，尽快形成商业聚集区。加大火车新南站周边地铁沿线商业写字楼的招商宣传，制定优惠扶持政策，打造商业信息共享平台，充分发挥高铁、地铁快捷交通优势，吸引国内外优秀企业在该片区入驻经营，发展楼宇集群经济。 三、突出产业发展，着力保持经济稳步增长 立足五大园区培育五大产业。按照打造“企业集中、产业集群、资本聚集、土地集约、功能集合、金融助推、协同发展”的新型园区建设思路，进一步调整优化新区产业布局，培育壮大信息、金融、科教、医疗、花卉等现代产业园区。昆明呈贡信息产业园区要以全省信息化大会在呈贡召开和“云上云”行动计划一批重点项目在园区开工建设为契机，实施“七大工程”，年内完成固定资产投资20亿元，全力以赴抓好云上云·云南省信息化中心等4个产业项目建设，争取年内竣工投产。启动园区第二批基础设施建设项目，年内完成5条道路及郑家营电力专线建设任务。启动园区二期征地工作，为园区建设、项目落地拓展发展空间。积极争取阿里巴巴西南云计算中心、中国普天创业创新产业园、昆明理工大学科技园创孵平台、九次方昆明大数据清洗基地和大数据研究院、中国电信号百大数据中心及“互联网+”等项目落户园区。以云南“云上云”创业创新基地建设为抓手，努力营造“大众创业，万众创新”良好氛围，积极助推新区产业发展。斗南国际花卉产业园区要发挥项目一期建成投入使用的带动作用，进一步加大营销、招商力度，发挥产业聚集效应，做强花卉产业链，扩大斗南花卉产业的影响力；加快项目二期准备工作，启动二期建设，年内完成投资1.5亿元，实现产值45亿元。三台山文化旅游产业园区要以老城改造升级为突破口，加快推进旧城改造的规划编制、土地整理、基础设施建设和招商引资工作，切实做好西口景观视廊项目营销招商和兴冶国际项目服务工作，继续做好文物保护单位的修缮、恢复和重建工作，年内完成投资9亿元。昆明医疗医药康体产业园区要进一步加大招商引资和融资工作力度，抓紧落实与启迪控股股份有限公司的项目合作，启动启迪科技城项目前期工作，年内完成投资0.6亿元。金融产业园区要抓住全市“一园两片”建设的发展机遇，健全管理体制机制，统筹园区招商引资及开发建设，服务推进好大成金融中心、新都昌广场等项目，积极引进金融产业落户园区，年内完成投资10亿元。 依托五大优势发展现代服务业。突出发展现代金融、旅游、电子商务、物流、养老健康等现代服务业，提升新区吸引力向心力，聚集新区人气商气。依托交通便捷优势，深度挖掘呈贡餐饮、文化、花卉旅游特色，大力发展高原特色生态文化旅游服务业。依托“互联网+”战略，借助园区、楼宇、“两新”组织等平台和载体，鼓励产业创新，促进跨界融合，推动电子商务发展。依托周边交易市场发展商品交易和现代物流体系，盘活闲置可发展的商品市场和物流业资源，推进现代商品交易和新型物流行业配套项目建设。依托昆明金融产业中心园区建设优势，发展现代金融服务业。依托新区特有区位和环境资源优势，推动养老健康服务业发展，大力发展居家养老健康服务产业链。 四、突出规划引领，着力推动城市管理提档升级 统筹编制城市规划。坚持高起点、高标准、高品位原则，按照滇中城市经济圈一体化发展要求，统筹完善新区基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保“六个一体化”专项规划，以一流的规划引领新区发展。更加重视规划在城市建设管理中的地位和作用，深入推进“多规合一”工作，进一步梳理完善规划成果，实现一张图控制、一支笔审批。严把项目审批关，加强项目跟踪管理，维护城市规划建设管理秩序，提升城市规划建设管理水平。 |
