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政府工作报告 ——2018年3月20日在娄烦县第十六届人民代表大会第三次会议上 娄烦县人民政府县长 李树忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持脱贫统领全局，积极应对复杂形势和严峻挑战，迎难而上，开拓进取，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成21.1亿元，增长1.6%;服务业增加值完成10.47亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额完成4.69亿元，增长7.4%;一般公共预算收入完成3.09亿元，增长16.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19824元、6700元，增长6%、11.1%。 (一)脱贫攻坚取得新成效。一年来，我们忠实践行习总书记扶贫开发重要战略思想，以改革创新的精神破难题补短板，以啃硬骨头的勇气抓重点攻难点，脱贫攻坚再战再胜。抓规划引领，按照脱贫攻坚三年规划，制定了2017年行动计划，明确了任务书、作战图、时间表，增强了攻坚的前瞻性和指导性。抓资金整合，统筹各类涉农资金5.3亿元，全部安排到“八大工程二十一项行动”上，支出率达96%。注入风险金2425万元，撬动扶贫小额贷款1.2亿元，惠及2478户贫困户。抓产业扶贫，立足资源禀赋，因地制宜，抓特色、上规模、提品质、强联结，“一村一品一主体”基本实现贫困村全覆盖，户均新增产业收入3000元以上。抓易地搬迁。精准核定对象，创新安置途径，多项超常举措综合发力，完成了2016、2017两年1543户3803人的搬迁任务。抓政策激励，充分发挥扶持政策杠杆作用，奖补970万元鼓励3347户贫困户自主发展产业，奖补5600余万元支持新型经营主体实施69个产业项目，奖补1755万元鼓励贫困劳动力1.2万人外出务工，带动5600余户贫困家庭脱贫。通过努力，全县累计退出89个贫困村，脱贫3.2万人，贫困发生率下降到9.6%。顺利接受了国务院扶贫办、省扶贫办和省际交叉评估考核。 (二)生态文明建设实现新突破。一年来，我们以高度的政治自觉，坚定不移推进生态文明建设。持续加大造林力度，采取“议标”办法，组织65家扶贫专业合作社造林9.4万亩，1464名贫困人口人均增收1.6万元。实施退耕还林2.17万亩，4342名贫困人口人均增收1167元。全县绿化率57.2%，森林覆盖率28%，荣获全国绿化模范县称号。持续强化环境治理，抓住中央环保督察有利契机，大力整治各类突出问题，开展“十大专项行动”，取缔关停“散乱污”企业13家，拆除燃煤锅炉23台、提标改造96台。岚河、汾河干流水质改善、库周塌岸治理等环保工程全面推进。全县二级以上天数317天，优良天气率达87%，地表水全部达三类标准。 (三)产业发展集聚新动能。一年来，我们不断调整优化产业结构，积极推动发展方式转变。农业结构持续优化。马铃薯、中药材、绿色蔬菜、特色养殖等七项特色产业加快发展，四家坪板蓝根基地、南川河蔬菜片区等农业产业基地初具规模，聚鑫园生猪等26个规模养殖场稳步推进。新能源项目蓬勃发展。积极推进风电、光伏发电等一批新项目，14个村级光伏扶贫电站并网发电，总装机99兆瓦的马头山、天池风电项目获批。旅游产业稳步推进。开辟旅游门户网站，启动智慧旅游服务平台，扶持发展23家工农业旅游示范点和乡村客栈，全年接待游客9.2万人次。生态文化旅游开发区设立顺利通过市级评审。 (四)社会事业有了新进步。一年来，我们致力于各项民生保障和改善工作，人民群众的获得感、幸福感明显提升。创建市级特色示范校7所，实施9所薄弱学校改造项目，新招录教师147名，有力促进了义务教育均衡发展。成立县医疗集团，组建医疗团队28支，县乡医疗一体化步伐不断加快。新建了2个日间照料中心，规范了3个中心敬老院管理，农村五保户984人全部集中供养，养老服务业稳步发展。全年送戏下乡135场，农村公益电影放映1700余场，公共文化服务能力不断增强。武装双拥、妇女儿童、民族宗教等工作扎实推进，史志、档案、气象、地震、广电、慈善等事业取得新发展，全县各项事业呈现新气象。 (五)城乡面貌发生新变化。一年来，我们本着综合治理、整体推进的原则，按照布点、连线、成片的工作思路，不断加快城乡一体化发展步伐。启动实施智能交通建设项目，扎实开展城乡管理提升行动。完成了112个贫困村卫生室标准化建设，实施饮水安全工程88处，改造危房165户、危险土窑洞723户。硬化贫困村道路64.7公里，开展了119个贫困村环境综合整治，启动了首批29个示范村、4个美丽乡村建设。 (六)重点改革取得新进展。一年来，我们坚持依法行政，深入推进简政放权，及时承接下放审批事项9项，取消4项，清理规范行政审批中介服务45项，初步实现了接得住、管得好、服务优。完善了政务服务平台，实现了“一个窗口”受理、“一站式”审批。全面启动了公共资源交易平台，完成了“13710”督办系统建设，有力促进了政府规范、有序、高效运行。全面实行企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”。河长制稳步推开，农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革等有序推进。 (七)安全稳定得到新巩固。一年来，我们严格落实企业主体责任与部门监管责任，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，完善专家队伍参与隐患排查治理的长效机制，深化“平安娄烦”建设，群众安全感进一步提升。全面加强安全生产大检查，安全生产考核目标任务圆满完成。严格落实信访责任制，扎实开展涉军群体、城乡建设、企业社保等重点领域稳定风险源头化解专项行动，取得较好成效。 各位代表,一年来的砥砺奋进，一年来的成绩收获，是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持娄烦发展的各界人士,表示衷心的感谢! 同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有不小差距。一是转型发展任重道远，我县经济总量不大,质量效益不高,传统产业不强,新兴产业偏弱,财政收支矛盾突出，就业增收较为困难等问题仍然存在;二是脱贫任务还很艰巨，支撑脱贫摘帽的产业基础还需进一步夯实，打基础利长远的脱贫长效机制还需进一步完善，脱贫政策的宣传落实还需进一步做实;三是生态环保形势依然严峻，实现可持续发展的路径和方法还需进一步深入探索;四是社会治理还有不少薄弱环节，安全生产、风险防范等任务还很艰巨，等等。对此,我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年，做好今年政府工作意义深远。根据县委十届五次全会暨经济工作会议精神，今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持全面深化改革与实施乡村振兴战略相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保实现整体脱贫摘帽，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义娄烦新篇章。 |
