|
推动信息产业“腾云而起”。抢抓国家大数据（贵州）综合试验区建设机遇，实施大数据战略行动，推动大数据信息产业做大做强，打造云端经济。培育壮大信息产业。以西秀产业园、安顺大数据中心、西部生态智谷为重点，培育和引进一批大数据、云计算、物联网、智能终端制造等优强企业。三年内，努力引进研发企业100家，实现产值100亿元，引进智能终端企业50家，实现产值400亿元。打通产品云端通道。完善各项配套设施，建设集产品展示、包装策划、商务洽谈、产品交易、物流配送等为一体的电子化交易平台，打造“黔货出山、安货出山”大通道，培育经济增长点。到2020年，实现电子商务应用普及率达80％。实现数据推广应用。以全省“云上贵州”系统平台建设和“7+n”云工程为契机，加快推进电子政务平台、重要生产领域信息化平台等建设，推动大数据在公用事业、社会事业、智能交通、智慧旅游等领域的普及应用、开放共享,实现“聚通用”。 （二）更加注重城乡统筹，开启协调发展新征程。抢抓安顺作为全国山地特色新型城镇化试点，我区作为全省小城镇建设整县推进试点的机遇，突出“特、新、化”，以城市为核心，以镇村为重点，全力打造西秀山地特色新城镇，努力实现“居者悦，远者来”。 全面加快城市形态建设。以建设全国闻名的生态旅游城市和独特地域文化的历史文化名城为目标，遵循规律、优化布局、完善形态、用好资源，加快推进“五型城市”建设，提升城市综合承载力和功能品位。优化城市空间布局。坚持规划与建设并举，按照“东延西优南拓北展”发展思路，完善“一心一副三组团”的空间布局，全面实施棚户区改造项目，实现旧城改造和新城建设“双轮驱动”，2017年，全面启动16个棚户区改造项目，新增改造11573户，面积240万平方米。抓好东西绿色走廊和南北绿化带“一廊两带”建设，留住城市“通风廓道”，提高城市发展承载力。改善城市基础环境。构建“六横六纵一射”交通网络，加快城市路网建设，打通断头路，形成微循环，增加农贸市场、公共停车场、公共绿地小广场等基础设施。加大城市地下综合管廊、海绵城市建设力度。推进智慧城市试点，打造“满格西秀”。彰显城市文化特色。保护城市文化遗迹，规划建设一批特色文化景观，加快儒林路历史文化街区建设。通过绿道慢行系统、虹山湖湿地公园、贯城河景观廊道，以绿醉城、以水灵城，打造山水人文景观城市，塑造城市个性魅力，提升城市文化品位。 全面推进镇村联动发展。大力实施“1+n”镇村联动模式，实现联美、联建、联富。规划全面覆盖。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，加快“多规融合”，提高小城镇全域规划站位，优化组团式、串珠式、点状式小城镇空间布局，实现重要地段控制性详细规划全覆盖。项目全面推进。以基础设施、公共服务、民生保障、特色产业项目为重点，完善小城镇“8+x”项目布局，持续推进“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划，实现小城镇建设发展“三年见成效、五年大变样”目标，美丽乡村全覆盖。到2020年，力争创建2个以上国家级美丽乡村示范点，10个以上省级美丽乡村示范点。力争至少2个乡（镇）、5个村创建“全国文明村镇”。产业全面优化。加快推进“一镇一特”、“一村一品”战略，促进农村三产融合发展，结合发展性质、功能定位、主导产业，着力打造特色工贸小镇、军民融合小镇、文化旅游小镇、绿色生态小镇、特色农业小镇。 全面改善城乡发展环境。缩小城乡发展差距，推动城乡公共服务均等，实现城乡统筹发展。加快基础建设。加快推进省干道、县乡村道路提等改造工作。加快推进新场河、大洞口等大中小型水库建设和城乡供水管网改造，解决城乡供水问题。加快新一轮农村电网改造升级。在具备条件的乡（镇）开展管道燃气供应试点。积极推进农村信息化普及工程和网络进村工程。推进服务均等。推进农业转移人口教育、住房、就业创业、基本养老、基本医疗卫生等保障机制建设，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡服务全覆盖。推进城镇优质公共服务资源向农村延伸，建立“30分钟乡村社区公共服务圈”。优化管理机制。推进“一分三向”发展模式，加快农业人口转移。加快基层行政管理体制改革，推进公共服务扁平化、社会管理网格化，不断增强村（居）“四自”能力。探索政府领导，社会组织协同参与基层治理多元化模式。探索应用大数据和互联网管理村级事务，构建符合基层政权定位、适应发展需求的管理体制。 （三）更加注重生态文明，开启绿色发展新征程。坚决贯彻省、市生态文明建设实施意见，以国家生态文明试验区建设为抓手，坚守生态底线，坚持绿色发展。 因地制宜发展绿色经济。以“四型15种产业”推进产业生态化、生态产业化，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。构建“六区五园一业”的现代生态农业布局，大力实施“商贸活区、生态文化旅游兴区”战略，助推绿色经济发展。 树立品牌打造绿色家园。加快建设宜居宜业宜游的绿色家园，遵循城市发展规律，塑造具有地域特征、民族特色和时代风貌的山水城市，做到“显山、露水、见林、透气”。建设山水风光、民族风情、特色风物的绿色小镇，彰显建筑风格和文化品位。实施“千村示范万村推进”工程，建设一批生态良好、环境优美的美丽乡村。把绿色融入社区建设，注重人与建筑、人与周边环境的协调，促进社区建设生态 与时俱进完善绿色制度。严格落实环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”。执行最严格的环境保护制度、水资源管理制度。全面推行“河长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。构建综合考核评价机制，打造生态环境保护的制度“坚盾”。 坚定不移构建绿色屏障。大力实施“青山、蓝天、碧水、净土”工程。进一步加大退耕还林还草还果工作力度。推进湿地生态系统修复工程，建成邢江河国家湿地公园、虹山湖省级湿地公园。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设。加大工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理，持续推进秸秆综合利用。违法占耕比例严格控制在15%以内。 久久为功培育绿色文化。在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域，建设一批生态文化保护区。依托森林公园、湿地公园、风景名胜区等，建设一批绿色文化示范教育基地。积极开展绿色文化理论和应用研究，创作一批绿色文化优秀作品，更好满足群众绿色文化需求。推进群众性绿色创建活动，引导群众“植绿”、“增绿”、“爱绿”，积极参与生态文明建设。 （四）更加注重对外合作，开启内陆开放新征程。抢抓贵州作为国家级内陆开放型经济试验区机遇，加快培育区域优势，推进改革激发活力。 内外并举抢占发展先机。加快融入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带，推进全面开放。积极争取省、市政策支持，加快区域经济发展。强化领导干部带头招商引资制度，储备和引进高质量项目，到2020年，招商引资到位资金达到1000亿元左右。深化青岛对口帮扶合作，加快推进安顺青岛共建园建设，打造东西部合作典范。坚持创新驱动发展，实施人才引领工程,建立一批国家、省级重大科技专项。 突出重点抓好体制改革。深入推进行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革,完善落实破解民营经济发展难题的政策措施。推进西秀产业园区管理体制改革，增强园区发展活力。加快农村“三权”促“三变”改革，激发农村经济社会发展活力，推进农村集体经济发展壮大。深化投融资体制改革，推广ppp模式，引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。加快城市管理综合执法、社区治理、行政管理体制、公立医院、教育体制等改革。 坚持导向推进供给改革。积极适应经济新常态，加快推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，促进产业结构优化升级。加大拆迁货币化安置力度，加快房地产去库存步伐。推进平台公司政企分开，在政策、金融、财政等方面稳步去杠杆，用足用好营改增等税费政策，多措并举帮助企业降低成本，优化企业生产经营环境，力争到2018年企业综合运营成本较2015年下降10%以上。 （五）更加注重民生保障，开启共享发展新征程。坚持把保障和改善民生作为区域经济发展的立足点和出发点，不断增进人民福祉。 全力打赢脱贫攻坚战。围绕“六个精准”,完善集中连片贫困地区精准脱贫发展规划，深入推进“1+11”行动计划，统筹打好六大脱贫攻坚战。大力实施易地扶贫搬迁工程，到2018年全面完成4345户、15282人的易地扶贫搬迁任务。实施产业扶贫工程,引导贫困地区发展特色优势产业，确保支柱产业覆盖区内70%的贫困村和80%的贫困人口，增强贫困地区“造血功能”和自我发展能力，实现贫困群众脱贫致富。建立扶贫开发“大数据库”，对贫困人口实行精准识别、精准帮扶、挂图作战、动态管理。确保2016年所有贫困村出列，2018年现有贫困人口实现脱贫。 全力推动大众创业万众创新。大力实施“就业和创业工程”，重点做好高校毕业生、零就业家庭、返乡农民工、失地农民等群体创业就业工作。大力实施“万名大学生创业计划”工程和“双创”行动计划，打造一批示范性创业就业平台。到2020年，累计转移农村劳动力就业10万人以上，新增城镇就业10万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 全力促进教育均衡发展。深化办学体制、管理体制等改革，推进教育学区化、集团化发展，提升教育资源供给水平。大力实施第三期学前教育三年行动计划，全面完成125所义务教育中小学“新两基”达标建设任务，2018年顺利实现义务教育基本均衡发展目标。建成北大阳光实验学校，完成新五中、八小搬迁和三中改扩建及西秀高中、安顺机械工业学校申报示范性高中任务。进一步推进未成年人思想道德建设。建立健全特殊教育服务体系，提高特殊教育保障水平。积极探索股份制、混合所有制、多元主体办学等教育教学模式，促进教育均衡发展。 全力提高社会保障水平。大力实施“大健康”战略，以“五大体系”建设为主要任务，全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加快推进医疗卫生“五个全覆盖”。深化公立医院改革，加快区人民医院二期建设，积极推进三甲医院创建。深入开展全民健身运动,提高全民身体素质和生活幸福指数。更加关爱“两留”人员及城市低收入等困难群体。提高社会保险统筹层次和保障水平，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖。引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革。统筹推进城镇基本保障均等化。大力实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系。 全力提升社会治理能力。深入推进“平安西秀”建设，完善社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，依法防范和惩治各类违法犯罪。强化安全生产监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。依法处理信访事项，完善多元化调解联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制。探索建立社区治理创新机制。到2018年，全面完成全国社区治理和服务创建试验区工作。深入实施“七五”普法，依法治区成效明显，社会更加和谐稳定。 |
