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第一，坚持“工业强区”，推进新型工业化。坚持抓转型、调结构、促升级，完成工业固定资产投资91.3亿元以上，完成规模以上工业增加值38.7亿元以上。打造产业发展高端平台。加快园区开发进度，力争启动乐平工业园建设，着力推进新医药产业园建设。加大建设和向上汇报对接力度，积极争取支持，确保黎阳高新区成功申报国家级高新技术产业园区。全面开展企业清理，关闭污染企业、淘汰落后产能。尽力盘活三线企业闲置资产，推动老工业基地焕发新活力。培育新兴产业企业集群。进一步明确产业的功能分区，充分利用地缘优势，大力引进装备制造、新型建材、新医药、特色食品深加工等项目。重点扶持思特技术有限公司等一批创新型企业发展壮大，逐步形成一批界限分明、重点突出的产业集群，培育产值亿元以上企业3户、5000万元企业5户。继续推行“3个15万元”等政策措施，支持小微企业发展壮大。推进传统产业转型升级。继续安排工业发展资金2000万元，重点扶持电力、白酒、建材等传统企业进行技术创新，切实提高煤矿、非煤矿山安全保障能力和采掘作业水平，提升传统产业竞争力。扶持资源节约型、环境友好型企业加快发展，降低规模以上工业万元增加值能耗。 第二，坚持“旅游兴区”，推进旅游产业化。提升旅游服务水平，做精做新做大旅游产业，实现旅游总收入50亿元以上。着力推进旅游产品创新。加快推进清真饮食文化城、白水龙国际温泉度假村、喜客泉大健康旅游度假区等项目建设。积极发展以生态养生为主的乡村休闲度假旅游、以清真饮食文化为主的美食体验旅游，加快建设小河湾休闲旅游村、天龙屯堡景区、邢江河生态休闲度假区，积极培育星级农家乐，加快旅游业态创新发展。着力提升旅游配套服务。推进风景名胜区项目特许经营，抓好景区道路交通项目建设，抓好内外部环境整治，全面提升景区形象和品位。鼓励星级饭店、商务酒店、汽车旅馆、乡村旅舍、自驾游基地建设发展，全力推进金石希尔顿酒店建设，鼓励特色旅游商品开发，强化旅游从业人员培训，提高旅游接待水平及服务质量。精心组织旅游宣传推介，全面打响平坝旅游品牌。 第三，坚持“生态立区”，推进经济发展绿色化。倡导绿色发展理念，坚持生态底线，努力建设生态文明先行区。抓好重点减排项目和重点生态工程建设。全面实施“河长制”，强力推进河流专项整治。全面启动农村生活污水收集处理，完成农村环境综合整治整区推进项目建设。充分利用台泥水泥窑协同处置生活垃圾项目，完善全区垃圾收运系统，配置一批垃圾收集转运设施，实现垃圾收集全覆盖，全面提升垃圾无害化处理率。推进乐平、羊昌、十字污水处理厂建设。深入实施造林绿化三年攻坚战，完成营造林2.39万亩，森林覆盖率提高到42%以上。治理石漠化13.48平方公里、溶岩面积29.63平方公里。保持环境监管高压态势。强化环保责任意识，做到管行业要管环保。积极开展环保执法“风暴”行动，重点整治“六黑”问题，严厉打击环境违法犯罪行为，杜绝重大环保事件和污染事故发生。全面加强饮用水源保护和监管，及时查处垃圾、秸秆焚烧等大气污染问题，确保集中式饮用水源地水质达标率、城区空气质量达标率达到100%。 （四）致力于统筹发展，全面开启城乡建设新局面。 在规划上求实效。按照科学管用、符合实际、适度超前的原则，完善规划编制及现行规划管理体制，实现无缝衔接。完成城区控制性详细规划编制，完成城区排水工程、停车设施等建设专项规划编制，优化调整小城镇详细规划，力争控制性详细规划覆盖率达100%。加强规划实施监管，严守管控“红线”，切实维护规划执行的权威性、严肃性。在建设上下功夫。抓好新型城镇化试点，实施城市建设“三年行动计划”。推进平黎大道、商业路、环宇路、纵二路等城市路网建设。推进旧城片区、关厢片区改造，完成棚户区改造5000户。规划建设停车场、节点广场、山体公园等一批便民利民公共设施，加快推进城镇供排水管网、供电管网建设，提升城镇综合承载能力。打造小城镇升级版，推进“5个100工程”建设，夏云、天龙、乐平重点示范小城镇要突出功能完善和设施配套，大力推进“8+X”工程项目建设，其余乡镇要根据现有的资源和条件，按每年至少1个以上项目逐步完善小城镇配套设施建设。大力推广“1+N”镇村联动模式，启动新一轮“四在农家•美丽乡村”创建三年行动计划，区级层面培育1～2个在省内有一定影响的美丽乡村升级版，每个乡镇至少打造1个美丽乡村提高版，完成20个传统村落申报。加快推进城镇公共服务资源向农村延伸，实现农村人口就地城镇化。在管理上出实招。要充分运用市场规律破解城市经营管理难题，盘活土地存量资产，做好以地生财，积极探索城市基础设施市场化经营，推广PPP模式。要落实好购房优惠政策，努力消化现有房地产库存，促进房地产健康发展。统筹推进全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市、环保模范城市等各项创建工作，加大城管执法力度，下大气力整治乡镇街道、道路沿线、城乡结合部和背街小巷脏乱差问题，集中治理噪音扰民、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、违法用地等违规行为。要加大宣传教育力度，倡导文明新风尚，多渠道培育市民素质养成，努力创造整洁、有序、美观的居住环境。 （五）致力于结构调整，全面开启现代农业新局面。 加快调整农业产业结构。按照“两带三区九特色十基地”调整产业布局，做大做强特色优势产业，种植蔬菜22万亩次，新增种植水果1.1万亩、中药材0.8万亩，收购烤烟4.91万担，将粮经比优化调整到30︰70左右。加快生态畜牧业发展，提升畜牧业增加值占一产比重达到35%以上。综合运用政策支持、项目扶持、技术支撑、招商引资等措施，建设一批基础设施齐全、技术先进、市场竞争力强的特色产业基地、精深加工企业、农旅结合项目，全面推进第六产业园、信鸽文化产业园、中药材产业园和康龙肉牛生态产业园等项目建设。大力培育经营主体，发展多种形式的适度规模经营，发展壮大农村村级集体经济，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，培育新增农民专业合作社10家，加大申报认定家庭农场力度。抓好现代高效农业阵地建设。加快推进3个省级现代农业示范园区建设，深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，完善园区基础设施建设，努力打造两个乡镇园区升级版。以农业园区为基础，大力发展“互联网+农产品”的经营模式，实施电子商务进村、便民超市进村，不断提高特色农产品产销率。完善农业基础设施建设。进一步完善县乡道路建设，实施道路改造提升工程。抢抓水利建设“三年行动计划”机遇，积极争取农村水利基础设施建设项目资金，抓好骨干水源工程、中小河流治理、小农水重点县建设、饮水安全巩固提升等水利工程建设，完成石朱桥水库总体验收，加快老营水库建设。 （六）致力于项目建设，全面开启投资开发新局面。 全力保障要素供给。狠抓供给保障和运行调度，重点解决好资金、用地等制约项目建设的问题。强化金融服务措施，进一步加强银政、银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度。做大做强投融资平台，充分发挥国资公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用。鼓励和引导民间资本参与产业开发、城镇建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。积极稳妥推进闲置土地清理工作，加大向上汇报衔接力度，整合易地扶贫搬迁等政策资源，争取更多用地指标。全力抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，主动跟进国家产业政策和投资导向，加强投资项目在线审批监管平台建设，全力争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到10亿元以上。加大项目统筹力度，按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表”的模式，按照“分批次集中开工”的机制推进项目建设，全区实施重大工程和重点项目116个，计划完成投资155.79亿元。全力抓好招商引资。坚持以质量、效益和生命力作为衡量引进项目的标准，围绕五大产业，紧盯500强企业和行业领军企业，重点面向长三角、珠三角、成渝等地区开展招商。紧盯招商信息，积极参加省、市组织的各类推介会、展会、博览会。用好用足招商引资政策，发展一批招商顾问，签订一批委托招商协议，推进委托招商；深化与省内外各种商会、协会合作，推进以商招商；办好平坝招商网站，拓宽招商宣传渠道，推进网络招商；利用粵桂黔高铁经济带、安顺-青岛对口帮扶、贵安新区联动招商等契机，推进区域协作招商。强化投资环境建设，加大影响投资环境行为的查处力度，确保招商引资实际到位资金增长25%以上。 （七）致力于破除障碍，全面开启改革创新新局面。 推进供给侧结构改革。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大目标任务，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。着力推进山地农业现代化，加大农业结构调整力度，加快推进农村“七权”改革和农村金融改革，建立“一个中心四个机构”，推动农村产权抵押贷款步伐，大力发展农村先进生产方式，提高农民组织化程度，有效解决优质农产品的供给。着力推进工业转型升级，突出工业发展质量和效益，提升改造现有产能、退出过剩产能，培育新兴产业；大力实施绿色制造工程，推进传统制造绿色化改造；突出技术和产品创新，推动传统产业脱胎换骨；运用“互联网+”的思维，创新商业模式。着力推进服务业发展壮大，发展全域旅游，推行“旅游+”的模式，推动旅游业与其他产业全面融合，实现井喷式发展；充分发挥“一镇两馆”平台，促进电子商务爆发式增长；落实好户籍制度改革“1+N”文件体系，以棚改货币化安置为契机，探索旧城改造新模式，促进房地产平稳健康发展。承接和深化各项改革。做好省、市行政审批事项“接、放、管”工作，推进事业单位、国有企业公车改革，全面实施不动产统一登记；抓好自然资源确权登记，配合省、市做好主体功能区建设试点示范工作，落实污染物排放许可制度和环境损害赔偿制度；鼓励社会力量以多种方式进入社会事业和民生领域，在教育、卫生、文化、体育、旅游等领域积极探索混合所有制实现形式；全面实施两孩政策，促进人口均衡发展；强化计划生育目标管理，继续推进“双向诚信承诺”和“三按月”工作，严格兑现“一票否决”；完善行政权力清单、责任清单和政务服务网“两张清单一张网”；稳妥推进集中治丧，启用“忆江南”陵园，倡导文明节俭办丧。 （八）致力于民生保障，全面开启和谐安康新局面。 坚持发展社会事业。大力推进“新两基”攻坚，着力推进义务教育基本均衡，切实抓好高中教育教学质量提升，持续推进中职教育健康发展，扩大普惠性学前教育资源。完成区人民医院、中医院等县级以上公立医院远程医疗建设，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。完成第二轮《平坝县志》编纂工作，推进区图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设。以安顺承办全省第三届农民运动会为契机，推进全民健身设施建设。坚持保障社会民生。完善全民医保体系，深入实施新农合和大病保险制度，实现大病保险全覆盖。不断提高社会保险覆盖率，扎实抓好全民参保登记工作。完善社会救助体系，实现对留守儿童、留守老人等特殊困难人群帮扶救助全覆盖。围绕“大众创业、万众创新”，发挥创业带动就业倍增效应，实施全民创业行动计划和“双百工程”“万户小老板工程”，鼓励更多创客到黔中创客小镇创业。坚持推进社会治理。精心谋划“七五”普法，强化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。强化村民自治，抓好村民委员会换届选举工作。坚持群众工作统领信访工作，完善基层信访平台建设，继续深化人民调解委员会规范化建设。强化食品药品监管，完善基层食品安全监管体系建设。严格落实安全生产责任制，要盯紧看牢重点行业和重点领域，确保煤矿零事故零死亡，确保安全事故和死亡人数实现“双降”。推进“平安建设”，利用大数据、云计算等社会治理信息化方式，提高公共安全体系精细化水平，全力开创和谐安定的良好发展局面。 |
