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与此同时，五年来，工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、民族宗教、统计、审计、气象、双拥、人防、地方志、外事侨务等工作都取得了丰硕成果。 各位代表，刚刚过去的一年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”发展战略，加快构建“开放带动、项目推动、区域联动”发展格局，坚持谋在新处、干在实处，各项工作顺利推进，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好，保持良好发展势头。地区生产总值增长14.7%，财政总收入增长8.82%，一般公共预算收入增长20.7%，固定资产投资增长32.4%，社会消费品零售总额增长12.1%，人均生产总值增长14.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.3%，人口出生率控制在12‰以内。今年，我们还顺利完成撤县设区，圆满完成全省旅发大会分会场各项任务，圆满完成全省第三次项目观摩会各项任务，天龙村荣获“中国新型城镇化建设——中国美丽乡村”称号和“寻梦·2015中国最美村镇”文化遗产奖，小河湾村被评为全省十佳美丽乡村“最具投资潜力乡村”，顺利完成齐伯镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口1万人，基本普及十五年教育。全区各个领域亮点纷呈，各项工作创先争优。 2015年“十件实事”扎实推进，共涉及19项内容，完成的有16项，正在推进的有3项：一是齐伯中学搬迁合并到十字中学，教学楼等设施建设已全部完毕，达到合并办学条件，因一些具体原因，尚未正式合并；二是城区体育场馆建设，由于在招商引资项目——喜客泉大健康旅游度假区建设中已涉及相同建设内容，为避免重复建设，将城区体育场馆与喜客泉大健康旅游度假区项目进行整合，现已完成项目选址意见书等前期工作；三是三座加油站迁建工程，夏云加油站主体已完工，丰源和兴平两座加油站已开工建设，并积极完善土地使用等相关手续。我们将加大对接协调力度，全力推进，确保早日建成投用。 各位代表，五年的发展成就令人振奋，奋斗历程令人难忘。回首五年，我们不断加强自身建设，不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能。工作作风明显转变。坚持一年围绕一个载体，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，着力解决一批突出问题。严格执行中央八项规定、省委十项规定，累计压缩行政经费839万元。认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。行政效能明显提升。法治政府建设步伐加快，“六五”普法圆满完成，政府法律顾问制度扎实推进。大力推进简政放权，完成新一轮政府机构改革，推进政务服务标准化建设，优化行政审批流程，打造“一站式”服务平台。强化预决算管理，严格执行公开招标和政府采购制度，启动公务卡改革，完成行政机关公车改革。强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议416件，政协提案496件，回复率100%。 回首五年，我们砥砺奋进、共度难关，承受了“三期叠加”的阵痛，遭遇了5·10特大矿难，经历了百年不遇的6·03特大洪灾和7·16特大暴雨灾害，成功化解了齐伯、银星“两公司”等问题，面对一系列困难，我们全力保障群众利益不受损害，并带领和团结全区各族人民群众，努力排忧解难，奋力转危为安，形成了全区上下凝心聚力共谋发展的良好局面。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区各族人民辛苦耕耘、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部职工，向驻平部队、武警官兵，向在我区投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心和支持平坝发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：经济总量较小、区域经济实力较弱；缺少牵动性强的大项目、大产业，产业结构不优、转型升级慢，新兴产业支撑不足；要素保障和供给的能力较弱，土地、资金、人才等要素供给矛盾突出；城乡发展不均衡，二元结构矛盾突出；城市配套设施建设欠账多，城市功能不完善；生态建设欠账多，资源约束和环境压力大；社会事业欠账多，公共服务不足，社会治理水平不高，潜在不和谐因素依然存在；政府职能转变还不够到位，一些干部思想不够解放、执行力不强，“不严不实”问题依然存在，等等。我们将采取积极有效措施，加快“赶”、加快“转”、加快“补”，不断加以解决。 回顾“十二五”时期的政府工作，我们深深体会到：只有坚定不移地坚持党的领导，才能保持航向、推动经济社会向前发展。我们必须保持与党的大政方针高度一致，认真贯彻落实党的重大决策部署，坚持讲纪律守规矩、顾大局促发展，严格按规矩办事，做到政治上讲忠诚，行动上讲纪律，工作上做表率，以“钉钉子”的精神扎实干、持续干，一锤一锤地敲，久久为功，才能保证经济社会健康持续快速发展。只有紧紧依靠群众的力量，才能攻坚克难、推动经济社会向前发展。我们必须坚持惠民利民的根本出发点和落脚点，坚持以人为本，尽心尽力抓好教育、医疗、住房、社保等群众最关心、最直接、最现实的问题，让各族群众最大限度共享经济发展成果，做到人心所向，才能团结和带领群众脱贫致富奔小康。只有准确把握科学的发展规律，才能破题解困、推动经济社会向前发展。我们必须尊重客观规律，吃透上情、把握外情、结合区情，全面把握发展新常态、新形势、新挑战、新机遇，按照经济发展和社会运行规律干事创业，坚持改革创新破题解困，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，才能推动改革发展稳定取得实实在在的成效。 二、求真务实，绘就“十三五”发展新蓝图 区委一届三次全会明确指出，“十三五”时期，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，按照“守底线、走新路、奔小康”总要求，坚持主基调主战略，坚决打好“一二四”攻坚战，抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，大力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”发展战略，着力构建“开放带动、项目推动、区域联动”发展格局，坚持农业主体地位不动摇，突出抓好大扶贫、大产业、大生态三大重点行动，加快城乡统筹发展，大力培植后发优势，加快推进“富裕秀美、和谐安康”新平坝建设，全面建成小康社会。 “十三五”期间，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长15%左右；人均生产总值突破1万美元；规模以上工业增加值年均增长12%以上；固定资产投资年均增长25%以上；一般公共预算收入年均增长15%左右；旅游总收入年均增长30%以上；社会消费品零售总额年均增长13%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右，农村居民人均可支配收入年均增长15%左右；城镇化率达到56%以上；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省要求。 未来五年，我们将围绕五大发展理念，努力在五个方面寻求突破，着力打造“五个平坝”。 （一）在创新发展上求突破，着力打造实力平坝。牢固树立“打破才能得生机、创新才能有前途”的思想，聚焦创新驱动，加快构建以新兴产业为引领、传统产业为支撑、特色产业为补充的现代产业体系，促进发展方式转变，实现高质量经济增长。 构建新型工业体系。实施“中国制造2025”行动纲领，统筹抓好传统产业和新兴产业，实现两者互为依托、互为补充。用信息化、绿色化、服务化改造提升传统工业，淘汰落后产能，促进煤炭、水泥、白酒、建材、装备制造等五大传统优势产业焕发新的生机。实施“大数据、大健康”战略行动，充分借助大数据、新医药等产业发展大潮和东部产业转移机遇，顺势而为、乘势而上，大力挖掘培育电子商务产业、高端装备制造业、大健康新医药产业等新兴产业，形成更绿色、更持续的产业体系。狠抓工业平台建设，确保黎阳高新区成功申报为国家级高新技术产业园区。 构建现代山地高效农业体系。按照“两带三区九特色十基地”布局，加快农业园区建设，提高辐射带动能力。着力发展优质米、烤烟、蔬菜等九大特色产业，力争“十三五”建成10个以上优势特色农产品基地。加快发展一批专业大户、家庭农场、农业龙头企业，不断提高农业组织化程度。大力发展观光休闲农业，充分挖掘境内休闲农业资源，精心策划包装推介宏锦园、邢江河生态农业观光园等主题突出的农业示范园区，配套建设民宿农庄等服务设施，推动农业“接二连三”。 构建旅游产业体系。全力推进全域旅游示范区建设，按照“人无我有、人有我精”的思路，努力做出新品、做成精品，推动旅游产业井喷式增长。围绕贵安大道、沪昆高速、厦蓉高速、北斗湖路四条轴线，巩固提升天龙屯堡、小河湾等景区，扎实推进白水龙、喜客泉、邢江河等旅游项目建设，全面开发斯拉河景区、大坡林场森林公园，积极发展山地农业观光休闲养生基地，形成以景观游、乡村游、亲子游、文化休闲游为主体的旅游产业体系，力争“十三五”建成5个以上4A级景区。构建特色旅游产品体系，大力发展特色文化产品、民族文化产品，培育发展多产业链组成的大旅游产业集群。继续办好用好屯堡文化汇等活动平台，提高平坝知名度和美誉度。 （二）在协调发展上求突破，着力打造宜居平坝。协调发展是持续健康发展的内在要求，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性，促进城乡协调发展，持续推进美丽乡村建设，全面提高发展平衡性。 全力推进新型城镇化。围绕安顺与贵阳、贵安新区同城化发展目标，用足用好新型城镇化试点政策，构建区域和谐互动、城乡协调发展、资源紧凑集约的新格局。实施城市建设“三年行动计划”，进一步优化城市布局，增强城市功能，提升城市品味。以“城乡一体、全域平坝”为理念，按照“一带两区、两城两星”的整体空间布局和城区“一核两翼”的规划布局，全力推进旧城改造，推进高铁新城的开发建设，完善“一场一路”及配套建设，打造一批星级酒店等高端服务平台，发展一批交通、休闲、娱乐等服务设施，完成城镇给排水、防洪排涝等配套设施建设。突出抓好夏云、天龙、乐平3个小城镇建设，促进城镇联动发展，打造山水园林、生态宜居、文化厚重、各具特色的小城镇升级版。精心打造美丽乡村，积极探索“旅游+美丽乡村”、“特色民族文化+美丽乡村”、“产业+美丽乡村”等发展新路子，加快建成一批特色突出、生态良好、环境优美、人民富裕的美丽乡村。 |
