|
全力推进基础设施建设。始终把基础设施建设作为重中之重来谋划，完成东外环线、北斗湖路二期、观安路建设任务，完成齐伯高速连接线、平引路、平黎大道等骨干路网建设，新建综合客运东站，争取开工建设卫惠高速，着力构建高铁、轨道交通、高速公路、城市干道、通村公路相互衔接的交通网络。统筹考虑生产、生活、生态用水需求，完成老营水库建设，积极争取开工建设华塔水库等一批骨干水源工程，完成10万吨水厂一期建设，完善城区防洪安全保障体系、农田水利保障体系、水资源保护和水生态修复体系、水资源合理配置和高效利用保障体系、水管理服务体系等5大体系建设。加大城市电网、农村电网、工业园区电网建设力度，加快构建现代化立体用电网架。以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，依托贵安新区“云计算”信息化资源平台，推进光纤升级改造，大力实施农村宽带延伸工程，加快推进农村信息化建设和“宽带乡村”试点工作。强化信息网络基础设施建设，建立信息化管理系统，加快“智慧平坝”建设。 全力抓好城市经营管理。把城市管理摆在与城市建设同样突出的位置，坚持一手抓建设，一手抓管理，全力提升城市现代化、法制化、科技化管理水平，实现城市管理标准化全覆盖，提升城市管理效益，促进城市“新陈代谢”。 （三）在绿色发展上求突破，着力打造秀美平坝。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照产业生态化、生态产业化的思路，努力建设生态产业示范区。 大力实施绿色行动计划。积极发展循环经济，推动工业和重点服务业节能降耗，推进资源再生利用，大力发展清洁、高效、低碳产业，构建绿色产业体系。深入实施退耕还林工程、天然林资源保护工程、石漠化综合治理工程，抓好植树造林，建立保护森林资源的长效机制，确保2020年森林覆盖率达到43.2%以上。实行最严格水资源管理制度，水资源配置格局基本形成，用水效率和效益明显提高，水环境质量和重点区域水生态状况明显改善，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。 加快完善绿色环保设施。加大环保设施建设投入，抓好城镇污水处理和城乡生活垃圾无害化处理设施建设，完善城乡和旅游景区垃圾转运站和固体废弃物处理设施建设，推行垃圾分类回收，提高无害化处理水平，确保2020年城镇污水处理率达到94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。强化气象探测环境保护工作，完成平坝气象观测站迁移。 （四）在开放发展上求突破，着力打造活力平坝。开放是发展的必由之路，必须坚定不移推进改革开放，全面增强发展动力。 坚持改革推动发展。以推进供给侧结构性改革为主导，全面提升三次产业。以全省实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划为契机，改造提升现有产能，有序退出过剩产能，积极培育新兴产业，大力推进产业园区改革，全面推动产业和园区跨越式发展。以文化旅游产业和电子商务为主，完善产业发展机制，全面推动服务业融合式、井喷式、爆发式增长。深化农村产权制度改革和农村金融改革，全面盘活农村“沉睡的资本”。深入推进国有资产改革，确保国有资产保值增值。加快债务结构改革，推动短期的商业性银行债务调整为中长期的政策性银行债务，优化财政结构。深化服务型政府改革，推进结构改革和职能转变，全面建设服务型政府。 坚持开放带动发展。积极探索开放新路径，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤桂黔高铁经济带、贵昆高铁经济带、珠江—西江经济带发展，按照贵安新区“五联十同”机制方案，促进多领域紧密合作、联动发展。着力打造优质服务高地、要素集聚洼地、投资创业福地，加快引进500强企业落户平坝发展。着力引进和培育一批创新创业人才。抓好企业创新平台建设，鼓励支持科研机构与企业开展合作，建设高端装备制造、新医药等产业技术创新联盟，建成3～5个省级企业技术中心。着力抓好“一镇两馆”等创新平台建设，降低民间创新创业成本。 坚持投资拉动发展。充分发挥投资对经济增长的导向作用和拉动作用，围绕“稳增长、补短板、上水平”三大要点，紧盯中央、省、市投资动向，全力抢抓贵安新区未来三年新一轮投资机遇，积极谋划、储备和实施一批重大工程和重点项目。更加注重资金保障，大力推广“PPP”等新融资模式，有效激活民间资本，强化项目资金支持。进一步抓好土地、人才等要素保障，增大产业投资比重，优化投资结构，提高投资质量和效率。 （五）在共享发展上求突破，着力打造和谐平坝。保障和改善民生是经济发展的最终目的，深入实施“1+7”民生工程，加大对民生事业的支持保障力度，让群众共享改革发展成果。 全面实施“大扶贫”战略行动。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真贯彻落实省市扶贫攻坚“1+10”配套政策措施。通过大扶贫全面攻克脱贫问题，扎实推进“33769”扶贫攻坚行动计划，围绕全区43个贫困村和所有贫困人口倒排脱贫工期，确保2018年完成脱贫攻坚任务。通过大扶贫全面推动贫困区域基础设施、生态环境、农业产业、以及教育、医疗卫生等公共服务全面提升。 全面发展社会事业。加快教育事业发展，加快教育布局调整，力争通过三年时间，推动各类教育资源均衡、优质、协调发展，促进各类教育事业百花齐放。加快医疗卫生事业发展，深化基层医疗卫生机构综合改革，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急处置等专业公共卫生服务网络，着力构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，切实解决群众就医难问题。积极促进文化体育事业发展，加强公共文化体育设施建设，建成群众文化艺术中心，推动综合文化服务站、村（社区）文化活动室、农家书屋、信息资源共享工程等升级改造，逐步完善村级办公场所，加快构建利民便民的公共文化体育服务体系。 全面完善社会保障。实施全民参保计划，大力推进各项社会保险参保扩面，建立更加公平的社会保障制度。完善弱势群体帮扶制度，加强对农村（社区）留守儿童、贫困儿童、空巢老人的关爱服务。建成公平统一的城乡居民养老保险制度。完善全民医保体系，深化医疗保险付费方式改革，提高基本医疗保险覆盖率。进一步完善城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度，支持发展养老产业，鼓励引导民间投资参与养老设施建设。积极推进保障性住房建设和农村危房改造。建立健全覆盖城乡的创业就业服务体系和就业培训体系，鼓励自主创业，多渠道增加就业岗位，着力抓好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业。 全面推进社会治理。继续深化基层法治和群众工作，认真做好“七五”普法工作，把信访纳入法制化轨道，创新矛盾纠纷化解机制，完善基层信访平台建设，推行信访网格化管理、网格化办公。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重大事故发生。推进“平安平坝”建设，加大打击违法犯罪力度，完善“天网”工程，实现社区网格化管理，利用大数据、云计算等社会治理信息化方式，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平。 各位代表，平坝“十三五”蓝图已绘就，序幕已拉开，好戏将上台。我们坚信，在中央、省委、市委和区委的坚强领导下，在全区各族人民的共同努力下，今后的五年必定好戏连台、精彩纷呈，必定如期实现宏伟目标，必定能够实现“富裕秀美、和谐安康”新平坝，全面建成小康社会。 三、凝心聚力，开启全面小康新征程 今年是“十三五”开局之年，开局就是决战、起步就是冲刺，我们将坚持不懈提振作风、提增效益、提升质量，全力实现“十三五”开门红。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右；规模以上工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长13%；旅游总收入增长35%以上；社会消费品零售总额增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%；城镇化率达到47.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省调控目标范围内，完成市下达的节能减排任务。 围绕实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作： （一）致力于精准脱贫，全面启动大扶贫战略行动。 全力推进精准脱贫。全面推进脱贫攻坚“十一项行动”，实施“五个一批”工程、“六个小康建设”和“七个到村到户”。以易地扶贫搬迁为有力抓手，统筹专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，完成上级下达的易地扶贫搬迁任务，实现产业扶持4000人、教育扶持2970人、医疗救助1410人，“两无”人员低保兜底13683人。实施职教扶贫“1户1人计划”，开展“雨露计划”、“阳光工程”培训，新增就业扶持282人，实现4个贫困村出列。全力构建脱贫攻坚“大格局”。整合各类扶贫资源和政策，积极争取各级扶贫脱贫资金和项目支持，建好用好扶贫开发投融资平台，大力推动金融扶贫，用好“扶贫云”和“扶贫专线”，用好对口帮扶和定点帮扶力量，吸引更多的扶贫项目扶贫资金流入平坝。以全省第一轮扶贫项目现场观摩会为契机，认真培育乐平果蔬产业示范基地、十字果药示范园、羊昌龙海生态观光示范园等一批项目。大力开展集团帮扶，继续推进同步小康驻村工作，完善各级机关和领导干部联乡驻村包户帮扶责任制。开展扶贫济困“直通车”、扶贫资源“送下乡”活动，组织实施“企业帮村”等精准帮扶活动。 （二）致力于创新引领，全面启动大数据战略行动。 加快大数据与电子商务融合发展。推进电商“121988”行动计划，以“互联网+”的思维推进行业整合和品牌提升，促进传统产业的信息化、服务化、绿色化改造，促进农特产品提质升级。安排电子商务专项资金1000万元，重点培育2家以上“互联网+”示范企业，发展一批在省内外有影响力的“平坝品牌”，力争电子商务交易额和网络零售额均增长38%以上。积极谋划物流仓储园区、快递分拨中心等项目，加快国际商贸物流城等项目建设。加快大数据基础设施建设。深入实施信息基础设施三年会战，加快全区通讯网络扩容升级，加快“宽带平坝”建设、加快4G网络建设，实施宽带“村村通”工程，拉动有效投资和促进信息消费，推动信息产业和大数据产业加快发展，力争实现电子信息产业规模总量达到20亿元以上。加快大数据平台建设。依托“云上贵州”，推动企业、行业协会、科研机构、社会组织，构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台。建立智慧旅游体系，提高旅游管理信息化水平。积极谋划大数据产业招商，引进培育一批大数据优强企业，打造竞争力更强的新型产业体系。 （三）致力于融合发展，全面开启“三区并举”新局面。 |
