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打造更赋特色的镇村。充分发挥乡镇资源禀赋和区位特点，进一步完善基础设施和公共服务配套，提升综合服务能力，促进产城融合、产城互动、产城一体化，努力建设各具鲜明地域特色的新型小城镇。认真组织实施村庄规划，注重“五留”，挖掘和保护好历史文化遗存、乡土风俗、传统村落。特别是要持续加大农村环境卫生综合整治工作力度，建立健全村容村貌维护等工作机制，抓好农村客运站、环卫、排污、供水和文化体育等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。继续评选30个“优秀美丽乡村”，给予每个村奖励20万元。加强农村用地管理，提升“两违两乱”整治力度，坚决遏制新增“两违”。
打造更显绿色的生态。加大生态创建力度，强化自然保护区、重要湿地、饮用水源地等重要生态功能区保护，争创国家级生态县。严厉打击非法违法采矿行为，加快实施造林绿化工程，推进城区环城一重山绿化，完成造林绿化1.5万亩，治理水土流失3750亩。严格落实环保监管“一岗双责”，建立生态环境损害责任终身追究制。实行三级网格化环保监管，加强不锈钢制品、合成革、畜禽养殖等重点行业和工业园区污染防治，坚决淘汰落后产能。推进环保重点整治，深入实施“水十条”、“大气十条”和农用地、建设用地土壤环境分级分类管理，严格落实“河长制”，启动11个乡镇污水处理设施建设，加快护城河等城区黑臭水体治理。严格海域使用审批，有序有度开发海域资源；探索成立海上环卫所，积极筹建闽东海洋环境检测及预警预报中心。节约集约利用资源，强化工业、建筑、交通运输、公共机构节能措施落实，确保实现年度节能目标。
（七）加大改革创新，激活发展动力
深入推进重点领域改革。深入推进简政放权，全面实施清单管理，优化前置审批，巩固提升行政审批制度改革成果。深化工商登记制度改革，持续抓好“三证合一、一照一码”登记制。稳妥推进事业单位分类改革。全面推行不动产统一登记。深化预算管理制度改革，强化预算绩效管理。积极争取新增地方政府债券、置换债券和省级股权投资资金的支持。深入推广政府和社会资本合作（PPP）模式，扩大政府购买服务范围。深化集体林权制度改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导土地经营权依法规范有序流转。
搭建对外交流合作平台。紧扣军民融合深度发展实验区主题，加大面向军民融合、现代服务业的招商力度；密切与省民营企业商会的项目合作；深化“三维”对接，积极组织参加“6?18”、“9?8”等活动，争取更多项目落地，力争全年签约项目总投资200亿元以上。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，做好新华侨和华裔新生代工作，促进侨资回归。拓展霞台合作的广度深度，强化霞台亲情纽带联系，加强霞台乡镇对接，推进产业对接、文化交流和人员往来。
（八）改善保障民生，提高幸福指数
织好社会事业“连心线”。持续推进义务教育均衡发展，新改扩建6个公办幼儿园，加快推进第四小学、进修校教师研训楼和中小学生课外活动实践基地建设。大力发展社区教育、现代职业教育，建成县职业中专海洋产业模拟实训中心。深化文明城市、文明单位创建工作，推动志愿服务、诚信建设、网络文明传播常态化制度化。做大做强畲族文化产业，支持工艺盆景根雕产业发展，积极开展传统文化生态保护示范点创建活动，加大古村落、古民居保护力度。开拍《霞浦?千里海疆行》专题纪录片，逐步推进海洋文化基因库建设。继续加大县志、地方综合年鉴等编纂力度。争创“国家一级县级图书馆”。推进电视台高清改造、地面电视数字化转换。深化医药卫生体制改革，开工建设县新医院，完善乡村医生配备，加强农村卫生所建设，建立覆盖全县城乡居民的医疗保障体系。落实“普二”政策，推进人口均衡发展。有效整合妇幼与计划生育服务资源，提高生殖健康、妇幼保健等公共卫生服务水平。做好全国校园足球试点县工作，加快建设县游泳馆，组建好第16届省运会参赛运动员队伍，推动群众体育和竞技体育全面发展。强化气象服务保障，加快霞浦气象局业务综合用房项目建设。加强机构编制、老干部、党史、老区、民族宗教、人事、人才、统计、审计、库区移民、物价、档案、保密、科技、农机、水文等工作。
架好社会保障“幸福线”。继续集中财力，抓好为民办实事项目。建立经济发展和扩大就业联动机制，完善公共就业创业服务体系，鼓励高校毕业生和农民工等困难群体自主创业。全年新增城镇就业3500人、转移农村劳动力6000人以上。实施全民参保计划，健全城乡一体社会保障制度，完善城乡基本医疗保险政策，加大对妇、幼、老、残等社会弱势群体的帮扶救助力度。实施保障性安居工程，新建各类保障房758套。扶持发展养老服务业，县社会福利中心投入运营。做好“救急难”和社区综合服务站工作，提升社会保障能力。做好关心下一代工作，重视发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业，不断完善城乡社会救助体系。
守好社会稳定“警戒线”。坚持“三化一龙头”工作思路，探索推进沿海平安海域、山区平安走廊、系统行业平安领域“三条主线”创建。加快完善立体化社会治安防控体系，在完成420路治安监控视频的同时补点建设200路，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实反恐防范措施，加强禁毒和社区戒毒康复工作。持续深化打击“海上非法越界采捕”活动，建立涉渔“三无船舶”整治长效机制。提升信访工作水平，不断丰富拓展“千名干部访万户，四下基层促和谐”霞浦经验内涵，着力化解一批信访积案。加强网络安全管理，营造良好舆情氛围。积极防范和化解金融风险，规范民间融资行为，坚决打击非法集资、借贷，优化金融生态环境。推进城乡社区（村）服务管理网格化建设，加强特殊人群和流动人口服务管理。深化道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、渔业生产等重点行业领域安全生产专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。加大“餐桌污染”治理力度，推进食品药品安全社会共治。实施“七五”普法，推进依法治县。完善基层群众组织自治制度。支持工会、共青团、妇联、计生协会等人民团体开展工作，引导社会组织健康有序发展。做好国防动员、人防、民兵预备役工作。强化海防、消防、边防、双拥支前、打私等工作。
四、切实加强政府自身建设
新常态、新起点、新发展，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。我们要更加主动作为、高效作为、规范作为，更好地对人民负责，为人民服务，让人民满意。
依法行政。牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议（议案）和政协委员提案。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判良性互动。建立重大决策合法性审查制、责任终身追究制、责任倒查制，严格行政执法程序，推进政务公开和行政职权公开，确保权力在阳光下运行。
高效施政。主动顺应群众对提升政府工作效率的迫切要求。增强效能意识，在重大事项决策、工作作风改进、目标任务落实上求快、求真、求实，坚决杜绝“中梗阻”、“潜规则”等负面现象。全面深化“四下基层、四解四促”和“乡镇541”、“县直部门131”工作法，让群众在新的市场环境、创业环境、服务环境中得到更多实惠。主动担当作为，始终做到讲政治、顾大局、在状态，克服惰政思维，倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。
廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守廉洁从政各项规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、工程招投标、土地出让、探矿采矿、财政资金管理等工作。加强审计监督，对重点单位、重点领域实施审计全覆盖。强化行政监察，增强问责刚性，实行“一案双查”，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，建设廉洁政府。
各位代表！事业凝聚人心，实干赢得未来，行动铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，为建设“生态型工贸旅游海湾城市”、早日全面建成小康社会而努力奋斗！
附件：名词解释
1.“12345”工作计划：“1”是建好一座新城，规划建设4500亩产城融合发展的滨海新城；“2”是打造两张名片，着力打造滩涂摄影天堂、休闲度假胜地两张“名片”；“3”是构建三大平台，加快打造霞浦经济开发区、台湾水产品集散中心、霞浦高科技机械装备园区3个万亩临海工业平台；“4”是培育四大产业，立足山海资源和区位优势，加快培育食品加工、临海工业、商贸物流和滨海旅游四大产业；“5”是打通五条通道，加快建设三沙疏港公路、国省干线（联七线）东冲至火车站段公路、牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路、联七线火车站至柏洋（路亭）段公路、水门至联七线公路等五条主要路网。P1
2.“五位一体”：是指小城镇综合改革、美丽乡村建设、千亩设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业发展。P2
3.“三比一看”：即比落地、比促销、比服务、看实效。P2
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