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（三）统筹城乡发展，进一步改善城乡面貌。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，完善城市功能，优化空间布局，推进城乡融合发展，建设宜居宜业巴州副中心城市、新疆地理中心上的明珠。
突出规划管理。高起点、高质量编制各类规划，城区控规实现全覆盖，完善城市供水、供电、供气、排水、通信等地下管网规划。继续推进乡镇总体规划修编、重点建制镇核心区景观设计，实现发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。抓好城市设计和建筑设计，传承文化，展示特色，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。加大规划执行力度，严厉打击违规建设，杜绝未报先建、先建后补、边规划边建设现象发生，切实维护规划的权威性和严肃性，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干。
加快城乡建设。围绕“撤县设市”目标，树立“精明增长、紧凑城市”理念，积极化解房地产库存，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，构建具有鲜明地域文化特色的城市格局。统筹推进产城融合、城郊融合，完善住房保障，建立购租并举的住房制度，扩大有效需求，鼓励农牧民进城定居，到2020年城镇化率达到58%。全面推进城中村征迁、城乡结合部治理，加快老旧小区改造，完成天鹅湖路水景带、吉祥河综合整治、天山·天鹅湖广场建设，形成“城在绿中、水在城中、人在景中”的良好人居环境。实现城市服务与配套发展，提升城市的通透性和微循环能力。统筹城乡一体发展，推进协比乃尔布呼乡、阿拉沟乡“撤乡设镇”步伐，加快美丽乡村建设，展现地方特色。整合项目资金、财政资金，集中力量打造巴润哈尔莫敦、巴伦台、巴音布鲁克、巩乃斯4个特色名镇。加快“气化和静”进程，改善乡镇农牧民生产生活条件。
提升管理水平。深入开展“群众家门口的小事、天大的小事”城市精细化服务管理主题活动，常态化治理交通秩序、流动经营、违法建设等城市管理顽症，把影响群众衣食住行的小事解决好。扩大城市保洁提标扩围，提高机械化清扫水平。加强农村环境整治，推动城管执法向基层延伸，实现治理全覆盖。加快新一代移动通信网、互联网、数字广播电视网、卫星通讯等设施布局，全面开通“4G”网络，重要公共区域无线局域网全覆盖，将和静建成全疆具有先进水平的“智慧城市”。加快“数字城管”⑱ 建设，实现现代化、智能化管理，打造城市管理“升级版”。
（四）立足绿色环保，进一步加强生态文明建设。生态是我县最大的优势，必须坚持经济发展和生态保护并重，努力让和静的山更绿、水更清、环境更宜人。
加强生态环境保护。牢固树立“环保优先、生态立县”，将生态文明的理念、原则、目标融入到经济社会发展各方面，创建国家级生态文明示范县。统筹做好节水、蓄水、调水文章，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定地、以水定城，建设节水型社会。坚持保护优先、自然恢复为主，加强巴音布鲁克世界自然遗产地、自然保护区、重要水源地、重要湿地和沙化土地封禁保护区、森林公园等保护建设。积极落实第二轮草原生态保护补助奖励机制，深入实施退化草原治理，全面提高生态系统的绿色服务功能。以山区森林资源保护、农区防沙治沙和防护林改造、特色林果业种植、精深加工及基础设施建设为重点，落实国家退耕还林还草等生态项目，扩大天然林保护覆盖面。持之以恒开展大规模国土绿化，推进生态文明建设综合试验区建设，到2020年绿洲森林覆盖率增加到18.7%。
强化环境综合整治。实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，全面实施环境质量达标改善行动，加强污染物排放控制及城镇水源地保护管理。按照专业化、装备现代化要求，加强环境监察、监测队伍建设。严格落实环境影响评价和“三同时”制度，严厉查处违法排污、破坏生态环境等行为。建立企业突发环境事件报告和应急处理机制，推行环境污染责任保险制度，将环境污染责任追究和赔偿纳入法治化轨道。规范矿产资源开发秩序，坚持“谁受益谁出资、谁破坏谁治理”，强力推进矿山环境恢复治理，积极创建国家级“绿色矿山”。
持续推进节能减排。认真落实节能减排目标责任制，强化减排倒逼、源头管控，严格执行项目环评制度，推进重点减排工程，发展绿色经济、低碳经济。遵守国家高耗能企业准入政策，狠抓节能降耗，建立健全用能评价、预警调控等机制，淘汰落后工艺、技术和设备，加强对工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位能耗监管，建设“资源节约型、环境友好型”社会。
（五）深化改革开放，进一步增加发展内生动力。牢牢把握丝绸之路经济带建设重大机遇，勇于破除各方面体制机制障碍，实现以改革促发展、以开放促繁荣。
向改革要动力。加快行政审批制度改革，及时承接上级下放的审批事项，提高审批效率。建立“权力清单”、“责任清单”运行网络平台，提升服务水平。深化财税体制改革，完善财政预算体系，创新投融资机制，做好营改增工作。推进国有资产改革和公务用车制度改革。加快事业单位分类改革，实施机关事业单位工资和养老保险制度改革。健全不动产登记管理体制，有序推进不动产统一登记。深入推进医药卫生体制和公立医院改革，统筹抓好农村综合水价改革、农村土地清理、国有农用地租赁金和“井电双控”非30年承包地水费收缴、农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体资产和资源转化增值。坚持一场一策，稳妥推进国有农牧场改革。加大政府购买公共服务力度，提高公共服务水平和效益。
向开放要活力。抢抓中东部产业转移机遇，积极探索新常态下有效办法，围绕本地优势资源和产业基础，着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目，全面提高选商引资的质量和效益。紧紧抓住国家采用PPP融资模式和发行债券支持项目建设等有利时机，争取更多更优项目列入国家、自治区“PPP”项目库，引入社会资本参与建设运营，实现双赢发展。积极争取开放县政策，增强经济社会发展活力。
向合作要潜力。积极对接援疆省市，密切沟通联系，创新合作方式，推动产业互补，谋求互利共赢。以扩大就业、抓好教育、人才援疆、促进各民族交流交往交融为着力点，继续开展专业人才对口援疆工作，放大智力援疆效应。落实援疆“十三五”规划，抓住关键、注重实效，促使援疆工作再上新台阶。
（六）坚持以人为本，进一步提升群众幸福指数。民之所望，施政所向。我们将把共享发展理念贯穿到事关群众利益的方方面面，确保26万各族群众一道步入小康社会。
全力确保精准脱贫。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，立下愚公移山志，聚焦脱贫主战场，向贫困发起总攻。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”扶贫格局，全面实施“五个一批”⑲ ，推进“十大专项行动”⑳ ，加大基础设施和产业发展力度，推进基本公共服务均等化，加快改善贫困群众生产生活条件。重点抓好残疾人、孤寡老人、孤儿等困难群体的救助，解决好贫困人口就学、就医、住房、就业等突出问题，确保2017年全县9个贫困村摘掉贫困帽、5515户13457人全部退出，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
完善社会保障体系。实施全民参保计划，实现新农合与城镇居民医疗保险的有效整合。养老保险实现城镇和农村全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达到97%以上。建立健全贫困人口医疗救助、临时救助、住房救助、慈善救助等制度，提高城镇“三无”人员、农村“五保”人员、低保对象供养标准。积极应对人口老龄化，完善乡镇养老院基础设施，建成荣誉军人休养院、光荣岁月养老院、河北养老院，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合为手段的多层次养老服务体系。
大力发展社会事业。坚持就业第一，突出以产业带动就业，以创业促进就业“两个重点”，营造“大众创业、万众创新”新格局。积极开展对外劳务合作，扩大劳务输出，“十三五”期间，实现农村富余劳动力转移就业5万人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。以新一轮教育现代化建设为统领，优化教育布局，加快普及学前教育和“双语”教育，建成2所自治区示范性幼儿园；增加教育投入，巩固高考拔尖人才培养成果，打造成“北四县”高中教育中心；强化职业教育、农牧民文化技术教育、社区教育为一体的成人教育体系建设，2018年实现教育强县目标，2020年基本普及15年教育。以建设“健康和静”为目标，支持蒙医、中医、维吾尔医等民族医药事业发展，配套完善蒙医医院功能科室和社区卫生服务中心。实施高端医疗人才引进计划，集中优质医疗卫生资源，提升县人民医院综合实力。落实人口和计划生育政策，发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，提高各族群众健康水平。坚持以现代文化为引领，大力弘扬东归文化、草原文化、铁道兵文化、“三线建设”文化、军垦文化等民族特色文化，以积极、健康、优秀的文化引导各族群众践行社会主义核心价值观，争创自治区文明县；持续扩大《东归·印象》实景（舞台）剧的影响力，扶持乌兰牧骑队等各族各类文化艺术团体发展壮大，推进全县文化事业建设，以文化引领社会健康发展、引领人的素质全面提高。深入开展百日广场文化、乡村百日文体活动竞赛、全民健身和少数民族传统文体等活动赛事，每年举办各类文体活动不少于100场次、文化团体惠民演出不少于100场次，满足群众基本文化需求。
（七）加强自身建设，进一步提升人民满意程度。打铁还需自身硬。面对经济发展新常态、改革稳定新任务、人民群众新期盼，我们必须加强自身建设，切实提高行政效能和施政水平，更好地为改革发展大局服务、为人民群众服务。
新征程要有新作为。加快转型发展，是时代赋予我们的历史使命，更是新一届政府义不容辞的责任。我们要把干事创业作为旗帜，把奋斗目标作为动力，在工作目标上，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛；在发展速度上，能快则快，能超则超；在精神面貌上，破除按部就班、小进则满的保守意识，树立大胆开拓、敢为人先的创新理念，摒弃缩手缩脚、瞻前顾后的畏难情绪，树立敢闯敢干的拼搏勇气，努力在全县形成“心齐气顺风正劲足”的良好氛围。
新任务要有新举措。为政之要，贵在落实。我们要把创新举措、狠抓落实作为政府工作的主旋律，在层层抓落实、层层解决问题上下功夫。健全完善落实机制，逐级明确责任，把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节。进一步强化督促检查，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，以强有力的督查、考核措施推动工作落实。
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