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二、今后五年的工作
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是建成“绿色和静、大美和静”的关键期。“十三五”时期，随着第二次中央新疆工作座谈会、第五次全国对口援疆工作会议及“一带一路”⑧、创新驱动等国家和自治区发展战略的实施，供给侧结构性改革⑨、降低融资成本等稳增长政策落地，和静与全国、全区、全州一样，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。特别是G0711乌尉高速、霍尔古吐水电站、和静—焉耆一级公路、西天山阿吾拉勒国家级整装勘查及艾尔宾山北缘铜铅锌多金属勘查区等重点项目加快建设，和静的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为今后发展拓展了空间、增添了动力。
今后五年的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次、自治州党委九届六次、县委第十三次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持五大发展理念⑩，大力弘扬实干精神、创业精神、实事求是精神、工匠精神、艰苦奋斗精神，以构建六大格局⑪为目标，努力在实现治理体系和治理能力现代化、产业格局优良化、城镇建设宜居化、民生建设共享化四个方面取得突破，全面完成“十三五”确定的各项目标任务，努力把和静建设成名符其实的“钢铁新城、旅游名县、生态之域、平安之所”的“绿色和静、大美和静”。
今后五年的奋斗目标是：社会大局总体稳定，努力做到“大事不出，力争做到小事也不出”；综合经济实力明显增强，全县生产总值年均增长7%左右，力争突破100亿元；地方公共财政预算收入年均增长6.5%，达到4.9亿元。人民生活水平明显提高，农牧民人均纯收入年均增长1000元以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，新增保障性住房6450套，新增城镇就业1.7万人。基础设施明显加强，固定资产投资年均增长12%以上，到“十三五”末累计完成249亿元。生态环境进一步优化，森林覆盖率达到4.99%，城市绿化覆盖率达到45.6%，建成国家级生态文明示范县。社会事业全面发展，建成教育强县、文化发展强县。
各位代表，确立这样的指导思想和奋斗目标，是历史赋予
我们的使命，是人民寄予我们的期待，也是和静经济社会发展的必然选择。为实现上述目标，必须抓好以下工作：
（一）强化安全稳定，进一步促进社会和谐。稳定是一切工作的前提。围绕“三个坚决”、“三个四句话”，牢固树立“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”的意识，主动出击、先发制敌，打好主动仗、持久仗、攻坚仗、整体仗，始终牢牢掌控局面，确保人民群众安居乐业。
加大社会治理管控。牢记“100－1＝0，万无一失、一失万无”的道理，健全反恐维稳常态化机制，继续深化严厉打击暴力恐怖活动专项行动，最大限度地把暴恐分子的破坏活动遏制在萌芽状态，防止对社会和人民造成任何危害。紧紧掌握意识形态领域反分裂斗争的主动权，提升网络宣传和管控能力。加大巡逻和治安卡点查控，强化人员密集场所、重点区域、重点部位的安全防范和督导检查，提高“第一时间、第一现场”处置能力。健全社会面“网格化”、“立体化”防控体系，注重乡村公安派出所、警务室、检查站、监管场所等基础设施和装备建设，实现人防、物防、技防全覆盖。切实加强流动人口管理，解决流动人口中高危人群“来历不明、底数不清、轨迹不知、动态不掌握”等短板和瓶颈，决不能留任何盲点、死角和漏洞。健全重点要素常态化管控机制，落实实名销售、限量购买和异常情况报告制度。强化村（社区）自治和服务功能，努力推进社会事务社会治理。依法规范信访秩序，引导群众依法、理性、有序表达利益诉求，逐步实现信访法制化。启动“七五”普法，增强全民法治观念。争创“全国平安建设先进县”，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围。
坚决维护民族团结。深入开展民族团结教育活动，推进马克思主义“五观”、“三个离不开”思想、“五个认同” ⑫教育，在全社会形成以维护民族团结为荣的良好氛围。坚持民族团结从青少年抓起，贯穿到家庭教育、学校教育、社会教育的各个环节和各个方面，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。用好“五把钥匙”，推进“四管齐下”，充分发挥“三支队伍”⑬作用，抵御宗教极端思想渗透。强化“三非”⑭治理，切断宗教极端思想传播途径。抓好民族团结进步创建活动，力争2017年成功创建全国民族团结进步模范县。广泛开展结对子、交朋友和各种形式的共建活动，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进各民族交流交往交融。
高度重视公共安全。全面贯彻落实新修订的《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，增强责任意识，加强安全生产管理监督，抓好道路交通、消防安全、人员密集场所等重点行业领域安全生产工作，消除各类安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故发生。高度重视食品药品监管，确保人民群众饮食安全。持续加强应急管理体系建设，提高突发公共事件预防应对处置能力。
（二）挖掘优势资源，进一步壮大实体经济。把脉发展态势，激发自身潜力，致力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，努力实现经济总量和质量的双提升。
做细做实项目。把项目建设作为拉动经济增长的重要引擎，深入研究国家宏观调控、产业政策和投资导向，加强项目包装立项，抓大不放小，千方百计争取项目落地，为稳步发展打好基础、集聚能量。扎实推进符合产业特点、有利于延长产业链条的重大项目实施，完成国道216线胜利桥—巴伦台、和静—焉耆一级公路改建工程，开工建设巴音布鲁克支线机场，规划建设县城通用机场；全力推进G0711乌尉高速公路建设，力争完成国道218线岔口—哈尔莫敦镇—国道217线升级改造、国道216线与国道218线连接线（天山路）建设，力促和静—和硕铁路、巴伦台—伊尔根地方铁路开工建设，启动国道218线巴伦台—那拉提一级公路前期工作，新建农村公路800公里，到2020年实现所有行政村通硬化路、通班车，全面改善农牧民出行条件。加快推进乌兰尕孜、哈哈沟、莫呼查汗河等内陆河治理和高标准节水灌溉、病险水闸改造项目，完成协米尔干渠、二支干、百灵渠等大型灌区改造和莫呼查汗引水枢纽、开都河、黄水沟及乌拉斯台河等流域防洪工程建设，加快巴音布鲁克创建国家5A级旅游景区、体育中心、棚户区改造等国家专项建设基金及农发行贷款项目建设。进一步健全项目责任制，对列入“十三五”规划的项目，做到每个项目都有专人跟踪服务，确保项目落地生根。
做大做强工业。深入实施“工业强县”战略，培育壮大实体经济，力争“十三五”末，全县工业总产值达到67亿元，工业增加值达到27亿元。围绕产业基础和比较优势，巩固和优化钢铁生产结构，重点发展管、板、带、材四大类产品，加快铸造产业园建设，抓好金特钢铁40万吨带钢、20万吨无缝焊管项目投产运营。大力发展下游产品和高附加值产品，推进机械工业、石油套管、汽车板材、零部件等装备制造业发展，力争建成南疆重要的装备制造业基地。加快优势矿产资源开发，以资源税改革、矿产资源补偿费降费为零契机，推进西天山阿吾拉勒国家级整装勘查区、艾尔宾山北缘铜铅锌多金属勘查区开发建设，促进和合矿业理顺体制恢复生产，力争凯宏矿业800万吨、备战矿业300万吨铁矿硐采开工建设、敦德锌金精粉项目投产，打造新疆重要的钢铁原料基地和矿产开发加工基地，矿业增加值占全县工业增加值比重达到27%以上。加快哈勒哈特菱镁矿综合应用开发进程，培育经济新增长点。蓄积电力能源集群，加快城镇电网智能化发展，完成乃门莫敦110KV变电站、天鹅湖220KV变电站增容工程和科克乌苏水电站建设，力争霍尔古吐水电站开工建设、滚哈布奇勒抽水蓄能电站联调联试方案通过评审并开展前期工作。依托自治区电力跨省交易及“电力援疆”激励机制，积极开拓电力外送市场。推进充电基础设施建设，满足新能源汽车发展需求。积极培育新型产业，抓住国家支持新疆发展纺织服装产业优惠政策，以调整优化产业结构为突破口，依托和静优质资源，大力发展成衣制造、绒纺、家纺、毛纺等终端产业，促使德泓绒业、容和服装产业园等项目落户投产，成衣制造产能达到150万件。
坚持以园区建设为引领，推进园区产业集聚发展，力争“十三五”末入园企业达到110家以上，其中规模以上企业达到15家以上。持续完善园区供排水、污水处理、供电供气、道路绿化、通讯等配套设施，全面提升承载能力。引导、支持企业按功能入驻，积极营造政策洼地，最大限度发挥集聚效益，努力实现“弯道超车”。依法加快“僵尸企业”⑮清理，推进“循环经济园”、“科技孵化园”和“企业研发中心”等创新载体建设，打造自治区级循环经济试点园区。
做精做优农业。围绕“农企富民”战略，按照“稳粮、强牧、优果、上特色”的要求，加快发展现代农牧业。稳步推进高产稳产粮田建设，确保粮食安全。积极引进新品种，巩固加工辣椒、工业番茄等经济作物面积，扩大设施农业、高效节水农业、生态休闲农业和反季节、错季节果蔬种植规模，不断扩大经济效应。注重地方牲畜品种保护力度，加快巴音布鲁克黑头羊、伴野血牦牛、焉耆马和绒山羊核心群建设，打造区域特色优势现代畜牧产业，保障畜产品走上有特色、规模化的发展道路，新增万头生猪养殖基地1个、千头肉牛养殖基地1个、10万羽家禽养殖基地3个。加强有机食品追溯体系建设和品牌创建，五年内新增3家以上农业产业化重点龙头企业，建成新疆重要的有机农产品精深加工基地。加快特色林果业发展，以夏孜尕提、莫呼查汗、乌兰尕孜、小巴伦等四大林果基地为基础，支持发展林果储藏、保鲜和精深加工，力促向标准化、规范化、产业化、品牌化发展，实现林果业提质增效。建设现代农业科技支撑体系，加强农业生产、加工、流通、农机装备等关键领域技术创新，大力实施农业实用科技进村入户工程，提高农业机械化水平，增强综合生产能力。结合加工辣椒、工业番茄、林果、畜产品等特色，加大农业龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度，鼓励企业由低端粗加工向高端精加工转型升级，增强核心竞争力。充分发挥国家农村产业融合发展试点示范县作用，加快构建现代农业产业体系，推进农村产业融合发展。制定出台扶持政策，支持发展庭院经济、路边经济、巴扎经济，多渠道增加农民收入。
做新做活三产。坚定“大干旅游、干大旅游”不动摇，把旅游业作为重点产业、幸福产业来培育。精心整合旅游资源，注重基础设施建设，促使巴音布鲁克景区成功创建国家5A级旅游景区、列入国家级生态旅游示范区，巩乃斯景区列入自治区级生态旅游度假区，巴伦台黄庙、北山生态文明建设综合试验区创建国家4A级景区，推进黄水谣、晒经岛等景区发展，从点向面逐步突破，着力形成全域旅游大格局。规范行业服务管理，全面提升旅游整体发展水平。贯通巴音布鲁克—库尔德宁—伊犁天山廊道，构建新疆旅游线路金三角⑯。完善精品旅游线路设计，强化品牌宣传营销，通过“旅游+”渗透各行业并融发展，增加旅游产品供给。按照“文旅结合、以文兴旅”思路，将本地厚重的历史、时空的轮回、生态的回归、现代的文化等诸多元素和谐相融，形成旅游产品与众不同的独特风格，以文化为灵魂提升旅游魅力，以旅游为载体增强文化活力，实现文旅资源价值的最大化。力争到2020年全县旅游人数突破300万人次，总收入达到10亿元以上，旅游产业在国民经济中的比重达到10%，把和静建成全国重要的旅游目的地。依托交通区位优势，引进、培育2—3家具有影响力和示范作用的重点企业，推动“1433”现代物流模式⑰发展，建设“南疆之门”公路港，打造自治区级物流节点城市，物流业增加值比2015年增长50%以上。优化电子商务发展环境，加强品牌建设，完善公共服务支撑体系，实现电子商务与传统产业共融发展。积极培育金融服务、商务休闲、医疗保健、体育健康等服务业新业态，不断丰富服务产品类型，扩大供给，提高质量，满足城乡居民多层次的消费需求，将服务业打造成经济社会持续发展的新引擎。
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