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加大金融扶持力度。加强金融生态和社会信用体系建设，鼓励和规范融资性担保公司、小额贷款公司发展。强化“政银企”合作，引导商业银行创新金融产品和金融服务，支持战略性新兴产业、中小微企业发展。增强农村金融服务保障功能，增加有效信贷投放，加大金融扶持“三农”力度。加强与德阳建投合作互融，增加授信额度，扩大融资能力。完善投融资管理机制，持续推行助保贷、园保贷、应急转贷（17），规范拨改租、PPP（18）等项目融资新模式。 五、实施“幸福和谐”工程，吹响民生福祉全域共享的“集结号” 把社会事业发展好。推进26个扶贫产业园建成见效。落实19个精准扶贫政策，完成17个市级贫困村退出，1135户、2160人脱贫的年度任务，率先实现全面脱贫。加快推进公立医院综合改革，探索推行医用耗材、试剂统一集中采购。建立覆盖城乡的医疗卫生体系，提升公共卫生服务质量，强化重大疾病综合防控。统筹城乡教育资源，均衡发展义务教育，建成罗江县第二幼儿园。建成全民健身中心，推动文体事业加快发展。 把人民群众服务好。推进土坯房改造、农村危房改造。加快拆迁安置点建设，完成金山、万安、御营拆迁安置点建设及分配。鼓励小微企业吸纳各类劳动者就业，推动大众创业、万众创新，大力支持工科院等高校大学生创新创业和农民工返乡创业，全年新增就业岗位1800个，农村转移劳动力62000人。实施城乡居民医保并轨，实现参保率达97%。完善城乡最低生活保障制度，畅通社会救助渠道，鼓励社会力量参与社会救助。 把社会大局维护好。扎实推进安全生产，加快白马关镇、蟠龙镇国家级安全社区建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化平安创建，深入推进“主动警务战略”，强化社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为。加强民主法治建设，加快依法治理进程，做好法律援助，推进社会公平正义。提高社会治理现代化水平，建立完善矛盾纠纷调处化解机制，畅通诉求渠道。 政府自身建设 科学施政，增强竞争力。始终保持争先进位的工作劲头，敢于创新突破，敢于铁肩担当，以智慧的办法破解发展难题，以创新的思路化解遗留问题，以科学的决策求解民生课题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。运用法治思维推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持会前学法，严格执行基建联系会、项目整合会等民主决策制度。 为民执政，增强感召力。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“民有所呼、我有所应”。牢固树立宗旨意识，把群众关心的食品、就医、就业、教育等实事热点，作为政府工作的出发点和立足点，解决群众最迫切的问题，拉近政府与人民的距离，建设人民满意政府。 高效理政，增强执行力。为政之要、贵在执行，执行之要、贵在高效。提高决策执行力，确保政令畅通。千斤重担人人挑、人人头上有指标，做到接受任务不找借口，执行任务不怕困难，完成任务不打折扣。严抓效能监察，严格绩效评估，让吃苦者吃香、为担当者担当。 廉洁从政，增强免疫力。把党性修养作为政府干部的“必修课”，把廉政勤政作为政府工作的“生命线”。深入贯彻十八届六中全会和省市县全会精神，严守《准则》《条例》规定，扎实推进廉政建设。加强对重点领域、关键环节的行政监察、审计监督和日常管理，严肃查处违法乱纪和损害政府形象的行为。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。倡俭治奢、诚实守信，牢固树立廉洁政府形象。 各位代表，同城德绵为罗江发展注入了强大动力，撤县设区为罗江跨越开辟了广阔天地，这是时代赋予我们的重大历史使命。让我们在中共罗江县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，百倍用心、千倍用力，为建设美丽幸福新罗江而努力奋斗！ 名词解释 （1）“六大万亩产业示范园”：万亩现代生态观光农业产业示范园、万亩青花椒示范园、万亩“西蜀柚乡·云岭果海”示范园、万亩贵妃枣示范园、万亩稻菜（菌）轮作-种养循环示范园、万亩杂交水稻制种示范园。 （2）“项目代建”“村民自建”： “项目代建”：指依法通过招标、委托等方式，选择专业化的项目管理单位（即代建单位），负责政府投资项目管理和工程建设管理，项目竣工验收合格后移交给使用单位的制度。 “村民自建”：由政府投资农村中小型公共基础设施项目建设，引入当地村民主体要素参与，并形成参与机制的一种新型建设方式。 （3）“容缺预审”：项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全，即使其他条件和申报材料暂缺，只要申请人在承诺时间内将暂缺材料补齐，便可先予以受理审批。 （4）“五证合一”“一照一码”： “五证合一”：将企业分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记程序，改为一次申请后，由工商行政管理部门核发一个营业执照，并在此基础上整合社会保险登记证和统计登记证。 “一照一码”：通过“一窗受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质监、税务）分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 （5）“三重一大”记实制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。 （6）“三统一”“医联体”： “三统一”:统一行政管理、统一资源配置、统一社保结算。 “医联体”:有效整合医疗资源，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务中心、镇卫生院组成的一个医疗联合体，解决百姓看病难的问题。 （7）“中国制造2025”：中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。 （8）园区“四化”：绿化、美化、亮化、道路黑化。 （9）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 （10）“二改一”：二级公路改建为一级公路。 （11）“一江三河八岸”：“一江”即凯江，“三河”即秀水河、垒水河、黄水河，“八岸”即凯江两岸、秀水河两岸、垒水河两岸、黄水河两岸。 （12）五大主题公园：翰林公园、天台湖公园、挂榜山公园、童山公园、天泉山公园。 （13）“三项清单”： “权力清单”：政府及其部门依照法律法规的规定可以行使的职权范围内的具体权力事项的目录。 “责任清单”：政府及其部门必须履行的法定职责范围内的具体责任事项的目录。 “效能清单”：政府及其部门为实现一定的行政目标，采取的提高效率、优化服务的措施。 （14）“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。 （15）“加减乘除法”：做好加法，加快精品名优培育工程，补齐技术、人才、产品三大短板。做好减法优化供给结构，坚决削减过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，科学管控土地供应，构建高端业态、高效低碳的供给结构。做好乘法增强供给能力，引导构建产业技术创新联盟，充分发挥科技、金融等“乘数效应”，推动供给水平“几何式提升”。做好除法完善供给环境，把审批事项减下来，把不合理收费取消掉，缩小供给成本这个“分母”，扩大供给效率这个“分子”，推动形成大众创业万众创新的良好环境。 （16）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务 。 （17）助保贷、园保贷、应急转贷： “助保贷”：“罗江县中小微企业助保金贷款”的简称。 “园保贷”：四川省经信委、四川省财政厅为支持四川省产业园区中小微企业发展，联合省内各产业园区（首期试点产业园区23个）开发推出的政策性信贷产品。 “应急转贷”：由市、县两级财政共同筹集2亿元，其中市政府出资1亿元，各县（市、区）政府和德阳经济开发区管委会共同出资1亿元，用于支持符合国家产业政策，具有较好市场前景和生产经营正常、人民银行征信系统无不良记录的企业应急还贷，不能用于固定资产投资或其他用途。贷款银行续贷后，用款企业必须立即归还应急转贷资金，不得滞留企业账户或转往其他账户。 （18）拨改租、PPP模式： “拨改租”模式: 通过政府与企业签订基础设施项目租用协议并支付租金的市场化行为，构建项目现金流，从而将非经营性项目转化为准经营性项目。 “PPP”模式：PPP（Public—Private—Partnership）模式的简称，也称PPP融资或者PPP，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 罗江县2016年三个十大完成情况统计表
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