|
在撤县设区中加快同城德绵，以承接德阳城市功能外延为突破口，推进“多规合一”，实现“规划同筹”。完善经开区功能配套，优化企业投资环境，紧密对接德阳装备制造产业和绵阳科技产业，实现“产业同链”。实施德罗干道及其连接线工程，对接第二城市干道，配合新成绵高速建设，融入成德绵路网主骨架，实现“交通同网”。加强对外开放，主动对接成德绵发达地区产业转移，积极承接成长性好、附加值高的新兴产业项目，实现“利益同享”。
——突出全域绿色发展，建设“美丽之城”。加强生态养护，加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施大规模绿化罗江行动，实现“生态秀美”。大力推进国家级生态镇村建设，支持企业技改节能，鼓励开发利用新能源，发展绿色产业和循环经济，实现“发展富美”。深化城乡环境综合治理，推动生态文明在发展中保护，在保护中发展，让罗江的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更加美丽，实现“人居和美”。 ——突出共建共享发展，建设“幸福之城”。坚决打赢脱贫攻坚战，2017年率先实现全面脱贫，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，稳步提高最低生活保障标准，构筑健全的保障体系。深化医疗改革，建立“三统一”的“医联体”（6），推行“大众创业、万众创新”，全面消除“零就业”家庭，完善收入分配制度，切实缩小收入差距，推进义务教育均衡发展，构筑均衡的服务体系。深化“村民自治”“民主法治”，强化安全生产，建设“平安罗江”，构筑民主的治理体系。 2017年工作安排 2017年是新一届政府履职的第一年，做好各项工作至关重要。2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值108亿元，增长10％左右；一般公共预算收入3.48亿元，增长8％；全社会固定资产投资100亿元；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%；农村居民人均可支配收入13800元，增长10％左右；城镇居民人均可支配收入29300元，增长8％左右；城镇登记失业率控制在4.1%以内。为此，我们将重点抓好以下五个方面工作。 一、实施“产业升级”工程，按下县域经济提档升级的“快进键” 做强工业，推动综合实力大提升。加快实施“中国制造2025”（7），推进产业专业化、集群化。支持迪弗电工、迪怩司等优势企业加快发展，推动久华信、科雷特等新兴企业建成投产，金山工业园发展新材料、电子信息、装备制造三大主导产业，城南工业园发展生物医药、农副产品精深加工两大主导产业。优化产业结构，提升园区品质。新建青红路二期、青新路二期等5条园区道路，打通中华路、红玉路等主要干道，完善园区交通路网。实施园区“四化”（8），提升园区形象。“一企一策”妥善处置“僵尸企业”，清理闲置土地75亩，利用闲置厂房5000平方米，提升园区质效。抓好生产要素协调，切实帮助企业解决用地、融资、配套等问题，支持劲达电子新三板上市，帮助更多企业争创名牌产品和驰名商标，提升园区服务。加快中物孵化园、高品光电等重大项目建设，完成工业项目竣工投产10个、新进规上企业10家，提升园区规模。 做优农业，促进现代农业大发展。加快特色种养殖业向有机、高端领域迈进，新增优质果林面积3000亩，创建“三品一标”（9）认证农产品20个，推动农业品牌化。加大新型农村经营主体培育力度，新发展家庭农场20家、专合组织10个，推动农业市场化。加快国家级种子基地县建设，实施新盛、鄢家、略坪、调元四个镇3200亩高标准农田改造，建成2.6万亩杂交油菜制种基地，保证粮食总产量稳定在12万吨以上，完善道路、水利等基础设施，提升机械化水平，推动农业集约化。加快打造以鄢回片区为核心的“乡愁记忆”农业公园，推出白马关-蟠龙、鄢家-新盛、调元-金山三条精品乡村旅游线路，加快发展农村电商、创意农业，推动业态多元化。 做活文旅，培植经济发展新优势。加快白马关整体开发打造，争创国家5A级景区，实施“体育+旅游”战略，丰富ATV全地形车、山地自行车、户外拓展等业态，建设“西部户外运动基地”；支持香山鹭岛温泉开发，配套完善基础设施，建设乡村别墅区，形成两极支撑，搭建全域旅游框架。深入挖掘三国蜀汉文化、调元文化、乡愁民俗文化资源，推出彰显魅力、亮点纷呈的系列主题活动，鼓励乡镇兴办各具特色的乡村旅游节会，丰富全域旅游业态，构建多点联动格局。引入社会资本开发东方伊甸园项目，增添旅游元素，完善服务体系，提升集聚效应。实现年接待游客350万人次，旅游收入20亿元，铸就全域旅游品质。 做大职教，打造现代服务业新亮点。加快推进工科院二期工程。建成西财天府学院，实现2017年秋期师生入驻。积极争取四川职业技能辅导中心、西翔航空职业技术学院等3个项目签约落地，打造占地10平方公里，承载10所高校、10万师生的国家高等职教综合改革试验区。充分利用院校优质资源，加强校地合作，促进产校相融、城校相融，拉动餐饮、住宿、商贸等生产生活性服务业纵深发展，推进通讯、影视、物流等现代服务业快速崛起。 二、实施“城市转型”工程，打好撤县设区同城德绵的“攻坚战” 统一规划，在同城发展上做文章。全面完成撤县设区，借力省市政策保障，推动罗江新区发展。加快推进县城、经开区、白马关景区、职教园区等重点区域“多规合一”。充分发挥罗江比较优势，弥补德绵城市功能短板，统筹规划城市建设、基础配套和产业布局，主动承接德阳城市功能北延和绵阳产业配套外迁，推进罗江城市南进和经开区北拓。做好德罗干道及其连接线开工前期准备工作，实施G108线金山至绵阳段“二改一”（10）工程，打通“德-罗-绵”城市快速通道，加快同城德绵。 塑造品质，在城市建设上下功夫。推动城市景观升级和基础设施配套，实施景乐北路改造等22个城市提档升级项目。实施职教园区桥梁及过河管网工程、滨河路秀水河段道路工程等10个重大城市建设项目。完成宁安街公共住房配套基础设施工程。启动钢板弹簧厂、奎星阁棚户区改造基础设施配套建设。推进凯悦广场建设，打造新兴城市商业集聚区。加快职教新区、天台湖新区、周家坝新区、高铁新区建设，构建“一城多区”的现代化城市格局。 精心打造，在城乡统筹上求突破。加快建设金山特色人才小镇，全力打造白马关特色旅游小镇，实现服务园区和聚集人才有机联动，观光旅游与扩大消费相互促进，提升服务承载能力。加快中心小城镇建设，扩大城镇规模，沿主要交通干线优化新村布局，新建10个幸福美丽新村，打造成德绵统筹城乡示范走廊（罗江段），提升聚集带动能力。改造城乡连接道路62公里，改（扩）建农村道路120公里，建成“四好”农村公路省级示范县，升级城乡路网体系，提升城乡通达能力。 提升底蕴，在生态宜居上见实效。推进“一江三河八岸” （11）总体打造，启动凯江上下游生态湿地建设，划定城镇集中式饮用水源保护区。加快建设森林公园，打造绿色景观走廊，彰显“城市韵味”。建设五大主题公园（12），完善城市功能配套，实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，加强城乡环境综合治理，以景区化标准打造县城，提升“城市气质”。推行城市规范化、精细化、数字化管理，加强文明执法和科学执法；深度发掘城市文化内涵，打造历史文化街区，增强文化张力，提升公民素质，锻造“城市灵魂”。 三、实施“开放合作”工程，绘制全域开放协作发展的“新蓝图” 优化服务打造新环境。行政审批做“减法”，依法规范审批。建成行政审批局，全面集中154项行政审批事项，实现行政审批“一章办结”。政务服务做“加法”，推行项目秘书代办制，动态管理“三项清单”（13），探索试点工程领域“多评合一”“联合验收”新模式，实现“双随机一公开”（14）监管方式全覆盖。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，解决“准入不准营”难题，在发展路上多立路标、少设路障。探索“互联网+政务服务”改革，完善电子政务大厅功能，打通县、镇、村政务服务网络，加快信息互通互认、开放共享，实现办事流程多走网路、少跑马路。 招大引强取得新成效。围绕新材料、电子信息、装备制造、生物医药、农副产品精深加工五大主导产业，坚持招商选资，紧盯新一轮产业资本扩张和转移动向，瞄准资本活跃、潜力巨大、民资密集的重点区域，突出世界500强、中国500强、民企500强，集中精力主攻具有市场竞争力、行业领航力、产业带动力的龙头项目，引进一批新兴产业和总部型企业。全年力争新引进项目70个，协议引资80亿元，到位资金70亿元，实现中物红宇等项目签约落地。 对外交流实现新突破。深化与中国城市生态研究院、省城乡规划设计院、省国防科工办、成都市城乡统筹委、德阳建投、德阳产投等单位战略合作，借智借力推动罗江发展。突出与成绵合作交流，积极对接城市规划、产业规划、交通规划，加强区域协作，加快融入成德绵半小时经济圈。鼓励支持企业参加“中外知名企业四川行”“万企出国门”等活动，加强对接重点区域，开发优质资源、集聚高端要素、抢占市场先机，扩大“罗江产”影响力，提升“罗江品牌”竞争力。 项目建设取得新进展。研究政策支持方向，提高项目设计水平，加大项目争取力度，包装储备一批。强化项目调度和监管，健全项目推进机制，实行数字管理、挂图作战，开工推进一批。持续加强重点项目全程跟踪和后续服务，凸显项目拉动作用，竣工投产一批。全年实现重大政府性投资项目新开工49个、竣工24个，重大社会投资项目开工40个、投产25个。 四、实施“创新引领”工程，点燃创新驱动激发活力的“主引擎” 增强改革发展动力。抓住成德绵创新改革加快推进的有力契机，充分发掘罗江潜在优势，突出问题导向、需求导向，准确把握改革大局、主动融入全面创新。探索建立试错、容错、纠错机制，在区域开放合作、军民产业融合、高端人才引进等重点方向先行先试、大胆探索，赢得主动、占得先机。做好供给侧结构性改革“加减乘除法”（15），纵深推动“放管服”（16）改革，引导资源向品质有保障、产品有市场的企业倾斜。加大农村综合改革、财税体制改革等重点领域改革力度，激发加快发展活力，实现改革成果共享，努力打造全面创新改革示范。 搭建协同创新平台。加快推进孵化园、双创中心、中试基地、总部经济建设，支持迪弗建“四川省企业技术中心”，打造军民融合产业示范园，搭建企业创新平台。鼓励科技企业、科研院校集体攻关核心技术，推动工科院与德国宝马汽车学院深度合作、共同研发，搭建院校创新平台。紧密对接成德绵创新体制机制，加快推进罗江深度融入科技创新体系，实现借力发展、共享共赢，搭建区域创新平台。 构筑人才聚集洼地。加快建设“人才小镇”，设立“人才奖励专项基金”，落实人才引进政策待遇，吸引高层次人才聚集。完善经开区基础设施和生活配套，构建人才引得进、留得住、用得好的新局面。探索多元化人才聚集模式，适应市场经济和人才社会化发展要求，加快智力引进、智力借入、业余兼职、人才创业和人才派遣，建立柔性人才引进机制。 |
