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主要任务是：
——坚持创新发展，打造富民强县新引擎。有序推进重点领域和关键环节改革，着力破解体制机制障碍，全面推进大众创业、万众创新。不断深化行政管理体制改革，持续推进政府职能转变。稳步推进经济体制改革，突出抓好供给侧结构性改革，建立有利于释放市场活力的制度体系。全面推进农村综合改革，实现城乡要素资源均衡配置。深入推进教育、文化、卫生等社会事业领域改革，切实加强基本公共服务。支持企业开发、引进、转化科技成果，抓好主导产业的技术攻关及产品研发，大力推广现代高新技术和先进实用技术。积极引进、聘用高水平的产业发展人才和专家顾问团队，培养一批实用型乡土人才。
——坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。统筹经济与社会、硬实力与软实力、改革发展与稳定协调发展。落实国家主体功能区建设规划，着力构建“一心、两园、三带、多板块”的县域发展空间格局。坚持全域规划理念，不断优化城乡布局，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。加快推进交通基础设施建设，着力构建安全、便捷、畅通的现代交通网络。加强城乡供排水设施建设，切实解决群众安全饮水问题。推进城乡电网标准化建设，切实提升供电保障能力。加快信息化建设，力争实现广播电视、移动通讯、互联网信号全覆盖。推进天然气入户工程，实现“气化白河”目标。
——坚持绿色发展，培育生态文明新优势。坚持生态立县、产业强县战略，着力构建三次产业相互支撑融合、经济社会与资源环境和谐发展的立县产业。发展壮大新型工业，建设和完善“两河”工业集中区、“飞地经济”产业园、小微企业孵化园、镇域工业园，着力构建以汽车装备、新型材料、绿色食品、医药化工、清洁能源、轻工电子为支撑的绿色循环工业体系。坚持标准化生产、规模化经营、集中连片开发的现代农业发展方向，积极培育新型农业经营主体，培育壮大一批支撑力强的农业主导产业，提高农业综合生产、抗风险和市场竞争能力。大力发展第三产业，提升传统服务业，积极培育新业态，基本形成较为完备的服务业体系。着力推动旅游资源开发和保护，有效激发旅游产业后发优势，努力实现突破发展。坚持最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、噪声、土壤污染防治行动计划，加大汉江水质保护力度，加强生态保护和修复，促使县域环境质量持续向好。
——坚持开放发展，开拓交流合作新空间。着力引导干部解放思想，努力冲破不合时宜的观念和体制束缚。健全完善对外交流合作机制，重视引资、引智、引才，在更大的市场、更宽的范围配置要素。积极探索新形势下的招商新模式，转变招商理念，坚持不懈地抓好招商引资。主动融入丝绸之路经济带和长江生态经济带，主动接受关天、成渝、汉江经济圈的辐射带动，积极承接东、中部地区产业转移，密切与对口支援地区、经济发达地区、汉江流域县区和十堰等周边区域的交流合作，不断扩大对外开放。着力优化投资环境，切实保护创业主体和投资客商的利益，积极营造尊重企业、尊重投资者、尊重创业者的社会风尚。
——坚持共享发展，实现同步小康新目标。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出产业扶贫，加快避灾扶贫移民搬迁，坚决打赢脱贫攻坚战。全面提高教育质量，推进义务教育优质均衡发展，统筹发展学前教育、职业教育、民办教育和特殊教育，推行13年免费教育，大力促进教育公平。深化医药卫生体制改革，基本建成县镇两级、镇村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩生育政策，促进人口长期均衡发展。坚持文化兴县战略，大力实施文化、体育惠民工程，支持发展文化产业，加强文物和非物质文化遗产保护。不断完善社会保障制度体系，抓好就业促进工作，持续增加群众收入。加快构建养老服务体系，积极发展慈善事业，切实保障妇女儿童、残疾人和弱势群体的合法权益。
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”起始之年，开好局、起好步至关重要。建议全年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长12％左右；一般预算收入同口径增长12％；城乡居民收入分别增长10％、12％。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
（一）扎实推进脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，进一步完善体制机制，集中力量向贫困发起总攻。
夯实脱贫基础。深入宣传发动，在全县上下形成主要精力向精准扶贫集中、资源资金向精准扶贫倾斜、智慧力量向精准扶贫汇集的导向和氛围。全面开展基础工作“回头望”，扎实开展贫困识别和数据核查工作，定准贫困对象，健全完善扶贫信息监测系统。立足贫困村、贫困户实际，坚持“一户一法、因人施策”，精准制定脱贫规划。准确把握国家重大规划、产业重点和投入导向，加快编制扶贫攻坚、行业扶贫和专项扶贫实施规划，争取更多扶贫项目挤进省市对口规划盘子。
落实脱贫举措。按照中央提出的“五个一批”要求，认真落实扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精心策划实施贫困村基础设施、公共服务、产业发展、环境保护等项目，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。大力培育和支持脱贫产业建设，指导30个贫困村建立完善“一村一社一产业”脱贫措施。加快推动首批启动的贫困村实现脱贫目标，启动实施第二批48个贫困村脱贫攻坚工作。全年脱贫6100人，安置特困危居群众800户。
创新扶贫机制。建立县、镇、村三级脱贫攻坚工作机构，逐级签订责任书、立下“军令状”，科学制定脱贫攻坚“时间表”和“作战图”，层层传导压力、压实责任。认真落实“三包四扶五保障”机制，强化领导联村、部门联帮、干部帮扶制度。整合扶贫资源和政策项目，建立行业部门落实项目清单制、贫困村实施项目销号制、规划项目落地通报制，确保脱贫项目落实到位。组建县扶贫开发公司，拓宽扶贫融资渠道。充分调动贫困村、贫困户的主动性和积极性，有效引导企业、社会组织和个人以多种形式帮扶贫困户，动员全社会力量广泛参入脱贫攻坚战。
（二）全力抓好项目建设。全年实施重点项目100个，完成全社会固定资产投资59亿元以上，增长20%。
聚力推进一批大项目。全面完成316国道县城段改线和白界路、麻松路、仓裴路改造项目，启动构坪路、双阎路、双大路和冷川路改造建设，实施“通达通畅”工程50公里、农村公路完善工程100公里、道路生命防护工程150公里，完成国有林场林区道路建设。扎实做好316国道旬白段升等改造援建工作，确保工程顺利推进。加大汉江白河电站建设推进力度，确保主体工程有序施工，启动库区移民征迁及安置工作，完成投资4亿元以上。全面完成河街棚户区改造征迁工作，建成投用首批安置房，完成二期安置房主体工程，同步规划建设道路、管线、绿化、广场等配套设施。推动河街防洪安保工程建成投用，启动下卡子段堤防工程，完成水文站办公用房建设。加快县看守所、拘留所建设，力争年底前建成投用。
精心策划一批好项目。紧盯中、省投资政策，结合各级“十三五”规划，以脱贫攻坚、循环工业、现代农业、旅游开发、生态环保和新型城镇化等方面为重点，有针对性地谋划编制项目，力争全年编制项目文本200个以上，努力建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目库，确保项目建设有序接替。扎实做好项目前期工作，规范做好可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等工作，力求符合项目审批的必备条件。
积极争引一批实项目。加大项目争取力度，力争界岭隧道、白郧大桥、集镇“两场（厂）”、棚户区改造配套设施、县城副中心建设、汉江支流环境综合治理、白石河流域重金属污染治理等一批重点项目纳入省市计划盘子，确保全年争取到位资金8亿元以上。完善招商引资考核机制，务实谋划招商项目，更加注重引进大项目和产业项目，更加注重签约项目落地开工，切实提高招商实效性。打造“亲”“清”政商关系，突出精准招商、定向招商和以商招商，积极组织参加各类商贸活动，着力引进新能源、水资源开发、劳动密集型产业、农产品加工、旅游开发等集聚性强、关联度高、生态效益好的项目，力争引进到位资金30亿元以上。深化全民创业，支持建设一批创业孵化基地，抓好创业就业技能培训，鼓励和引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。
（三）加快循环产业建设。坚持园区承载、项目支撑、企业引领，优化产业结构，拉伸产业链条，提升产业发展水平。
发展壮大新型工业。坚持现有企业挖潜与培育增量并重，突出抓好支柱工业发展，全年培育规模以上工业企业8户、过亿元企业1户，工业总产值突破100亿元，规上工业增加值增长15%以上。全面开展工业企业摸底排查，认真落实部门包抓重点企业和“一企一策”制度，支持产销两旺企业多产超产，帮助困难企业达产达效，盘活停产半停产企业。抢抓省政府推进“千亿陕汽”规划机遇，积极寻求与省内外大型汽车装备制造企业开展深度合作，引导县内企业开展优化重组，努力提升汽车装备产业水平。扶持发展一批生物医药产业标准化种植基地和深加工企业，力促庆华化工新生产线建成投运，支持永宏化工延伸产业链条，推动大地药业建成投产。以矿产资源勘查开发整体推进为契机，进一步整顿规范矿产开发秩序，推进规模化生产经营。加快建设建材工业园，促进大理石开采加工、绿松石精品加工、磁铁矿选矿生产线等项目建成投产，支持金龙水泥优化重组。按照配套、互补、错位发展的思路，切实加强产业基地与生产企业的有效对接，力促木瓜产业孵化园、醇基燃料加工、食用油生产线、紫熙农产品、魔芋新产品加工、牡丹精油加工等项目建成投产，进一步延伸产业链条，使更多的绿色农产品进入市场。更加注重对小微企业的支持培育，建成县小微企业孵化园、电子商务孵化园，扶持秦大山葛根、宏利制衣等一批小微企业逐步发展壮大。加强园区平台建设，完善管理体制机制，加快推进“两河”工业集中区建设。进一步创新思路，探索制定相关政策措施，着力推动安康高新白河“飞地经济”产业园基础建设和企业入园，加快园区标准化厂房建设，力促康泰鑫服装、安远鞋业、盛大生物炉具等入园企业建成投产。坚持总量控制，推动商品房、保障房与农民进城、移民搬迁政策的衔接，加快房地产业去库存，促进建筑业健康发展。
加快发展现代农业。在确保粮食安全的前提下，不断壮大特色产业，推进农业产业化发展，实现一产增加值增长5%以上。积极引导和规范农村土地、林地、“四荒”地流转，集中项目、资金、技术等要素资源，发展适度规模经营，培育壮大新型经营主体。实施园区提质增效工程，新增2个以上市级现代农业园区、2个以上市级现代林业示范区、10个以上县级现代农业园区，新发展10家以上农民专业合作社、22家以上家庭农场，培育2户以上市级龙头企业。实施新型农业经营主体带头人培育行动，建立健全职业农民扶持制度，鼓励农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生和退役军人加入职业农民队伍，全年培育职业农民120名以上。规范管护标准化木瓜园，抓好木瓜标准化认证和病虫害防治，做好农户自酿木瓜白酒技术提炼和推广工作。建设标准化茶园3000亩、低改茶园2000亩，按照市上统一安排推动全县茶叶品牌整合。新建核桃园1万亩，林下种植魔芋3000亩。大力发展家禽养殖和梅花鹿、孔雀、野猪、野山鸡等特色养殖，推动适度规模经营。加大农产品无公害、绿色、有机认证力度，建成农产品检测中心，启动全国农业信息进村入户示范县创建工作，完成省级农产品质量安全示范县创建任务。组织实施第三次全国农业普查工作。
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