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二是循环产业提质增效。实现农业增加值7.52亿元，增长4.8%。新发展市县级现代农业园区26个，各级各类农业园区完成投资7.57亿元，实现产值 3.2亿元。培育市级龙头企业2户、家庭农场51个、职业农民165名。大力发展特色种养殖，培育了一批生猪、肉牛、白山羊等养殖大户和示范点，建成茶叶、核桃、中药材、魔芋等产业标准化基地5万亩，新建特色经济林3.03万亩，8个农产品通过无公害、绿色、有机认证。完成规上工业增加值27.76亿元，增长18.9%。“两河”工业集中区新增4户投资千万元以上企业，引进小微企业孵化园、大理石板材产业园等“园中园”建设项目。安康高新白河“飞地经济”产业园基础设施建设纳入全省PPP项目库管理，一期征迁工作全面完成，基础建设加快推进，首批落户的3户企业已启动建设。庆华化工等骨干企业达产达效，恒昌实业杏鲍菇、沁园木瓜、葛根加工等工业项目建成投产，梓逸酒庄完成主体工程，康洁纸制品等一批小微企业逐步壮大。实现三产增加值13.47亿元，增长10.7%。社会消费品零售总额11.84亿元，增长14.5%。全县消费市场明显回暖，传统餐饮业逐步转型，信息技术、汽车销售、家政服务、物流快递、文化服务等新兴行业增速加快。加大旅游开发力度，桥儿沟、庙山寨、梁家寨、卡子明清古宅及中厂石梯、西营蔓营、仓上天宝、构扒东坡、茅坪枣树等节点的旅游潜力逐步显现。全年新培育“四上”企业21户。
三是城乡及生态建设协调发展。加快城乡规划建设，新修编的县城总规和城乡一体化建设规划获得市政府批复。县城片区改造开发有序推进，县城供水第二水源、小区农贸市场、白石河廊桥、河街污水提升泵站、二级路排污管网、二级路及下卡子片区靓化、县城公共停车场、规范化客运停车场、前坡火车站停车场等一批重点市政工程加快建设，绣屏山公园亮化和人民路综合整治工程全面完成。着力推动集镇扩容提质，启动实施集镇垃圾、污水收集处理项目，有序推进集镇农贸市场、停车场、文化广场等公共设施建设。扎实推进全省避灾扶贫搬迁综合试点县工作，加快实施社区新村的排污、道路、绿化和搬迁安置点护坡挡墙工程，增设了一批垃圾收集转运设施。“美丽乡村”建设富有成效。加大城乡环境综合整治，被省环保厅确定为“农村环境连片整治整县推进试点县”。加强生态环保和汉江水质保护，推进国家森林城市创建，完成退耕还林1.8万亩、绿化造林4.93万亩，启动实施红石河流域综合整治及白石河流域重金属污染治理项目，建成大气自动监测站，成立农村饮用水监测中心，全县环境质量稳定向好。
四是民生事业持续改善。全年完成民生支出13.7亿元，增长19.9%，占公共财政支出的82.7%。加快改善办学条件，新建校舍2.26万平方米，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收，白河高中创建省级示范高中通过初验，全县高考再创佳绩。深入推进省级医改试点县工作，实施10个卫生建设项目，启动河街医疗卫生中心建设，有序推进分级诊疗工作，济康民营医院建成运营。市级计划生育转型发展示范县创建工作通过验收。申报市以上科技项目8项、获批专利授权6件。加大公共文化建设力度，建成县广播电视发射台和无线调频广播网，启动集镇居住集中区和移民安置点有线广播电视全覆盖工程，省级文化先进县正式命名，县文化馆获得“全国服务农民服务基层文化先进单位”称号。制定出台一系列创业就业扶持政策，有效激发创业活力，新增市场主体1293户，增加城镇就业1720人，农村劳动力转移就业6.1万人。社会保障持续扩面提质。建成保障性住房200套1万平方米，改造农村危房2000户。县老干部活动中心、老年大学和老年公寓完成主体工程，改扩建2所农村敬老院，建成17所农村幸福互助院和1个县城社区老年日间照料中心。对随班就读的残疾学生实行补贴。扎实推进首批30个贫困村的精准扶贫工作，启动10个产业扶贫示范村和55个危居特困户安置点建设，全年脱贫1万人。社会治安、安全生产、信访维稳等工作全面加强，防灾减灾工作成效显著，社会大局保持稳定。
五是作风建设取得实效。深入推进行政审批制度改革、县政府机构和镇村综合改革，规范性文件“三统一”工作受到省政府通报表彰。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，定期向县人大及其常委会报告工作，密切与县政协沟通协商，建议提案办理质量和满意率进一步提升。认真开展“向人民承诺”活动，部门共承诺事项272项，有260项已落实到位，还有12项正在加紧落实。坚持厉行节约反对浪费，全面清理和规范办公用房，加快推进公车改革，强化财政监督检查，“三公”经费支出同比下降19.6%。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实抓好省委巡视反馈意见的整改落实，加强政府投资项目、民生资金使用等重点领域的审计监督，依法规范项目招投标、土地出让、政府采购、资源开发等行为，政府廉政建设得到全面加强。深入开展“三严三实”专题教育，着力解决群众反映的突出问题，干部职工的服务态度更好、执行效率更高、工作作风更实，全县上下奋发有为、干事创业的氛围更加浓厚。
各位代表，“十二五”时期，是我们抢抓重大机遇、应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的辉煌五年。五年拼搏充满艰辛，五年征程实属不易，五年成就令人欣喜。政府工作所取得的每一点进步，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县建设与发展做出积极贡献的21万白河人民，向奋战在各条战线上的广大干部职工，向各位人大代表和政协委员，向驻县单位、武警官兵、政法干警、复转军人、离退休老干部，向外出创业的白河儿女和外来投资兴业的广大客商，向所有关心支持白河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾五年加快发展、富民强县的历程，我们深切地体会到：解放思想、改革创新，是富民强县的不竭动力；发展为要、项目为纲，是富民强县的基本遵循；民生为本、共建共享，是富民强县的根本导向；统筹城乡、循环发展，是富民强县的关键路径；团结奋进、苦干实干是富民强县的制胜法宝；依法行政、改进作风，是富民强县的坚强保障。以上六点启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。审视当前工作，我们也深刻的认识到：发展不足仍然是白河最突出的矛盾；脱贫致富仍然是我们面临最艰巨的任务；体制机制不活仍然是加快发展的最大障碍；担当尽责仍然是推动落实最迫切的要求；法治政府建设仍然任重而道远。面对这些矛盾和问题，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有效的措施切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！
二、“十三五”总体思路和目标任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设美丽富裕新白河的关键时期，也是白河实现追赶超越的重大战略机遇期。展望未来五年，中央发出打赢脱贫攻坚战的号召，新一轮西部大开发、“一带一路”和关天经济区建设、国家主体功能区建设、南水北调对口协作、川陕革命老区振兴计划、秦巴山区连片扶贫开发、陕南循环发展、汉江经济带建设等一系列重大战略的实施，必将为我们扩投资、稳增长带来更多的政策机遇。特别是“十二五”时期积累的发展基础，为我们加快发展形成了日益凸显的后发优势和广阔的发展空间，广大人民群众谋发展、盼小康的热情空前高涨，为我们推进发展积聚了强大的精神动力。白河大地处处充满发展活力，展现勃勃生机。在这重要的历史关口，我们必须增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在新的起点上抢占先机、赢得主动，在新的征程中迈出更快、更大、更加坚实的步伐！
各位代表，根据中、省、市要求，经过反复研讨和广泛征求意见，我们编制了《白河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。《纲要》明确了“十三五”期间的总体思路、奋斗目标和重点任务。
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照中央“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”，大力弘扬“三苦”精神，以追赶超越、绿色发展为主线，实施生态立县、产业强县、文化兴县、依法治县四大战略，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步，落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展五大举措，实现经济实力、基础设施、生态环境、民生保障、文明素质、脱贫共富六个提升，与全国全省全市同步够格全面建成小康社会，推动美丽富裕新白河建设迈向更高水平。
奋斗目标是：
——经济实力大幅跃升。县域经济保持平稳较快发展，实现生产总值、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资四个翻番。生产总值突破100亿元，年均增长12%以上；规上工业增加值达到60亿元，年均增长15%以上；财政一般预算收入达到2亿元以上，年均同口径增长12%以上；全社会固定资产投资累计完成440亿元左右，年均增长20%以上。
——产业结构优化升级。主导产业和特色产业提质增效，新兴产业加快发展，绿色循环工业集群基本形成，旅游商贸日益活跃。工业总产值达到180亿元，年均增长15%以上；农业总产值达到18亿元，年均增长8%以上；旅游总收入达到30亿元，年均增长30%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%以上，服务业增加值占GDP比重达30%以上；三次产业结构调整优化为12:53:35。
——城乡建设全面加快。交通、水利、电力、信息等制约全县长远发展的重大基础设施问题得到有效解决，统筹城乡发展取得明显成效。城区面积达到4.48平方公里，人口达6万人。完成移民搬迁6500户2.85万人。城镇化率提升到60%，城镇绿化覆盖率达到43%以上。
——民生事业蓬勃发展。覆盖城乡的基本公共服务体系进一步完善，社会保障体系进一步健全。城乡教育基本实现均等化，群众文化体育生活不断丰富，健康水平逐步提高。防灾减灾和应急管理能力进一步增强。城镇居民人均可支配收入达到42900元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到14300元，年均增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内。
——生态环境持续改善。生态环保建设取得突破进展，主要污染物排放量持续削减，环境空气质量优良天数达到330天以上，汉江出陕断面水质保持国家地表水Ⅱ类标准。建成城乡垃圾污水处理设施，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率达100%，全县森林覆盖率达到70%以上。
——文明程度显著提高。法治政府基本建成，法治社会、法治市场建设同步推进，依法行政能力和司法公信力全面提高，全社会法治意识不断增强。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质明显提升。社会更加公平正义，人民更加安居乐业。
——同步小康如期实现。脱贫攻坚战实现决胜。国家级贫困县顺利摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，达到“两不愁、三保障”目标，确保同步够格全面建成小康社会。
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