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深化农村改革。用好用活深化农村改革试验区、全国“两权”抵押贷款试点区“国字号”金字招牌，勇于破冰、先行先试。不断完善土地流转规范体系，确保到2021年，全区土地流转率达到80%以上。加大金融对农村的支持力度，盘活农村闲置资产，壮大集体经济，确保到2021年，新培育省级以上农业商标品牌5个，市级龙头企业10个。全力推进农村土地承包经营权自愿有偿退出试点，形成更多可复制的“彭山经验”。 深化投融资体制改革。金融是经济的血脉。坚持银行、保险、证券综合使用，五年内全区实现各类融资1000亿元。要充分发挥财政四两拨千斤的杠杆作用，引导民间资本助力经济建设。鼓励支持企业直接融资，大力推进企业挂牌上市。推进地方金融机构和准金融机构发展，积极稳妥发展社区银行、村镇银行。大力推广PPP模式（31），不断激发经济社会活力。 二、实施对外开放工程，增强发展活力 开放就是动力。没有开放何谈发展，只有胸怀强烈的开放意识，彭山未来的发展才有出路。 着力招强引优。坚持科学招商、产业招商。创新实施“以强招强、以优引优”，重点围绕主导产业、优势产业延链补链招商，积极开展以企招商、会节招商、小分队招商。大力加强软环境建设，优化投资环境。突出“成都区位、彭山成本、彭山服务”优势，让彭山的吸引力愈来愈强。到2021年，实现招商引资到位资金不少于500亿元；引进世界500强、国内100强或投资10亿元以上项目不少于20个。 着力区域合作。坚持外向型、开放型发展，主动参与国家“一带一路”（32）和长江经济带（33）战略。坚持区域联动发展，抢抓天府新区、成渝经济区、成都新机场、四川自贸区建设等多重机遇，北接成都，南融眉山，实现基础同网、产业同链、同城发展。积极参与成眉合作六大行动，推进多层次多领域合作，把彭山打造成为成都平原经济区的重要增长点。 着力外向发展。要树立国际视野，实施全球招商，吸引一批实力强、品牌响的国际企业入驻彭山，力争五年内新引进世界500强企业5家以上，利用外资5亿美元以上。鼓励联合利华、金桐化工、国润新材料等企业拓展国际市场，让“彭山造”走向世界，力争五年内进出口额达到8亿美元以上。要主动与国际接轨，在主要道路、学校、医院、旅游景点、服务窗口设立中英文标识牌，提升城市品位和外向度。 三、实施工业强区工程，加快推进新型工业化 工业强则经济强。坚定工业强区战略不动摇，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育发展，实现新旧动能顺利转换。 做强支撑产业。深入推进“眉山制造2025”（34）计划，依托联合利华、长安特种车等龙头企业做优做强日用化工、机械制造等优势产业，形成顶天立地的产业支撑；依托海尔机器人、陶氏化学、格力电工、国润新材料等龙头企业培育发展新能源新材料、智能制造等高端新兴产业，到2021年，新兴产业占工业总产值比重达到50%以上。 加强企业培育。没有落后的产业，只有落后的企业。我们要坚定不移地实施“小巨人”培育计划，用三至五年时间，培育发展一批骨干型、旗舰型本地大企业大集团。坚持创新驱动，搭建产学研联盟，鼓励企业引进和使用高新技术，增加产品附加值，提升市场竞争力。大力实施质量强区战略，开展品牌培育提升行动，到2021年，确保培育国家级驰名商标14个、省级著名商标6个。加大企业上市培育力度，扶持企业在多层次资本市场融资。到2021年，新培育产值50亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家。 壮大园区经济。加大园区基础设施建设，提升园区承载力，工业集中度达到90%以上，实现集约集群发展。完善园区产业配套，加快推进青龙国际物流中心、苏宁云商二期、当当网等物流项目建设，促进园区生产性服务业与制造业深度融合，推进工业供给侧改革。坚持“一园一主业、园区有特色”，到2021年，彭山经开区建成500亿元级园区，成眉新能源新材料园区建成150亿元级园区。 四、实施一三产联动工程，促进经济发展提质增效 我们要始终坚持一三产统筹联动、融合发展，打造经济增长双引擎。 推进“一园两翼”融合发展。深化“一园两翼”发展布局，加大西山、东山产业结构调整力度和发展力度。充分用好区位交通优势，实施全域旅游。以岷江现代农业园区为龙头，加快推进农业嘉年华、明都花卉、马林新村等项目建设，发展葡萄、柑柚、花卉等特色农业，打造4A级农业主题公园。发挥东翼山水文化资源富集优势，建设锦江十里画廊，完成彭祖山综合开发和江口古镇改造，建成4A级景区，打造文景一体、产景融合的文化旅游示范区。西翼以李密故里、柏杨湖、双凤湖为依托，大力发展自驾营地、乡村民宿、绿色康养等乡村旅游新业态，打造生态旅游示范区，将彭山建成成都市民节假日休闲目的地。 推进一三产联动发展。促进生产与服务的深度融合，提升彭山农产品的竞争力和附加值。有序引进工商资本下乡，推进农业规模化、集约化经营，到2021年，全区市级以上农业龙头企业达到40家以上。大力发展都市近郊型现代农业，壮大粮油、蔬菜、水果、中药材四大特色产业，到2021年，全区农产品增加值达到14.8亿元。强化农产品包装、精深加工和营销，丰富“彭祖”系列农产品品牌，到2021年，全区拥有省级以上农业商标品牌2个。通过“互联网+农业”模式，促进苏宁云商、当当网等电商物流企业与现代农业融合发展，打造从“田间”到“餐桌”的一条龙产业。 五、实施统筹城乡工程，加速推进城乡一体化 城市和乡村是我们生活的家园。要始终坚持以人为本的新型城镇化道路，建设传统与现代兼具，人文与情怀并重的新城乡。 推进全域城镇化。新型城镇化是撤县建区后我区需要着力弥补的短板。要严格按照市委、市政府“一城双核”（35）“市区一体”发展战略，实施“一中心四组团”发展布局，稳步推进全区全域城镇化。中心城区要“沿江发展，南延北拓”，加快彭祖新城建设，优化城南片区城市功能，打造眉山核心区彭山组团。青龙、观音组团要坚持产城一体，大力发展新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业，打造天府新区产业热土。谢家、公义组团要逐步提升城市功能，以华夏幸福为平台，打造新兴产业与现代生活相结合的产业新城。牧马、锦江组团要以恒大、复地、中法农业科技园等项目为依托，打造生态宜居度假新城。江口、武阳组团要以彭祖山综合开发、市民农庄为载体，打造集古镇游览、养生养老、农业观光于一体的都市后花园。要继续推进幸福美丽新村建设，确保到2021年，新建幸福美丽新村88个，全区城镇化率达到60%以上。 提升城市品质。有品质才有品位，有品位才有温度。大力推动旧城改造和“城中村”治理，完成北外街改造。实施“停车、洗车、农贸市场、垃圾收集”四大难题集中整治行动，改善城市功能。新（改）建蔡山东路、迎宾大道等14条市政道路。完善城市自然生态功能，打造“海绵城市”（36）。运用“互联网+”和大数据技术，打造“智慧彭山”。加快推进新希望城、伟业广场等商业综合体向中高端发展，引进星巴克、肯德基等国际国内旅游、餐饮、休闲知名品牌入驻彭山，提升商贸业水平和档次。要让长寿文化、忠孝文化成为城市规划建设的必须元素，延续城市文脉，赋予城市个性。以文明城市创建为引领，着力提升市民素质，营造和谐友爱的社会氛围，让城市更具温度和人情味。强化城市营销包装，让“彭山，一个不老的地方”享誉全国。 建设美丽彭山。坚定不移地落实“环境兴区”战略，让芳草鲜美、落英缤纷成为彭山底色；让明月清泉、乡土味道唤起彭山记忆。强力推进千湖之城、绿海明珠、百园之市三大工程，完成东山彩林、长寿水乡、花漾彭山、仙女湖森林公园等生态项目建设，到2021年，全区新增水域面积15平方公里，森林覆盖率40%以上，人均公园绿地面积达到14.12平方米，建成省级生态县。强力推进环境综合治理，重拳开展“六治”专项行动，深入实施小流域治理“河长制”、全区污水处理厂及管网建设、畜禽养殖污染治理、水库水产养殖关停“四大工程”，坚决打赢大气、水、土污染防治“三大战役”。到2021年，空气质量达标率70%以上，城镇饮用水源达标率100%，建成天蓝水清地绿的美丽彭山。 六、实施交通大会战工程，打通全域发展经脉 交通通畅，天涯咫尺；交通不畅，咫尺天涯。大力实施眉山市“千亿交通大会战”，全面完成成昆铁路复线和川藏铁路彭山段建设。完成成乐高速公路扩建工程和岷东大道、工业大道、太和大道、滨江大道、环天府新区快速通道、西山旅游环线等新建项目，形成“五纵三横一环”（37）的交通网络。完成尖子山航电枢纽工程，让“如画江湖平地起”在彭山成为现实。建成西南应急物资储备中心、彭山区公交车站。开通市区公交、城乡公交。加强乡村公路改造力度，按照“绿化、亮化、黑化、美化”标准，新（改）建农村公路450公里。到2021年，形成彭山全域至成都、眉山“半小时交通圈”。 七、实施民生优先工程，聚力增进民生福祉 改善民生，增强群众的获得感、幸福感是我们一切工作的出发点和落脚点。唯有不忘为民初心，方得人心拥护信任。 巩固脱贫攻坚成果。小康不小康，关键看老乡。聚焦“两不愁”（38）“三保障”（39）“四个好”（40）目标，持续实施脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”，到2017年全面完成易地扶贫搬迁411户，实现小康路上不少一户、不落一人，共同致富奔小康。 持续改善社会民生。继续大力推行货币化安置，加快全区安置区建设，彻底解决安置问题。持续稳定加大民生投入，确保财政支出用于民生工程比重在70%以上。强化社会保障，不断提升养老、医疗社会保险参保水平，构建多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持教育优先发展战略，完成城乡教育布局调整，建成新一中、彭山实验小学、彭山第四小学、城北幼儿园，提升教育发展水平。深化医疗卫生体制改革，完成区中医院、区人民医院综合楼、区精神卫生保健院建设，持续提升医疗服务水平。大力推进文化体育事业发展，申报“三月三”朝山会国家级“非遗”，完成“张献忠江口沉银”水下考古，恢复“武阳茶肆”，建成彭山文化馆、图书馆、博物馆、展览馆、档案馆，增强彭山历史文化厚重感。建成滨江路自行车绿道、彭祖新城体育中心、东山户外森林健身长廊，让彭山人有更多更好的锻炼休闲去处。 创新社会治理。大力推进“七五”普法，健全完善矛盾纠纷预防化解机制，调解率达到90%以上。加强社会治安防控体系建设，继续推进网格化管理，严厉打击各类违法犯罪。健全安全生产长效机制，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理，提高应急能力，积极预防并妥善处置各类突发公共事件，打造平安彭山。加强社会征信体系建设，营造诚信守法的社会环境。 各位代表：前路漫漫，任重道远。区政府将始终坚持依法行政，将政府各项工作纳入法治轨道，让遵法守法、依法办事成为彭山习惯。始终坚持务实勤政，主动作为创一流，将彭山发展扛在肩上，将群众冷暖放在心中，让勇于担当、干在实处成为彭山作风。始终坚持廉洁从政，深入推进作风建设和反腐败斗争，让高效廉洁、风清气正成为彭山常态。 各位代表：扬帆奋进，须心无旁骛；品质发展，须齐心协力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协和全区人民的大力支持下，把光荣的使命化作开拓进取的动力，把人民的重托化作拼搏实干的精神，同心同德、励精图治，为在全省率先建成全面小康社会而努力奋斗！ 名词解释和说明 1.七大战区：第十三届县委提出的“七大战区”发展战略，即：天府新区战区、成眉石化战区、黄龙生态宜居城战区、彭祖山文旅综合开发战区、彭祖新城战区、老城区建设战区、综合交通战区。 2.四大机遇：天府新区升格为国家级新区机遇、撤县设区机遇、彭山跻身全国第二批农村改革试验区机遇、综合交通同网机遇。 3.“四城”建设：区委提出的把彭山建成品质发展之城、生态宜居之城、长寿养生之城、和谐幸福之城。 4.全国第二批农村改革试验区：2014年11月20日，经农村改革试验区工作第三次联席会议研究审议，并报请中央农村工作领导小组同意，确定包括彭山在列的34个地区为第二批农村改革试验区。其中，彭山承担“农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设”试点任务。 5.全国“两权”抵押贷款试点区：2015年12月27日，第十二届全国人大常务委员会第十八次会议决定：授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定，眉山市彭山区两项试点均名列其中。 6.四方联动：我区围绕破解货币化安置难题，创新“政府+银行+房地产企业+拆迁户”货币化安置模式。 7.“4+2”产业体系：精细化工、农副产品深加工、新材料、机械电子4大传统产业和新能源新材料、智能制造2大战略性新兴产业。 8.“小巨人”培育计划：为加快推进重点工业企业转型升级、创新发展，精准着力培育一批成长型好、创新能力强、带动效应显著的重点工业企业。 9.一园两翼：“一园”，即岷江现代农业园区。“两翼”，即以彭祖山、中法农业科技园为重点的东翼文化体验康养区；以李密故里、双凤湖为重点的西翼生态田园养生区。 10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。 11.一轴双核：“一轴”，即纵贯南北的青龙、观音、彭溪、凤鸣发展轴。“双核”，即“城市核心”和“天府新区核心”。“城市核心”是指老城区、彭祖新城和成眉新能源新材料园区组成的南部核心。“天府新区核心”是指天府新区青龙区域和含牧马、锦江、武阳、观音的天府新区协调管控区组成的北部核心。 12.四种模式，四个转变：市委、市政府提出的以工为主、以城为主、以游为主、以农为主的4种统筹城乡模式，加快农民向产业工人、三产经营者、三产从业者和现代农业业主转变。 13.花漾彭山、光彩彭山：我区为提升城市品位，在全区组织开展的城市美化亮化工程。 14.三箭齐发：滨江大道、岷东大道和工业大道彭山段。 15.千湖之城：2013年，市委决定实施“千湖之城”工程，力争到2016年恢复和新增水域面积100平方公里以上、达到600平方公里以上。 16.绿海明珠：2013年，市委决定实施“绿海明珠”工程，力争到2016年森林覆盖率达到45%以上、城乡绿化覆盖率达到50%以上。 17.百园之市：2014年5月，市政府批准实施《眉山市百园规划》，计划到2016年全市公园总量达到117个，到2030年达到262个。 18.六治：治砂、治尘、治污、治乱、治超、治庸懒散浮拖。 |
